李海榮：辦的是案子 守的是民心

辦的是案子 守的是民心

記云南省西雙版納傣族自治州紀委常委、監(jiān)委委員李海榮

圖為李海榮（中）正在與同事討論相關案件。王妤琦 攝

云南省西雙版納傣族自治州紀委常委、監(jiān)委委員李海榮日前到抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展監(jiān)督回訪，當?shù)厝罕姼吲d地向他介紹跨境走私“保護傘”被查處后的市場形勢：“我們養(yǎng)殖戶的?？梢哉Ｊ圪u了，價格也上來了，再也不用擔心被走私牛擾亂市場了。”這是李海榮查辦的多起公職人員為跨境走私充當“保護傘”案之一，也是一起典型的“骨頭案”。

轉隸到州紀委監(jiān)委以來，李海榮一直堅守在辦案一線。面對錯綜復雜的案情，他頑強拼搏、攻堅克難，回應社會關切、還原事實真相；面對鋌而走險的腐敗分子，他毫無畏懼、動真碰硬，始終堅持人民至上、堅決維護群眾利益，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。2022年9月，李海榮受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。

辦案一線的“主心骨”

提起李海榮，同事們的一致印象是業(yè)務精通。業(yè)務精通的背后，則是他對業(yè)務知識堅持不懈地學習與鉆研。多年以來，李海榮一直保持讀書學習和記筆記、寫心得的習慣。他厚厚的一摞筆記本密密麻麻記滿了辦案要點、各種學習體會。

2018年，李海榮從州人民檢察院轉隸到州紀委監(jiān)委。因承辦留置案件，他長年駐扎在辦案點。無論工作多么忙，每周四晚八點，他都雷打不動地帶領專案組一起學習政治理論和業(yè)務知識，并通過知識對抗賽、微型黨課等豐富多彩的學習形式，推動學習入腦入心、見行見效。專案組的同志說：“有海榮同志在，我們就有了‘主心骨’?！?/span>

2021年12月，云南省委巡視組指出景洪市的某房地產項目超出機場凈空限高問題長期整而未改、抓而不實。

李海榮帶領專案組認真研判案情，逐漸打開案件突破口。他們對該公司項目建設、房產銷售等業(yè)務開展全面調查，發(fā)現(xiàn)該公司的一些項目審批不符合法律規(guī)定。以此為切入點，查實了該公司實際控制人以行賄手段收買相關公職人員進行違規(guī)審批等違紀違法行為，并順藤摸瓜查處相關公職人員30余名，其中，包括勐臘縣委常委、縣政府常務副縣長王某。

在辦案過程中，李海榮帶領專案組進一步摸清當?shù)卣紊鷳B(tài)的“污染因子”，積極推動以案促改，全面肅清當?shù)赝恋爻鲎尅⒎康禺a建設項目等領域的不正之風和系統(tǒng)性腐敗問題，斬斷“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈。

追逃追贓的“好獵手”

2019年，李海榮擔任西雙版納州追逃追贓辦公室負責人。出逃23年的州人民檢察院原反貪局預審科科長羅玉明，就是該州追逃的第一個目標。

1993年至1997年間，羅玉明利用贓款贓物管理漏洞，多次挪用公款用于賭博，1997年7月畏罪潛逃。羅玉明在檢察系統(tǒng)工作多年，反調查能力強，為躲避追捕，輾轉逃竄于湖南、浙江、新疆等地，靠打零工謀生，并以非法手段偽造身份，并辦理了補戶手續(xù)和身份證。

“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法?！痹跁r任州紀委副書記、監(jiān)委副主任郭光慶的帶領下，李海榮牽頭組建專班，抽調精干力量，制定追逃方案，對羅玉明開展追逃工作。他帶領辦案人員分析羅玉明潛逃前的筆跡特征、語言習慣、工作照片，并多次到其潛逃前居住的村寨進行走訪調研，搜集外貌體征、生活習慣、性格特點、社交關系等資料，上傳至公安機關大數(shù)據(jù)平臺進行對比搜索，與此同時，根據(jù)羅玉明社會交往情況進行反向追蹤。

2020年7月，公安機關在深圳市某小區(qū)執(zhí)行任務，發(fā)現(xiàn)一名叫李愛青的人回答問題支支吾吾，有意躲避調查，公安機關通過照片比對、技術分析等手段確定他就是外逃人員羅玉明。在監(jiān)察機關、公安機關等部門的密切配合下，羅玉明被抓捕歸案，并移送回西雙版納州紀委監(jiān)委。

“再狡猾的狐貍，也斗不過聰明的獵手?！弊诽幼汾E工作中，李海榮堅持“一案一策”，根據(jù)外逃人員的性格特點、行為習慣、社會關系等，有針對性地制定追逃方案。自2019年11月州追逃辦成立以來，李海榮帶領全州紀檢監(jiān)察機關先后成功通過網(wǎng)上追逃緝捕職務犯罪涉案人員14人，從境外勸返1人，抓獲負案潛逃境外人員1名。

西雙版納位于我國西南邊境，一些出逃人員會選擇從這里逃往東南亞國家。對此，李海榮積極探索與周邊州市建立職務犯罪追逃追贓和防逃合作機制，并進一步完善監(jiān)察機關與公安機關、邊境管理部門的聯(lián)防聯(lián)控、緊急情況快速響應機制，織緊織密防護網(wǎng)。

敢啃“硬骨頭”的尖刀兵

回顧查辦過的典型案例，李海榮印象最深的是景洪市一國有農場謝某某違紀違法案。有群眾反映謝某某在企業(yè)改革、保障性住房以及道路基礎設施建設等領域大搞權錢交易、濫用職權，但由于案件涉及國企改制，各種利益盤根錯節(jié)，并且謝某某已經(jīng)與利害關系人深度串供，該案多年來一直沒有實質性進展。2018年，李海榮轉隸到州紀委監(jiān)委，這塊“硬骨頭”就交到了他手上。

李海榮帶領辦案人員多次找國有農場知情人以及相關涉案人了解情況、收集證據(jù)，但涉案人員一直三緘其口。案件突破口在哪里？李海榮一邊在外圍收集證據(jù)，一邊從被調查對象身上尋找蛛絲馬跡。在一次談話中，謝某某自稱愛好收藏、喜歡品茗，一句閑談讓李海榮逐漸理清了頭緒，買賣茶葉似乎是問題的關鍵。謝某某與商人老板茶葉交易頻繁，轉賬資金巨大。李海榮帶領辦案人員逐一核查謝某某所稱的茶葉交易，發(fā)現(xiàn)這些所謂的茶葉交易根本不存在，只是其掩蓋受賄行為的幌子。

在查閱案件材料時，謝某某兩張10年前購買別墅的40萬元交款憑證引起了他的注意。這筆跡不是謝某某的，但又似曾相識。排查模仿筆跡無異于大海撈針，李海榮帶領工作人員一張一張憑證仔細核對，終于發(fā)現(xiàn)該簽名出自承接該國有農場保障性住房項目的公司出納之手。李海榮進一步倒查10年前謝某某購買、裝修別墅的所有交易材料，發(fā)現(xiàn)上面的交款人字跡都與該公司出納相同，以此為切入點，專案組終于查明了該老板安排其公司出納模仿謝某某筆跡簽名，為其繳納購買別墅并支付別墅裝修款項的事實。當證據(jù)擺在謝某某面前時，謝某某只好如實交代了受賄問題。最終，謝某某受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑7年。

“辦的是案子，守的是民心。”李海榮說，紀檢監(jiān)察干部就是要敢于斗爭、善于斗爭，通過查辦案件切實維護群眾利益，贏得群眾信任和支持。

2020年，有群眾反映，有關職能部門徇私枉法導致不法商販從抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)走私活體牛。

“我們州沒有這么大的養(yǎng)殖量，并且運送活體牛的審批環(huán)節(jié)多，涉及部門也多，如果只是不法商販單獨經(jīng)營運行，很難達到如此多的數(shù)量。”李海榮通過梳理活體牛“動物檢疫合格證明”，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門開出的檢疫證明明顯超出本地實際飼養(yǎng)數(shù)量，他帶領辦案人員仔細排查開票以及運輸、檢驗檢疫、進欄、出欄等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)境內外不法人員通過行賄、合伙入股等方式勾結鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門公職人員，用偽造、虛造的“動物檢疫合格證明”為走私牛“漂白”身份。以此為突破口，李海榮帶領辦案人員陸續(xù)查處海關、邊防、公安等部門公職人員為跨境走私充當“保護傘”的案件100多件，多名公職人員被查處，20余人被移送司法機關。（巖溫扁 王妤琦）