為共同反對(duì)腐敗貢獻(xiàn)中國(guó)方案

2018年3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)監(jiān)察法。監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系具有重大而深遠(yuǎn)的意義。監(jiān)察法實(shí)施一年來(lái)，反腐敗全球治理的中國(guó)方案和中國(guó)智慧越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注和重視。

腐敗是世界毒瘤，是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，一些腐敗犯罪呈現(xiàn)出有組織、跨國(guó)化的特點(diǎn)，這不僅影響有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的健康發(fā)展，也損害各國(guó)人民的切身利益。因此，反對(duì)腐敗是全人類的共同愿望，也是聯(lián)合國(guó)和世界各國(guó)政府共同的責(zé)任。一直以來(lái)，中國(guó)的反腐敗工作得到了國(guó)際社會(huì)的支持，中國(guó)也為反腐敗全球治理提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。尤其值得關(guān)注的是，近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，走出一條基于深厚傳統(tǒng)、符合歷史邏輯、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、保障發(fā)展需要的中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督道路，為各國(guó)反腐敗工作提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

我國(guó)自秦朝開始確立監(jiān)察御史制度，經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，逐步形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政和司法的監(jiān)察體系，形成了我國(guó)獨(dú)特的政治文化和政治制度的傳統(tǒng)，為當(dāng)今深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供了豐厚文化營(yíng)養(yǎng)和歷史借鑒。歷史文化傳統(tǒng)決定道路選擇。國(guó)家監(jiān)察體制改革根植于中國(guó)文化傳統(tǒng)，從歷史文化中汲取智慧，并從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，形成集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。這樣的監(jiān)督制度是歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通的重大創(chuàng)制性制度安排，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特色，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。黨的十八大以來(lái)，我們黨在加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督、切實(shí)把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子方面做了大量探索和努力。黨的十九大提出構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，把組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)列在深化黨中央機(jī)構(gòu)改革方案第一條，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力。經(jīng)過(guò)一年多的探索和實(shí)踐，國(guó)家監(jiān)察體制改革取得了階段性成果，初步構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋，推進(jìn)了公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除了權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮了權(quán)力行使的任性空間，逐步建立起完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。

過(guò)去一年來(lái)，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作取得新進(jìn)展。一是建立健全了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗追逃追贓工作機(jī)制。中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門積極履行追逃追贓相關(guān)職責(zé)，對(duì)外逃人員形成強(qiáng)大震懾和感召，一批外逃人員相繼回國(guó)自首。二是除監(jiān)察法以外，國(guó)際刑事司法協(xié)助法以及修改后的刑事訴訟法等追逃追贓配套法規(guī)制度陸續(xù)公布施行，不僅為依法開展調(diào)查取證等工作提供了更完善的法律依據(jù)，還規(guī)范了反腐敗涉外案件辦理流程，有效推動(dòng)了司法執(zhí)法合作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國(guó)際交流合作，深入?yún)⑴c反腐敗全球治理，取得了一系列務(wù)實(shí)合作成果，我國(guó)反腐敗“朋友圈”和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。四是加強(qiáng)反腐敗司法執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，舉辦中國(guó)和加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議并推動(dòng)形成反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制；積極參與反腐敗國(guó)際規(guī)則制定，將反腐敗合作內(nèi)容寫入中非合作論壇、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等峰會(huì)成果文件，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序。（特約評(píng)論員 聶義峰）