實(shí)踐傳真丨強(qiáng)化科技賦能——大數(shù)據(jù)助推監(jiān)督提質(zhì)增效

編者按

2023年第15期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志用10個(gè)版面推出《天津 讓監(jiān)督有形有效覆蓋基層》系列組稿7篇。其中，《強(qiáng)化科技賦能——大數(shù)據(jù)助推監(jiān)督提質(zhì)增效》一文聚焦天津市紀(jì)委監(jiān)委加快大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，以信息化建設(shè)為重要抓手破解基層監(jiān)督難題，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效。一起來看——

2023年第15期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志電子刊刊文截圖

強(qiáng)化科技賦能——大數(shù)據(jù)助推監(jiān)督提質(zhì)增效

構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)作出的部署。近年來，天津市紀(jì)委監(jiān)委加快大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層大數(shù)據(jù)監(jiān)督試點(diǎn)工作，以信息化建設(shè)為重要抓手破解基層監(jiān)督難題，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效。

小微權(quán)力“網(wǎng)上晾曬” ，群眾監(jiān)督“有形有效”

信息公開不及時(shí)、不透明，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督存在盲點(diǎn)，是滋生基層腐敗的“溫床”。天津市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信息技術(shù)在基層監(jiān)督中的賦能、服務(wù)、保障作用，用好用活大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，把群眾關(guān)心關(guān)注的事從“幕后”搬到“臺(tái)前”，公開更透明、查詢更便捷、監(jiān)督更有效。

濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“降本”“增效”為導(dǎo)向，加強(qiáng)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)，自主開發(fā)“濱海新區(qū)基層事權(quán)監(jiān)督平臺(tái)”，豐富完善民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、住建、工程招投標(biāo)等5個(gè)板塊。兩個(gè)監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)行、深度融合、一體推進(jìn)，兩者的數(shù)據(jù)信息“互補(bǔ)而不重復(fù)”，共同匯集成濱海新區(qū)基層民生的“大數(shù)據(jù)”。

濱海新區(qū)新北街道紀(jì)檢監(jiān)察工委在各社區(qū)成立宣傳小分隊(duì)，張貼宣傳海報(bào)、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳折扇，向居民講解兩個(gè)監(jiān)督平臺(tái)的注冊、登錄、信息查看、投訴舉報(bào)等功能，不斷提高群眾知曉率和參與度?！霸谶@個(gè)平臺(tái)上能看到各項(xiàng)補(bǔ)貼的領(lǐng)取情況，這下更放心了！”該區(qū)新北街道居民李先生表示，他母親今年90歲，每月享受的高齡老年人健康關(guān)愛金補(bǔ)貼都會(huì)在平臺(tái)上進(jìn)行公示公開。

寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“陽光是最好的防腐劑”，探索建立“陽光村居”平臺(tái)，作為小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)的有益補(bǔ)充。在“陽光村居”平臺(tái)上，民生資金、小微項(xiàng)目、“三務(wù)”公開等10類40項(xiàng)小微權(quán)力清單數(shù)據(jù)信息分類有序、清晰明了，群眾一看就懂，實(shí)現(xiàn)了對小微權(quán)力全流程、可視化、多角度監(jiān)督。

“群眾可以通過關(guān)注微信公眾號(hào)、掃描二維碼、到黨群服務(wù)中心現(xiàn)場查詢等途徑，隨時(shí)隨地了解本村公示信息，發(fā)現(xiàn)問題可‘一鍵舉報(bào)’，反映的問題直通街道紀(jì)檢監(jiān)察工委。截至目前，平臺(tái)所受理的群眾訴求都得到了滿意答復(fù)?！睂氎鎱^(qū)寶平街道紀(jì)檢監(jiān)察工委負(fù)責(zé)同志介紹，他們通過后臺(tái)監(jiān)控，對公示事項(xiàng)做到“一步一審核”，全程監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各村居公示公開情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)及時(shí)反饋、發(fā)現(xiàn)線索啟動(dòng)核查。

在把“陽光村居”平臺(tái)無縫嵌入小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)同時(shí)，寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。通過提取小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)公開的村級重大事項(xiàng)、村集體“三資”、惠農(nóng)補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)信息，與財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對分析，打破數(shù)據(jù)壁壘、連通“信息孤島”，推動(dòng)形成基層監(jiān)督“矩陣式”平臺(tái)，為群眾監(jiān)督提供更好更便利條件，有效提升了監(jiān)督質(zhì)效。

“大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)一步拓寬群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的渠道，實(shí)現(xiàn)問題反映一點(diǎn)必達(dá)、問題處理一點(diǎn)可追蹤，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供了監(jiān)督小微權(quán)力的有效手段，也促進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的貫通融合?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部利用該區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)分析研判問題線索。

科技賦能“如虎添翼”，違規(guī)問題“無所遁形”

公務(wù)車定位系統(tǒng)顯示，車輛明明就停放在機(jī)關(guān)大院內(nèi)，但其對應(yīng)的加油卡卻在加油站加油；有的公務(wù)車一整天停在車庫里，加油卡上的錢卻在不斷減少；油箱最大容量只有70升，但一次加油卻超過100升……

2021年4月，濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以區(qū)政府辦公務(wù)車加油問題為切入點(diǎn)，探索建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)。而平臺(tái)剛剛試運(yùn)行，就迅速發(fā)現(xiàn)了異常數(shù)據(jù)信息，指向可能有人通過加油卡中飽私囊、啃食國有資產(chǎn)。根據(jù)這些問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室與駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組“室組”聯(lián)動(dòng)開展核查，短時(shí)間內(nèi)就查實(shí)了34名駕駛員存在違規(guī)問題，違規(guī)金額達(dá)53萬余元，其中個(gè)人違規(guī)金額最多的達(dá)11萬元。同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了有的駕駛員存在違規(guī)賺取里程補(bǔ)助問題，這也是大數(shù)據(jù)監(jiān)督的成果。

在對違規(guī)人員作出相應(yīng)處理后，圍繞監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組向區(qū)政府辦黨組制發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，指出具體問題、提出整改要求，推動(dòng)建立健全公務(wù)用車管理制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在區(qū)政府辦公務(wù)加油卡每月費(fèi)用較之前減少5萬元，里程補(bǔ)助每月較之前減少6.6萬元，總體上每年節(jié)省財(cái)政資金100余萬元。

問題處理完了，但關(guān)于監(jiān)督的思考仍在繼續(xù)?！按髷?shù)據(jù)監(jiān)督為我們開展監(jiān)督工作提供了一種新的視角和方法，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)等群眾反映問題到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的轉(zhuǎn)變?！睘I海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前他們正把拓展大數(shù)據(jù)監(jiān)督的范圍和深度作為重點(diǎn)，推動(dòng)基層監(jiān)督工作往深里挖實(shí)里做，更為主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和查處一些不起眼的“小地方”“小微權(quán)力”貪腐問題。

不止濱海新區(qū)在積極探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，河?xùn)|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處了某街道干部履職不力、為多名去世老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金問題后，利用“智慧紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督”平臺(tái)，開發(fā)了困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放、低保補(bǔ)貼發(fā)放、殘疾人“兩補(bǔ)”發(fā)放等三個(gè)預(yù)警比對模型，對全區(qū)進(jìn)行“過篩式”比對后發(fā)現(xiàn)超期發(fā)放補(bǔ)貼600余人，涉及金額20余萬元。近年來，天津市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“統(tǒng)建+試點(diǎn)”相結(jié)合，指導(dǎo)各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督試點(diǎn)工作，通過大數(shù)據(jù)“監(jiān)督網(wǎng)”過濾篩查，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)破除信息“孤島”，匯聚起監(jiān)督數(shù)據(jù)“河流”，橫向擴(kuò)大監(jiān)督幅度，縱向掘進(jìn)監(jiān)督深度，監(jiān)督效果正逐步顯現(xiàn)。

線上線下“雙擎發(fā)力” ，監(jiān)督效能持續(xù)放大

著眼統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督，天津市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把科技優(yōu)勢與優(yōu)良傳統(tǒng)、務(wù)實(shí)作風(fēng)結(jié)合起來，打出了線上線下齊發(fā)力的“組合拳”。

“我們引入12345便民熱線投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用熱詞分類、關(guān)鍵詞篩查等方式，結(jié)合群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題‘點(diǎn)題整治’工作，分析群眾訴求熱點(diǎn)領(lǐng)域、反映問題趨勢等，建立教育、醫(yī)療、人力社保等數(shù)據(jù)模型11個(gè)，篩選推送37項(xiàng)6.1萬條監(jiān)督數(shù)據(jù)，為有的放矢開展監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。”天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹。

依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，天津市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過與職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建立系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)采集直報(bào)等方式，整合各職能部門“沉睡”“割裂”的數(shù)據(jù)信息，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)與各職能部門貫通銜接，深化數(shù)據(jù)成果共享和綜合分析，建立疑似問題督辦核查機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、同向發(fā)力。

工作中，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)”和“大腳板”并重，既以智慧數(shù)據(jù)促進(jìn)監(jiān)督治理，用科技發(fā)現(xiàn)問題，又堅(jiān)持一線工作法，用腳步丈量民情民意，獲取第一手資料，掌握真實(shí)情況。不久前，濱海新區(qū)古林街道工農(nóng)村有群眾反映，4月份財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)中，后勤人員體檢支出沒有名單明細(xì)，認(rèn)為該項(xiàng)花費(fèi)存疑。接到問題反映后，街道紀(jì)檢監(jiān)察工委立即成立調(diào)查組實(shí)地開展核實(shí)，了解到是因?yàn)楣ぷ魅藛T疏忽而忘記上傳。街道紀(jì)檢監(jiān)察工委對村“兩委”進(jìn)行批評教育，并督促盡快將體檢人員的基本信息上傳公示。（劉繼坤 李占浦）