建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）落實(shí)黨中央要求，抓住紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面和監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制度安排，完善體制機(jī)制，對(duì)紀(jì)委自身建設(shè)提出嚴(yán)格的措施要求，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

《條例》強(qiáng)調(diào)紀(jì)委帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率?！稐l例》強(qiáng)調(diào)紀(jì)委帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。

《條例》第四十六條明確，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，突出抓好黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，敢于善于斗爭(zhēng)，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

成事之要，關(guān)鍵在人。選拔高素質(zhì)人才進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。《條例》第四十七條強(qiáng)調(diào)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部，嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)。

近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實(shí)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，大力開(kāi)展全員培訓(xùn)，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，取得良好成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

《條例》把寶貴經(jīng)驗(yàn)固化為法規(guī)制度，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)，提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。

作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)是管黨治黨建設(shè)黨、永葆黨的生機(jī)活力的關(guān)鍵舉措?！稐l例》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，保證紀(jì)檢干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入開(kāi)展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，樹(shù)立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理日趨嚴(yán)格，但在監(jiān)管制度執(zhí)行、強(qiáng)化自我監(jiān)督上還需進(jìn)一步規(guī)范從嚴(yán)。對(duì)此，《條例》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)，健全法規(guī)制度，規(guī)范工作流程，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)律檢查權(quán)。

《條例》完善紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)調(diào)必須接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央設(shè)計(jì)的監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系中居于重要位置，必須自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，為全黨、全社會(huì)樹(shù)立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，第一位的是對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告工作、接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨的組織和黨員的監(jiān)督。另外，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，《條例》強(qiáng)調(diào)，黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)（國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)）在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，履行黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)（國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)）職責(zé)。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，必須從制度機(jī)制上入手。黨的十八大以來(lái)，黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，先后出臺(tái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等，清晰劃出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力的邊界。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，扎緊織密制度籠子，從嚴(yán)規(guī)范履職行為，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)在正確軌道上行使。

《條例》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

在完善內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要自覺(jué)接受外部監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束?！稐l例》明確，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法行為，有權(quán)提出檢舉、控告。

《條例》強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢干部的管理約束，確保將嚴(yán)管?chē)?yán)治落到實(shí)處

《條例》緊盯紀(jì)檢干部履職行權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)定了紀(jì)檢干部違規(guī)過(guò)問(wèn)干預(yù)案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責(zé)任等具體管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、事項(xiàng)、流程的監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為，確保將嚴(yán)管?chē)?yán)治落到實(shí)處。

打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)情況報(bào)告登記備案制度，是一項(xiàng)重要的內(nèi)部監(jiān)督制度。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定，“對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案”。監(jiān)察法明確，“對(duì)于監(jiān)察人員打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的，辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮！?/span>

《條例》第五十一條把嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告登記備案制度寫(xiě)入其中，通過(guò)明確規(guī)定此項(xiàng)制度，在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)違規(guī)過(guò)問(wèn)案件問(wèn)題建立“防火墻”，為過(guò)問(wèn)案件人員劃出“紅線”，有利于加強(qiáng)內(nèi)部人員之間的相互監(jiān)督，確保紀(jì)律檢查權(quán)的正確行使。

《條例》充分吸收既有制度成果，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為法規(guī)規(guī)定，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“辦理紀(jì)檢事項(xiàng)的紀(jì)檢干部存在可能影響事項(xiàng)公正處理情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，被審查人、檢舉控告人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避?！?/span>

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委的重要職責(zé)，對(duì)于執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為必須“零容忍”，予以嚴(yán)肅查處。對(duì)此，《條例》強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)檢干部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的，必須嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，“紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過(guò)程中失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。

奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著力提升把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等能力，自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中貢獻(xiàn)自己的力量。（陸麗環(huán)）