久久為功糾“四風”樹新風——八項規(guī)定出臺7周年之際作風建設新觀察

查處違反中央八項規(guī)定精神問題4601起，處理6358人，給予黨紀政務處分4699人……11月27日，中央紀委國家監(jiān)委公布2019年10月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題的匯總情況。

此次通報，已經(jīng)是連續(xù)公布的第74份“月報”；到今年12月4日，中央八項規(guī)定已經(jīng)出臺整整7年。一份每月通報的數(shù)據(jù)，一項始終堅守的規(guī)定，展現(xiàn)的是一種將自我革命進行到底的精神。

以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的堅韌執(zhí)著，不斷推動全黨嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固拓展整治“四風”成果，作風建設取得新進展、呈現(xiàn)新氣象。

踐行初心 結(jié)合主題教育深入推進作風建設

7月，處理6407人；8月，處理6876人；9月，處理6983人；10月，處理6358人……在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站上，因違反中央八項規(guī)定精神被處理的人數(shù)每月更新，始終保持高位態(tài)勢。

2019年前10個月，全國共有63831人因違反中央八項規(guī)定精神被處理，包括省部級干部2名、地廳級干部594名、縣處級干部6264名。

在今年1月召開的十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記再次就作風建設提出明確要求，強調(diào)對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。

一組組數(shù)據(jù)，釋放出清晰的信號：作風建設永遠在路上，唯有堅持堅持再堅持，力度不減、尺度不松，方得清風拂面、玉宇澄清。

12月1日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光8起典型案例，引起廣泛關(guān)注：

河北保定市徐水區(qū)接連發(fā)生4起多名黨員領(lǐng)導干部違規(guī)吃喝問題，徐水區(qū)委書記蘇樹鋒被免職，32名干部被處分，徐水區(qū)自然資源和規(guī)劃分局黨組被改組；江蘇省無錫錫山區(qū)教育局脫離實際亂發(fā)文，起草相關(guān)通知時把“學生涉黑涉惡情況”作為填報內(nèi)容，“一刀切”下發(fā)給該區(qū)教育系統(tǒng)所有學校進行摸排，教育局黨委被責令作出書面檢查……

這些典型案例均是在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的，反映出主題教育專項整治的成果?！　?/p>

根據(jù)中央部署，此次主題教育將貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違以及不擔當不作為、違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益等8個方面突出問題作為重點進行專項整治。

“現(xiàn)在到村里辦事，政策透明了，程序簡單了，干部的態(tài)度也好多了，低保也是公開評議的，我們很滿意。”說起村里的變化，甘肅寧縣盤克鎮(zhèn)觀音村村民豆有元深有感慨。

觀音村的變化，源于對漠視侵害群眾利益問題的專項整治。

今年以來，在中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭、15個中央國家機關(guān)協(xié)同參與下，特殊困難群體“脫?！薄奥┍！?、看病就醫(yī)、食品安全、住房租賃等14個方面群眾最急最憂最盼的問題得到集中整治。

全國查處保健食品行業(yè)違法問題4977個；新納入低保96.5萬戶、185.4萬人；41.7萬所中小學校和幼兒園落實學校相關(guān)負責人陪餐制；10種兒童疾病納入保障體系，預計每年惠及6萬名患兒……

一件件百姓的煩心事操心事揪心事得到解決，一項項切實可感的成果贏得群眾由衷點贊，作風建設交出了踐行初心、凝聚民心的亮麗成績單。

深化拓展 “基層減負年”減出新氣象

今年，一份中共中央辦公廳發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，讓2019年有了一個特殊的意涵——“基層減負年”。

發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上……針對基層干部痛點，通知劃定了一系列壓減文山會海、規(guī)范督查檢查考核的硬杠杠、硬指標。

各地各部門相繼拿出讓基層“有感”的舉措——

“以前手機響個不停，有時一天僅回復‘收到’兩個字就有數(shù)十次……現(xiàn)在好了，工作群精簡了一大半！”安徽郎溪縣梅渚鎮(zhèn)定埠村村干部小呂感慨地說。

從對微信群、QQ工作群進行清理，到整治各類臺賬報表過多過濫問題，從整治層層開會、“文山會?！眴栴}，到破除責任狀滿天飛、“層層甩鍋”問題，各地紛紛精準“亮劍”，有的放矢。

江西出臺《關(guān)于力戒形式主義為基層減負的三十條措施》，把省直部門會議一律不得邀請市、縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志參會寫進文件；

福建圍繞貫徹落實中央和省委重大決策部署、以人民為中心、履職盡責和推動經(jīng)濟社會發(fā)展、治理“文山會?！薄z查調(diào)研等五方面工作，列舉15種表現(xiàn)，進行集中整治；

在湖北宜昌市夷陵區(qū)，每月的第一周被定為“無會周”，除區(qū)一級實行“無會周”制度，鄉(xiāng)、村一級也在推行；

河南商丘市紀委監(jiān)委對群眾反映強烈的突出問題進行梳理歸類，將50種典型負面行為清單開列出來，讓廣大黨員干部“對號入座”查擺整改……

點滴之間，可見變化。

會議審批程序規(guī)范了，次數(shù)減少了，時間縮短了；考核內(nèi)容精簡了，檢查考核填報的數(shù)據(jù)和上報的材料大幅減少了；深入實際的調(diào)研多了，“以文件落實文件”“以會議落實會議”“以批示落實批示”現(xiàn)象少了……

“基層減負年”，在破除形式主義、官僚主義的過程中，不僅減掉了基層干部的捆綁負擔，也激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的擔當作為。

破立并舉 久久為功糾“四風”樹新風

排查“高檔酒”“天價煙”“天價茶”中的不正之風，嚴查和田玉、冬蟲夏草、紀念幣（鈔）中的權(quán)錢交易……11月24日，中央紀委國家監(jiān)委通報整治黨政領(lǐng)導干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題階段性成效，全國共處理4217人，其中移送司法機關(guān)749人。

與查處違紀違法黨員干部同樣值得關(guān)注的是，各地區(qū)各部門各單位針對存在問題完善制度規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞：如財政部印發(fā)《關(guān)于加強對公款違規(guī)購買名貴特產(chǎn)資金支付行為監(jiān)控有關(guān)事項的通知》，中國人民銀行修訂《中國金幣特許零售商綜合業(yè)績考核辦法》，國家煙草專賣局制定《關(guān)于構(gòu)建“天價煙”防治長效機制的意見》，貴州省出臺《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導干部利用茅臺酒謀取私利的規(guī)定》等。

糾治“四風”，是一項長期工程，也是一項系統(tǒng)工程。

堅持標本兼治，一方面既要對個案問題絕不姑息，另一方面也要從共性問題出發(fā)，構(gòu)建糾治“四風”長效機制，健全作風建設制度體系。

今年9月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》施行。進一步健全完善問責的內(nèi)容，在原有基礎(chǔ)上明確將黨的作風建設松懈，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問題突出等列為問責情形。

立明規(guī)矩破潛規(guī)則，為推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，山東出臺專門文件明確列出政商交往的9項“正面清單”和9項“負面清單”；浙江、福建、云南、湖南等地紛紛推出操辦婚喪喜慶公示報告制度，要求領(lǐng)導干部填寫個人操辦或參加婚喪喜慶活動報告表，定期進行匯總公示，接受社會監(jiān)督?！　?/p>

作風建設永遠在路上。

要讓“金色名片”永不褪色蒙塵，必須堅決防止“疲勞綜合征”，在堅持中深化、在深化中堅持，馳而不息、持之以恒，將作風建設引向深入，以優(yōu)良作風匯聚團結(jié)奮進的磅礴力量。（朱基釵、高蕾、梁建強、高皓亮、符曉波）