深學(xué)篤用 天津行動(dòng)丨打通基層監(jiān)督“最后一公里”

　加強(qiáng)基層監(jiān)督

村居和社區(qū)作為基層治理的“最后一公里”，一頭連著黨和政府，一頭連著百姓，時(shí)時(shí)處處牽系著大民生，任何一點(diǎn)疏漏和失誤，都會(huì)讓群眾的幸福感“打了折扣”。群眾身邊的這“最后一公里”由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？天津市紀(jì)委監(jiān)委將村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作為群眾監(jiān)督的有效載體，有效破解這道難題。

“以前啊，經(jīng)常是兩眼一抹黑，什么都不知道，現(xiàn)在村里紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的監(jiān)督員經(jīng)常來(lái)，什么時(shí)候發(fā)助困金、發(fā)多少錢(qián)、怎么發(fā)，都說(shuō)得一清二楚，而且錢(qián)的發(fā)放由他們來(lái)監(jiān)督，這讓我們心里特別踏實(shí)。”靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)津海街村的村民于潤(rùn)田告訴記者。

已年過(guò)七旬的于潤(rùn)田，妻子去世多年，自己帶著身患?xì)埣驳呐畠哼^(guò)日子，生活十分困難。大邱莊鎮(zhèn)津海街村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)宋超波在了解到這一情況后，主動(dòng)派監(jiān)督員入戶對(duì)接，詳細(xì)為老于介紹助困金發(fā)放的相關(guān)事宜，打消他的各種顧慮，這下讓老于心里有了底。

津海街村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，村里的企業(yè)家、黨員群眾每年都會(huì)自發(fā)向村黨委捐款，成立“專(zhuān)項(xiàng)助困資金”。紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站自成立以來(lái)，便將這部分資金的使用情況作為監(jiān)督重點(diǎn)。宋超波告訴記者，從最初的發(fā)放決策會(huì)議，到對(duì)分管助困金發(fā)放工作的干部進(jìn)行提醒談話，再到委派監(jiān)督員監(jiān)督表決過(guò)程、實(shí)地走訪群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，直至后續(xù)全程跟蹤資金去向，聯(lián)絡(luò)站的監(jiān)督工作貫穿始終。

“以前發(fā)助困資金，發(fā)放之前有人議論，發(fā)放之后有人攀比。現(xiàn)在從申報(bào)到發(fā)放，再到最后公示賬目，大家都心服口服。面對(duì)村民的質(zhì)詢，我們回答起來(lái)底氣更足了，可以說(shuō)聯(lián)絡(luò)站的作用在這兩年發(fā)揮得淋漓盡致?！彼纬ㄉ钣懈杏|地說(shuō)道。

天津市紀(jì)委監(jiān)委將村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作為群眾監(jiān)督的有效載體，在全市村、社區(qū)進(jìn)行全覆蓋組建。截至目前，全市共有紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站5123個(gè)，共配備站長(zhǎng)和監(jiān)督員2.55萬(wàn)余名。這些把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層的“探頭”，用嚴(yán)格的監(jiān)督、貼心的服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到自己的事有人管、利益有人維護(hù)，感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察離自己并不遙遠(yuǎn)?！　?/p>

“在和村民交談中發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)于村里2萬(wàn)元以下物品采買(mǎi)不公開(kāi)的情況有所擔(dān)憂?！蔽髑鄥^(qū)精武鎮(zhèn)付村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督員表示，聯(lián)絡(luò)站了解到該情況后，建議村“兩委”將支出賬目全部公開(kāi)?，F(xiàn)在村民通過(guò)“掌心付村”小程序，就可以查看月報(bào)表，知曉村里花的每一分錢(qián)的去向。

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站為抓手，組建了近1600人的聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一站一長(zhǎng)多員”全覆蓋。同時(shí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委健全職能職責(zé)、網(wǎng)格體系、監(jiān)督清單、工作流程、考核評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的聯(lián)絡(luò)站制度體系，制定《農(nóng)村基層干部廉潔履職“八嚴(yán)禁”“四十不準(zhǔn)”的規(guī)定》，為基層黨員干部劃出紀(jì)律紅線?！　?/p>

“紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層的延伸，重在做深做細(xì)基層監(jiān)督，通過(guò)深入群眾，協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織近距離、全天候了解掌握基層情況，多角度、全方位發(fā)現(xiàn)和收集問(wèn)題、開(kāi)展監(jiān)督。” 市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，市紀(jì)委監(jiān)委制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，明確聯(lián)絡(luò)站性質(zhì)定位、設(shè)置方式、監(jiān)督任務(wù)、工作方法，對(duì)全市聯(lián)絡(luò)站建設(shè)統(tǒng)一部署，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到基層末梢。

河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的作用，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)絡(luò)站的監(jiān)督主體責(zé)任，把解決群眾急難愁盼與推動(dòng)落實(shí)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)融合，以“我為群眾辦實(shí)事”為著力點(diǎn)，深入社區(qū)收集民情民意，用心為群眾辦實(shí)事、解難題。

社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站一般設(shè)立“一長(zhǎng)三員”，站長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢委員擔(dān)任，對(duì)社區(qū)事務(wù)所涉及的職能部門(mén)和公職人員開(kāi)展近距離監(jiān)督?！拔覀兤刚?qǐng)10位‘小巷管家’作為聯(lián)絡(luò)站的‘監(jiān)督員’，同時(shí)在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)聘請(qǐng)黨支部書(shū)記、樂(lè)于參與社區(qū)事務(wù)的各行業(yè)領(lǐng)域的群眾成為監(jiān)督員，而社區(qū)的9名網(wǎng)格員同時(shí)也是聯(lián)絡(luò)站的‘信息員’和‘聯(lián)絡(luò)員’，他們?cè)谏鐓^(qū)工作中各顯其能，細(xì)心查找問(wèn)題、搜集社情民意，及時(shí)、精準(zhǔn)地把問(wèn)題反饋給聯(lián)絡(luò)站，發(fā)揮著‘顯微鏡’和‘探照燈’的作用?！焙游鲄^(qū)友誼路街道西園西里社區(qū)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)季曉潔介紹說(shuō)。

通過(guò)對(duì)居民反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)時(shí)間得不到解決的突出問(wèn)題進(jìn)行分析，社區(qū)發(fā)現(xiàn)大部分問(wèn)題其實(shí)就出在多部門(mén)協(xié)調(diào)和工作銜接不暢上。對(duì)此，西園西里社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站積極探索“一探（探頭）二顯（顯微鏡）三加速（加速器）”的工作方式，形成基層監(jiān)督工作閉環(huán)，分類(lèi)研判重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及未解決原因，合理性規(guī)劃并提出解決方案；通過(guò)召開(kāi)“重點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)座談會(huì)”，督促社區(qū)黨委運(yùn)用“吹哨報(bào)道”機(jī)制，聯(lián)系各職能部門(mén)配合解決，使社區(qū)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的監(jiān)督與職能監(jiān)管、屬地管理有序銜接，打通監(jiān)督的“最后一米”。

紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站不僅聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問(wèn)題，更搭起了一座“廉心橋”，織密了黨員干部和公職人員“八小時(shí)以外”的“監(jiān)督網(wǎng)”。在與聯(lián)絡(luò)站工作人員、社區(qū)居民和村民的交流中，記者看到，聯(lián)絡(luò)站切實(shí)起到了“監(jiān)控探頭”的作用，讓基層黨員干部、公職人員切實(shí)受到監(jiān)督約束，感受到嚴(yán)管厚愛(ài)無(wú)處不在。

在靜海區(qū)楊成莊鄉(xiāng)宮家屯村的黨員干部們的眼中，本村紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)李國(guó)旺的嘴很是“勤快”，因?yàn)槊看我?jiàn)到他時(shí)，固定開(kāi)場(chǎng)白都少不了他的“念叨”：

“書(shū)記，鄉(xiāng)里要求馬上就應(yīng)對(duì)汛期暴雨展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危房巡查，你打算啥時(shí)候布置？”

“二姑和我念叨，她家門(mén)前的衛(wèi)生死角找你幾次了，都還沒(méi)清理，你可得抓緊落實(shí)?！?/p>

“小李，財(cái)務(wù)公開(kāi)表你得抓緊貼到信息公開(kāi)欄里，別覺(jué)得這是芝麻綠豆大點(diǎn)的小事?！?/p>

…………

通過(guò)這樣不厭其煩的提醒，許多黨員干部嘗到了被監(jiān)督的“甜頭”，都心悅誠(chéng)服地開(kāi)始主動(dòng)歡迎聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行監(jiān)督，社會(huì)治理成效不斷得到提升。

監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，使監(jiān)察職能向基層治理“神經(jīng)末梢”延伸，就是要推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)“大監(jiān)督”，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)，監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，使監(jiān)督規(guī)范化常態(tài)化，讓黨員干部和公職人員感受到監(jiān)督如影隨形，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，切實(shí)以監(jiān)督促進(jìn)基層治理、密切黨群干群關(guān)系。（韓燕玲 張婉妮）