“在對轄區(qū)內(nèi)供銷社開展專項整治行動中，駐濱海新區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局紀(jì)檢監(jiān)察組已經(jīng)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系室移交日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索11個，聯(lián)合實地檢查整改落實情況6次，塘沽、漢沽、大港三個供銷社專項巡察完成整改率平均達(dá)到75%以上，立案12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失99.02萬元?！边@是近期濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展“室組”聯(lián)動監(jiān)督取得的成效之一。
盤活監(jiān)督力量 統(tǒng)籌監(jiān)督“一盤棋”
天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“室組地”聯(lián)動作為基層監(jiān)督的有力抓手。
“以往開展專項整治或?qū)ｍ棻O(jiān)督工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)人手短缺、力量不足的問題。自從探索開展‘室組’聯(lián)動監(jiān)督后，我們從過去的‘單打獨斗’變成了‘協(xié)同作戰(zhàn)’，有效打通了監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)的痛點、堵點，工作變得更加高效順暢了?！睘I海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任武文韜深有感觸地說。
濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將21個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌設(shè)置為5個協(xié)作組，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)任各協(xié)作組組長，各監(jiān)督檢查室主要負(fù)責(zé)同志任副組長。在工作中，濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立“一盤棋”思想，明確區(qū)紀(jì)委常委會抓總、副書記牽頭、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)主抓、黨風(fēng)室統(tǒng)籌的工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的“室組”聯(lián)動監(jiān)督工作格局。
聚焦政治監(jiān)督，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌，主動深入天津港集團(tuán)、濱海—中關(guān)村科技園等單位走訪服務(wù)，督促監(jiān)督檢查室加強(qiáng)與相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)和天津港紀(jì)委、經(jīng)開區(qū)紀(jì)委的銜接配合，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并督促解決一批問題。針對扶貧助困和綠色生態(tài)屏障建設(shè)、掃黑除惡、防范化解債務(wù)風(fēng)險等監(jiān)督重點，由監(jiān)督檢查室牽頭，派駐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)委政法委、區(qū)財政局紀(jì)檢監(jiān)察組具體負(fù)責(zé)，細(xì)化政治監(jiān)督清單，強(qiáng)化專業(yè)化監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)效。
激發(fā)各方優(yōu)勢 通力協(xié)作“除病灶”
天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以增強(qiáng)監(jiān)督實效為目標(biāo)，在“聯(lián)”字上做文章，重點發(fā)揮組織作用、激發(fā)“室”“組”“地”優(yōu)勢，做到補(bǔ)齊短板、同頻共振、通力協(xié)作，有效破除派駐機(jī)構(gòu)對歸口監(jiān)督單位的熟人監(jiān)督難題，讓監(jiān)督真正嚴(yán)起來、實起來。
東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“室組街”協(xié)同聯(lián)動作為強(qiáng)化基層監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步整合基層監(jiān)督力量，制定《東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于建立“片區(qū)+小組”協(xié)作模式的工作意見（試行）》，以監(jiān)督檢查室及聯(lián)系街道紀(jì)檢監(jiān)察工委或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為單位，劃分為三個協(xié)作片區(qū)，協(xié)作片區(qū)下設(shè)若干協(xié)作小組，統(tǒng)籌“片區(qū)+小組”監(jiān)督力量，聚焦黨中央重大決策部署和市委、區(qū)委重點工作，聯(lián)合開展專項監(jiān)督檢查、異地交叉檢查，有效解決了監(jiān)督力量分散、基層單位“地盤小、人頭熟”等監(jiān)督問題。
在對抗旱防汛、疫情防控等工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督的過程中，東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就以“片區(qū)+小組”的形式開展“四不兩直”交叉互查，督促壓實屬地街道、職能部門管理責(zé)任；針對公車管理問題，第一協(xié)作片區(qū)指導(dǎo)推動金鐘街道紀(jì)檢監(jiān)察工委對村級組織公車使用情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，督促街道加強(qiáng)對基層村隊加油費報銷的審核把關(guān)，將公車私用、私車公養(yǎng)等問題消滅在基層。
河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在實行片區(qū)協(xié)作工作模式上，針對涉及嚴(yán)重侵害群眾利益、反映問題復(fù)雜、金額較大、時間跨度較長、需要本轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避、群眾反映強(qiáng)烈或社會影響較大等問題線索，由監(jiān)督檢查室或所在轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出協(xié)作申請，經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)分析研判后，采取聯(lián)合辦案，實現(xiàn)力量整合。通過這種模式，一些疑難信訪舉報問題得到有效化解，一批群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題及時得到查處。
深化以案促改 警示教育“聚合力”
天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重以“室組地”聯(lián)合辦案助力“三不”一體推進(jìn)，在查辦案件強(qiáng)化“不敢腐”震懾基礎(chǔ)上，監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)、駐在單位從不同維度強(qiáng)化系統(tǒng)檢視剖析，督促發(fā)案單位分層分級分領(lǐng)域開展警示教育查找根源癥結(jié)，建章立制，扎緊籠子。
“案件的查辦是階段性的，在案件查辦過后，深挖案件治本資源，持續(xù)凈化發(fā)案單位政治生態(tài)，卻是一項長期的工作。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任李倩穎說。
駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組在深入落實派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的過程中，充分發(fā)揮“室組”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制作用，與協(xié)作組的聯(lián)系室市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室一起，監(jiān)督推動市人社局黨組充分運用于茂東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件開展以案促改促治工作，推進(jìn)了人社系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向善向好發(fā)展。
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對照市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》，主動與辦案室對接溝通，全面掌握建議書制發(fā)的背景、涉及領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，并逐一對照要求，推動市人社局黨組制定有針對性的整改落實方案。對口聯(lián)系室通過“回頭看”等監(jiān)督方式，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的日常監(jiān)督相結(jié)合，確保整改落地見效。
“我們發(fā)揮‘室組’聯(lián)動優(yōu)勢，開展聯(lián)合警示教育活動。深入剖析于茂東從一名領(lǐng)導(dǎo)干部到階下囚，心理變化、思想蛻化、生活腐化的演變過程，結(jié)合日常監(jiān)督工作和涉‘于茂東案’相關(guān)人員違紀(jì)違法特點，對駐在部門存在的廉政風(fēng)險、制度漏洞做更加細(xì)致、系統(tǒng)的分析，從不同角度剖析‘身邊案’，最大限度地凝聚警示教育合力?！崩钯环f介紹。
“室組”聯(lián)動的優(yōu)勢也體現(xiàn)在高質(zhì)量開好專題民主生活會中。會前，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子剖析材料認(rèn)真把關(guān)；會中，對口聯(lián)系室主要負(fù)責(zé)同志做現(xiàn)場點評，確保自我剖析見人見事，相互批評有辣味。會后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步督促局黨組成員切實履行“一崗雙責(zé)”，通過參加分管單位的“反思會”、專題民主生活會等，確保開出實效。
“室”的優(yōu)勢在于掌握信息全面，協(xié)調(diào)各方便利；“組”的優(yōu)勢在于熟悉案發(fā)單位情況，了解權(quán)力運行特點，掌握被審查調(diào)查人具體情況；“地”的優(yōu)勢則是統(tǒng)籌調(diào)撥人員，專業(yè)力量強(qiáng)。三方密切協(xié)同，形成攻堅合力，隨著實踐的不斷深入，協(xié)作聯(lián)動辦案機(jī)制必將發(fā)揮更大的作用，在促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上取得新進(jìn)展。
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