堅持以人民為中心

進一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則之二

堅持以人民為中心

近年來，貴州省從江縣不斷加強交通建設(shè)投資力度，深藏在深山里的農(nóng)特產(chǎn)品依托便捷交通走出深山、走向市場，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。圖為位于從江縣洛香鎮(zhèn)上皮林村的黎從高速公路高架橋。

近年來，四川省廣元市堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，積極開展河道水生態(tài)修復，改善城市生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾享受到城市發(fā)展帶來的生態(tài)福祉。圖為近日，市民在位于廣元市內(nèi)的濱江路步行棧道游覽觀光。 圖片來源：視覺中國

6月27日召開的中央政治局會議指出，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗。其中要貫徹的一條原則就是堅持以人民為中心。

全面深化改革為什么要堅持以人民為中心？如何做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享？記者采訪了中國人民大學馬克思主義學院副院長、教授宋友文，中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授李志勇。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力

記者：黨的十八大以來，哪些關(guān)于以人民為中心的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果讓你印象深刻？

李志勇：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！弊ジ母铩⒋侔l(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。

習近平總書記強調(diào)全面深化改革要堅持以人民為中心，明確了全面深化改革的邏輯起點和價值旨歸。第一，為誰改？為了人民而改革?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！钡诙?，靠誰改？依靠人民而改革?！叭嗣袢罕娛俏覀兞α康脑慈??！备母镩_放在認識和實踐上的每一次突破和深化，無不來自于億萬人民的智慧和實踐。第三，怎么改？“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！钡谒?，怎么評判？“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是否共同享受到了改革發(fā)展成果。

宋友文：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，把14億多中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量。從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從“綠水青山就是金山銀山”到“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，人民享有更多實實在在的發(fā)展成果。

記者：如何理解全面深化改革要遵循以人民為中心的價值取向？

宋友文：全面深化改革要遵循以人民為中心的價值取向，所要回答的核心問題是為什么人的問題?！盀槭裁慈说膯栴}，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！比嗣窳鍪侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。中國共產(chǎn)黨始終把人民裝在心里，鐫刻在自己的旗幟上。從“全心全意為人民服務(wù)”，到“要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點和歸宿”“代表最廣大人民根本利益”“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”，再到“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，人民立場一以貫之、堅定不移。

李志勇：人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大?！比嫔罨母?，要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力更好滿足人民對美好生活的向往，通過堅持和完善中國特色社會主義制度更好維護人民的根本利益。

以習近平同志為核心的黨中央抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領(lǐng)域改革，深入推進就業(yè)、教育、收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老托幼、公共文化、基層治理等改革，注重解決人民群眾急難愁盼問題。始終堅持為了人民、依靠人民，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，得到最廣大人民的衷心擁護。

堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

記者：進入新時代，圍繞堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，我們有哪些好做法好經(jīng)驗？

宋友文：習近平總書記強調(diào)，“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點?！边M入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從需要層面來看，我國長期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況，發(fā)生根本性改變，人民對美好生活的向往從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。從發(fā)展層面來看，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列。社會主要矛盾的變化，為全面深化改革提出新要求，要著力化解制約因素，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面對美好生活的需要，推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。

李志勇：一是把創(chuàng)造人民美好生活，促進人的全面發(fā)展作為改革發(fā)展的根本目的。改革開放必須堅持以人民為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷推進共同富裕，不斷擴大人民民主，推動構(gòu)建人類文明新形態(tài)，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。二是善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點。對人民群眾反映強烈的突出問題，堅決改、馬上改；對事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題，科學統(tǒng)籌、優(yōu)先解決。三是善于抓住社會主要矛盾。緊緊圍繞人民需要的變化把握社會主要矛盾，科學分析形勢，提出適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列戰(zhàn)略決策，積極推進改革，把為人民謀幸福落到實處。

記者：新時代新征程，如何充分體現(xiàn)尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神？

李志勇：習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政?！?/span>

改革任務(wù)越繁重，越要依靠人民群眾支持和參與。遇到關(guān)系復雜、難以權(quán)衡的利益問題，需要廣泛聽取人民群眾意見和建議，及時總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動人民群眾推進改革的積極性主動性創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。只有把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，尊重人民群眾的創(chuàng)造，才能不斷激發(fā)人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

宋友文：建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，從根本上說是廣大人民群眾自己的實踐，群眾在實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗，反映事物發(fā)展的客觀規(guī)律，代表社會進步的方向。習近平總書記指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。”

新時代新征程，必須把人民群眾的實踐創(chuàng)造作為源頭活水，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗，使之上升為理論和政策，動員指導人民開展新的實踐，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。以人民為中心推進改革，要堅持加強黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)，堅持試點先行和全面推進相促進，在全社會形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動局面。

傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，使改革成果更多更公平惠及全體人民

記者：如何做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享？

李志勇：改革為了人民，要把人民群眾對美好生活的向往作為改革開放的出發(fā)點、落腳點，不斷滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需要。改革依靠人民，要緊緊依靠人民推動改革。習近平總書記指出，“貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！辈粩嗉ぐl(fā)廣大群眾參與改革開放的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)發(fā)展動力和社會活力，使改革開放始終具有不竭的動力。改革成果由人民共享，要著力維護社會公平。通過全面深化改革，作出更有效的制度安排，建設(shè)保障社會公平的各項制度機制。

宋友文：讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。要時刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，又從人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

記者：展望未來，如何堅持以人民為中心進一步全面深化改革？

宋友文：抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。一是從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革的同時，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。二是走好新時代黨的群眾路線，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位。三是進一步解放和增強社會活力，深化各方面體制機制改革，充分釋放全社會創(chuàng)造潛能，鼓勵各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。

李志勇：進一步全面深化改革，無論改什么、改到哪一步，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，做到精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。一是深化經(jīng)濟體制改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為創(chuàng)造人民的美好生活提供物質(zhì)保障。二是深化政治體制改革，發(fā)展全過程人民民主，為創(chuàng)造人民的美好生活提供政治保障。三是深化文化體制改革，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，筑牢創(chuàng)造人民的美好生活的文化根基。四是深化社會體制改革，推動社會全面進步，為創(chuàng)造人民的美好生活提供社會保障。五是深化生態(tài)文明體制改革，為創(chuàng)造人民的美好生活提供良好的環(huán)境保障。（記者 吳晶 李靈娜）