- 1 天津:傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)重要...
- 2 十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過密碼法
- 3 《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《扎實(shí)推動(dòng)...
- 4 《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《在黃河流...
- 5 天津廣播電視臺(tái)“廉政觀察”專欄第六期:“派”出...
- 6 習(xí)近平同塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒舉行會(huì)談 兩國元首一致同...
- 7 習(xí)近平向第十三次上海合作組織成員國最高法院院長...
- 8 習(xí)近平簽署命令 發(fā)布新修訂的解放軍共同條令
- 9 快訊:國家主席習(xí)近平簽署主席令,任命李克強(qiáng)為中...
- 10 全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議在京開幕 習(xí)近平李克強(qiáng)張德...
媒體關(guān)注天津:保持“一篙松勁退千尋”的清醒認(rèn)識(shí)
中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖
(原標(biāo)題:保持“一篙松勁退千尋”的清醒認(rèn)識(shí)——關(guān)于“四風(fēng)”問題及其隱形變異突出表現(xiàn)的調(diào)研)
圖一
圖二
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題,持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異的種種表現(xiàn),一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處,對(duì)典型案例通報(bào)曝光,完善領(lǐng)導(dǎo)干部插手特殊資源禁止性規(guī)定,堅(jiān)持不懈、注重實(shí)效,促進(jìn)規(guī)范、化風(fēng)成俗。
近期,天津市紀(jì)委監(jiān)委成立課題組,結(jié)合當(dāng)前查處“四風(fēng)”問題總體情況,圍繞“四風(fēng)”問題及其隱形變異突出表現(xiàn)開展專題調(diào)研。
查處“四風(fēng)”問題逐年下降,奢靡享樂之風(fēng)基本剎住
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來,截至2019年3月,天津市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3805起。其中,違紀(jì)行為發(fā)生在2013年的1341起,占比35.2%;發(fā)生在2014年的629起,占比16.5%;發(fā)生在2015年的673起,占比17.7%;發(fā)生在2016年的549起,占比14.4%;發(fā)生在2017年的379起,占比10.0%;發(fā)生在2018年的233起,占比6.1%;發(fā)生在2019年1-3月的1起,占比0.1%。從查處情況看,違紀(jì)問題發(fā)生數(shù)量總體呈逐年下降趨勢(shì)。這表明奢靡享樂之風(fēng)基本剎住,鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果成效明顯。(見圖一)
高壓之下出現(xiàn)隱形變異,反彈回潮隱患仍在
從問題類型看,2016年至2018年,查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)公款吃喝等4類問題累計(jì)所占比重居高不下。其中,2016年4類問題占比72.7%,2017年4類問題占比79.1%,2018年4類問題占比80.2%。說明享樂奢靡老問題積習(xí)難改、病根仍在。(見圖二)
從違紀(jì)行為上看,2016年至2018年查處的問題中隱形變異問題占比近兩成,出現(xiàn)了一些“升級(jí)翻新”的新動(dòng)向新表現(xiàn)。一是由“明”轉(zhuǎn)“暗”。有的不敢明目張膽違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,而是巧立名目、套取資金發(fā)放。如,東麗區(qū)原計(jì)生委以發(fā)放住院慰問金、職工親屬喪葬慰問金等名義,向本單位職工違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。有的為掩人耳目不再“面對(duì)面”收送禮金,而是搞起“鍵對(duì)鍵”。如,天津港聯(lián)盟國際集裝箱碼頭有限公司管理部貨隊(duì)隊(duì)長張某某,自2015年起,逢年過節(jié)通過微信轉(zhuǎn)賬方式收受員工禮金。二是由“公”變“私”。有的不吃公款吃老板,違規(guī)接受私營企業(yè)主、下屬等管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)。如,天津市無線電管理委員會(huì)辦公室臺(tái)站管理處原處長陳某某在2017年某評(píng)估項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)后,違規(guī)接受項(xiàng)目承辦單位相關(guān)經(jīng)理宴請(qǐng)。有的將公車私用變成私車公養(yǎng),用公務(wù)加油卡給私家車加油。如,天津市無線電監(jiān)測(cè)站濱海分中心原主任劉某某先后45次使用單位加油卡為私家車加油。三是化“整”為“零”。有的在操辦婚喪喜慶事宜時(shí)不再講排場(chǎng)、比闊氣,而是小規(guī)模、多批次操辦,搞形式上的“合乎標(biāo)準(zhǔn)”。如,天津長蘆漢沽鹽場(chǎng)有限責(zé)任公司所屬制鹽場(chǎng)原黨委副書記、場(chǎng)長劉某某在為其子操辦婚禮時(shí),分四批次宴請(qǐng)收受同事和下屬禮金。有的將辦公用房面積進(jìn)行“技術(shù)處理”,“添桌子”“掛牌子”“設(shè)暗門”“打游擊”,想方設(shè)法“隱蔽超標(biāo)”。如,河西區(qū)桃園街道工委書記王某某占用中間有隔門的兩間房屋,一間日常辦公,一間會(huì)客和存放個(gè)人物品,使用面積超出辦公用房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。以上情況反映出一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍不收斂不收手,反彈回潮的隱患依然存在。
國企領(lǐng)域問題突出,與商業(yè)行為呈相關(guān)性
2018年,國資系統(tǒng)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題88起,同比增長46.7%,遠(yuǎn)高于全市17.7%的增長率,反映出市屬國有企業(yè)“四風(fēng)”問題較為突出。查處的9類問題中,以違規(guī)收送禮品禮金問題最為突出,占比31.8%。如,天津市市政建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長劉某收受合作單位所送高檔白酒、冬蟲夏草、西洋參等禮品問題。這反映出商務(wù)往來過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)依然較高,構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系依然任重道遠(yuǎn)。
形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題凸顯
全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)的背景下,一些干部抱著“為了不出事、寧愿不干事”的想法,慵懶無為、消極懈怠,群眾反映強(qiáng)烈。2018年,天津市共查處形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為問題2652起,問責(zé)4304人,反映出形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出,治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。有的不講政治、有令不行,表態(tài)多調(diào)門高,行動(dòng)少落實(shí)差,貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力。如,“七里?!薄按簏S堡”生態(tài)環(huán)保問題,以及違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”問題,就是對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署打折扣、搞變通的典型。有的官僚做派、消極懈怠,損害天津營商環(huán)境和政府形象;市國土房管局原黨委委員、副局長張某某不正確履職,導(dǎo)致某開發(fā)項(xiàng)目長期未開工建設(shè),開發(fā)公司上門協(xié)調(diào)百余次無果,侵害了開發(fā)公司切身利益,影響了全市營商環(huán)境,損害了黨和政府的形象和公信力。有的抱殘守缺、不思進(jìn)取,貽誤改革發(fā)展。如,天津軌道交通集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長苗某某思想保守、缺乏擔(dān)當(dāng),工作上推拖等靠、守?cái)偸爻桑e(cuò)失發(fā)展良機(jī),與其他城市相比,地鐵建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距。有的心無百姓,漠視民聲,不想著如何方便群眾辦事,反而人為增設(shè)審批條件。如,河?xùn)|區(qū)一名患有嚴(yán)重糖尿病行動(dòng)困難的群眾,想申請(qǐng)低保卻被屬地街道辦事處要求提供三份由不同三甲醫(yī)院出具的診斷證明。為了拿齊證明,家人不得不帶其多次往返醫(yī)院。有的守土不力,尸位素餐,履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位。如,天津出版總社原社長肖某某不作為亂作為,因管理混亂導(dǎo)致估值百億余元社藏畫作失管失控。此外,有的系統(tǒng)組織開展檢查考核機(jī)械教條,重形式輕效果,片面強(qiáng)調(diào)痕跡化管理,基層為應(yīng)付檢查催生出“形似”主義,值得予以關(guān)注。表現(xiàn)為干工作重“形”不重“神”,花大量時(shí)間精力弄臺(tái)賬、整檔案,而對(duì)工作實(shí)效漠不關(guān)心。如,個(gè)別企業(yè)為應(yīng)付黨務(wù)工作檢查,要求出差在外地的黨員連夜趕抄“手寫”的心得體會(huì),再寄回單位。
緊盯問題新變化,將糾治工作落細(xì)落實(shí)
始終保持高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,督促各級(jí)黨組織和黨員干部更加注重從政治上看問題,把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為檢驗(yàn)是否樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺,馳而不息糾正“四風(fēng)”。要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,既要抓早抓小、防微杜漸,又要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)問題特別是黨的十九大后不收斂不收手行為;既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員,又要堅(jiān)持“一案雙查”,倒查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加大通報(bào)曝光力度,對(duì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。堅(jiān)持巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查、專項(xiàng)整治多措并舉,疾風(fēng)厲勢(shì)掃除頑瘴痼疾,堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
持續(xù)完善制度機(jī)制?!八娘L(fēng)”問題隱形變異重要原因是制度機(jī)制不嚴(yán)密。在強(qiáng)化整治的同時(shí),要深化對(duì)“四風(fēng)”問題的總體研判,堅(jiān)持以案促教、以案促改、以案促建,強(qiáng)化監(jiān)督首責(zé),督促“四風(fēng)”問題突出的地區(qū)、部門和單位全面糾正整改,并從制度上防范問題發(fā)生。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出制度的精準(zhǔn)性和可操作性,督促相關(guān)部門完善制度規(guī)定,列出一批正面、負(fù)面清單,逐步形成科學(xué)、嚴(yán)密、有效的制度體系。加強(qiáng)調(diào)查研究,建立健全干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)考評(píng)體系,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。強(qiáng)化制度的剛性約束,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定行為,確保制度執(zhí)行到位,真正發(fā)揮作用。
不斷創(chuàng)新查處方式。積極探索運(yùn)用科技手段,著力提高發(fā)現(xiàn)問題能力。用好“四風(fēng)”問題舉報(bào)平臺(tái),暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、客戶端、微信等渠道,讓監(jiān)督無處不在、讓“四風(fēng)”問題無所遁形。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門溝通協(xié)作,強(qiáng)化部門之間數(shù)據(jù)融合,注重利用“大數(shù)據(jù)”等分析手段,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處違規(guī)違紀(jì)問題。堅(jiān)持打整體戰(zhàn),強(qiáng)化“一盤棋”理念,整合力量、協(xié)同作戰(zhàn),推進(jìn)全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、“四個(gè)監(jiān)督”銜接貫通,把分散在各處的“四風(fēng)”問題線索匯集起來分析研判,不斷提升“四風(fēng)”問題查處的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。(天津市紀(jì)委監(jiān)委課題組)