新征程 新思想 新篇章丨全面從嚴治黨這十年

“奮進新時代”主題成就展于9月27日在北京展覽館開幕。圖為觀眾在第十二單元“全面從嚴治黨 保持黨的生機活力”展區(qū)參觀。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 聶新鑫 攝

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以我將無我、不負人民的高度使命感，以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，打出一套自我革命“組合拳”，實現(xiàn)了全面從嚴治黨領(lǐng)導(dǎo)體制重塑、戰(zhàn)略目標(biāo)重塑、組織機構(gòu)重塑、工作力量重塑、責(zé)任體系重塑，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功道路。十年浴火淬煉，全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨在革命性鍛造中更加堅強，在刮骨療毒中不斷增強自身免疫力，在激濁揚清中充分彰顯馬克思主義政黨本色，煥發(fā)出新的強大生機活力，開辟了百年大黨自我革命的新境界。

強化政治引領(lǐng)，堅守自我革命根本政治方向

加強黨的政治建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是推進自我革命的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在?！秉h的十八大以來，黨中央深刻洞察到黨內(nèi)存在的所有問題本質(zhì)上都是政治問題，要求全面從嚴治黨首先要從政治上看，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持和完善民主集中制，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善推動黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。強化政治監(jiān)督，緊盯“國之大者”，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，加強對“十四五”重大戰(zhàn)略任務(wù)落實情況的監(jiān)督，糾正政治偏差，以精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督確保黨中央大政方針和決策部署貫徹落實。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴肅查處公開發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為，堅決治理“七個有之”問題，堅決清除陽奉陰違的“兩面人”，深挖徹查政治問題與經(jīng)濟問題交織、資本無序擴張與權(quán)力越軌泛濫勾連的腐敗案件，消除重大政治隱患。

經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的觀念淡薄狀況，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)。全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，“四個意識”不斷增強，“四個自信”日益堅定，“兩個維護”更加自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。

強化理論武裝，淬煉自我革命銳利思想武器

思想建設(shè)是黨的光榮傳統(tǒng)和經(jīng)驗傳承，是清除一切損害黨的先進性和純潔性因素的重要思想武器，是我們黨能夠推進自我革命的精神源泉。理想信念是共產(chǎn)黨人精神的“鈣”，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、精神上腐化。習(xí)近平總書記強調(diào)：“理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅定源于理論上的清醒?！秉h的十八大以來，黨中央堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用“革命理想高于天”的信仰強基固本、凝心鑄魂，為全面從嚴治黨筑牢理論根基、提供精神滋養(yǎng)。全黨上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，編輯出版《習(xí)近平談治國理政》第一至第四卷，《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》等輔導(dǎo)讀本，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。各級黨組織和黨員干部認真讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。黨中央先后組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育活動，印發(fā)關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，利用違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄加強警示教育，引導(dǎo)黨員干部嚴以律己、廉潔治家。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，旗幟鮮明開展意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，著力解決意識形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等，以黨內(nèi)法規(guī)形式明確各級黨委（黨組）的政治責(zé)任。

經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，全黨自覺用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，增強為黨分憂、為國奉獻、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，在風(fēng)險考驗中立住腳，在誘惑“圍獵”前定住神，在復(fù)雜嚴峻斗爭中保持了政治本色。

強化紀(jì)律和作風(fēng)約束，豐富自我革命有效途徑

黨的作風(fēng)是黨的初心使命、性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)，鐵的紀(jì)律是保持黨的先進性和純潔性的根本保障，嚴明紀(jì)律、整飭作風(fēng)是推進自我革命的必由之路。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策?！薄包h的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表?！秉h的十八大以來，全面從嚴治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實中央八項規(guī)定精神破題，以紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)開啟全面從嚴治黨新篇章。黨中央把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把嚴明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律作為紀(jì)律建設(shè)的重點工作，帶動各項紀(jì)律全面嚴起來，將紀(jì)律約束管在實處、深入人心，保證全面從嚴治黨行穩(wěn)致遠。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，始終帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，給全黨樹立了典范。從解決公款大吃大喝、購買贈送月餅賀卡、煙花爆竹等具體問題入手，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一年接著一年堅守，嚴查以培訓(xùn)考察為名的公款旅游、私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮品禮金、吃下級吃老板等隱形變異問題，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，以具體問題的突破帶動作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。堅持風(fēng)腐同查，既深挖“四風(fēng)”背后的腐敗問題，又徹查腐敗背后的“四風(fēng)”問題，重點關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面的新動向，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決防止反彈回潮。從講政治的高度審視形式主義、官僚主義，深入查找解決政績觀扭曲、發(fā)展觀偏差、治理能力不足導(dǎo)致的形式主義、官僚主義問題。堅持糾樹并舉，在全黨全社會弘揚謙虛謹慎、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮狀況顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。

強化反腐利劍，打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

腐敗是最容易顛覆政權(quán)的問題，反腐敗事關(guān)黨和國家生死存亡、事關(guān)社會主義事業(yè)興衰成敗，是最徹底的自我革命，也是新時代進行的偉大斗爭中的關(guān)鍵一役?？v觀當(dāng)今世界，沒有其他哪個政黨、哪個國家能夠像中國這樣大規(guī)模、大力度、堅持不懈懲治腐敗。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！秉h的十八大以來，黨中央堅持對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，實現(xiàn)懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?。堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題得到持續(xù)糾治，民生領(lǐng)域損害群眾利益問題的治理機制不斷完善。堅持把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，不斷健全以案促改常態(tài)化機制，努力推動“三不腐”一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效。深入開展國際追逃追贓，反腐敗國際合作在理論創(chuàng)新、機制建設(shè)、實踐探索、全球治理等各個層面取得重要突破，對內(nèi)推動懲治腐敗形成有效“閉環(huán)”，極大提振黨心民心，對外成為構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容，牢牢占據(jù)國際道義制高點，為國際社會反腐敗貢獻了中國智慧，貢獻了中國方案。

經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，我們黨成功走出一條依靠制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢反腐敗之路，書寫了人類反腐敗斗爭歷史新篇章，以實際行動贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結(jié)統(tǒng)一、走在時代前列、帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動。

強化黨組織政治功能和組織力凝聚力，夯實自我革命的組織基礎(chǔ)

黨是由每一個黨組織和每一名黨員構(gòu)成的，每個黨組織、每名黨員都要與弱化先進性、損害純潔性的現(xiàn)象作堅決斗爭，強化組織功能、鍛造干部隊伍是推進自我革命的組織基礎(chǔ)。作為一個擁有9600多萬黨員、490多萬個基層組織的百年大黨，只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”黨的十八大以來，黨中央提出和貫徹新時代黨的組織路線，明確新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)要求、樹立正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，糾正選人用人上的不正之風(fēng)。不斷健全黨的組織體系，以提升組織力為重點，先后制定、修訂黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關(guān)條例、支部工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。建立健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴管理體系，部署推動規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項制度，規(guī)范權(quán)力運行，防范廉政風(fēng)險。建立健全干部激勵保護機制，堅持“三個區(qū)分開來”，落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的具體措施，印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。

經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，一些基層黨組織虛化弱化邊緣化問題得以堅決糾正，愛惜羽毛的“老好人”、推諉扯皮的“圓滑官”、得過且過的“太平官”失去市場，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分彰顯，黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

強化制度體系，為推進偉大自我革命提供有力保障

中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督，加強自我監(jiān)督是黨進行自我革命的內(nèi)在要求，健全黨和國家監(jiān)督體系是推進自我革命的重要制度保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的‘哥德巴赫猜想’。我們要通過行動回答‘窯洞之問’，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的‘絕世武功’?！秉h的十八大以來，我們黨在制度、改革兩個方面著力，形成了一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，保證全面從嚴治黨實踐成果制度化、制度規(guī)范實踐化。黨中央以黨的紀(jì)律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引、出招破局，以監(jiān)察體制改革創(chuàng)制突破、提升效能，以紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革配套保障、協(xié)同推動，取得了重大階段性成效。從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設(shè)計，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)助引導(dǎo)推動功能，發(fā)揮巡視利劍和派駐“探頭”作用，構(gòu)建各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)體制機制，探索紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督深化貫通協(xié)同的有效路徑，形成了科學(xué)完備、運行有序、合理有效的監(jiān)督體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，把黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)納入中國特色社會主義法治體系建設(shè)，實現(xiàn)依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就。

經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，營造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍，推動各方面制度更加成熟定型，形成了中國之治的獨特優(yōu)勢。（中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委理論學(xué)習(xí)中心組，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年10月9日理論周刊第5版）