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中共天津市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共天津市第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告

堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

——中共天津市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共天津市第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告

現(xiàn)將中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)五年來(lái)的工作情況和對(duì)今后五年工作的建議,向中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會(huì)報(bào)告如下,請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年工作回顧

五年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,特別是對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求,圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤瑘?jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,我市管黨治黨從寬松軟逐漸走向嚴(yán)緊硬。在中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,突出主責(zé)主業(yè),把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,重拳懲治腐敗,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)旗幟鮮明講政治,落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神。把維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位作為最大的政治,堅(jiān)守職責(zé)定位,當(dāng)好忠誠(chéng)衛(wèi)士。圍繞牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡視巡察,促使廣大黨員干部把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例情況的檢查,推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

著力凈化政治生態(tài)。堅(jiān)決擁護(hù)、全面配合中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處黃興國(guó)、武長(zhǎng)順等嚴(yán)重違紀(jì)案件,積極做好后續(xù)工作。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于肅清黃興國(guó)惡劣影響、進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的工作意見(jiàn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。突出政治整改,狠抓中央巡視和中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí),深入開(kāi)展圈子文化和好人主義問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面。圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求、京津冀協(xié)同發(fā)展等黨中央重大決策部署,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政令暢通。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對(duì)“七個(gè)有之”等問(wèn)題先查快辦,嚴(yán)肅查處了呂福春、張泉芬、武紅軍等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的典型案件。五年來(lái),查處違反政治紀(jì)律的黨員干部82人。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)中央“九個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān),對(duì)5986人次作出黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)。

推動(dòng)主體責(zé)任落地見(jiàn)效。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn),實(shí)行“三清單一報(bào)告”制度,建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)約談機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)1015名落實(shí)責(zé)任不力的黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé),通報(bào)曝光100起。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域問(wèn)題的追責(zé)問(wèn)責(zé),特別是配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組開(kāi)展天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查工作,對(duì)115名責(zé)任人作出處理。

(二)馳而不息糾正“四風(fēng)”,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓,采取“十必查”方法開(kāi)展明察暗訪。堅(jiān)持“小切口”做大文章,從賀卡、月餅、會(huì)員卡等抓起,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,積小勝為大勝。全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2080起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1035人,通報(bào)典型問(wèn)題272起。

集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)不同時(shí)期突出問(wèn)題,先后開(kāi)展“會(huì)所中的歪風(fēng)”、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)“四風(fēng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治,有效剎住了不正之風(fēng)。五年來(lái),在專(zhuān)項(xiàng)整治中共查處“四風(fēng)”問(wèn)題718起,處理860人。2017年,深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,已查處問(wèn)題193起,處理321人,通報(bào)典型問(wèn)題51起154人。

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。建立作風(fēng)問(wèn)題警示提醒、明察暗訪、通報(bào)曝光等常態(tài)化制度,推動(dòng)各區(qū)、市級(jí)部門(mén)制定完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度1300余件。構(gòu)建由紀(jì)委牽頭攬總,有關(guān)職能部門(mén)、新聞媒體和糾風(fēng)志愿者共同參與的“四位一體”查糾“四風(fēng)”工作機(jī)制,完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督大格局。

(三)零容忍懲治腐敗,震懾作用充分發(fā)揮

堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。五年來(lái),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受檢控類(lèi)信訪舉報(bào)57651件(次),處置問(wèn)題線索26019件,立案8608件,結(jié)案8025件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7849人,移送司法機(jī)關(guān)253人,挽回經(jīng)濟(jì)損失23.79億元。其中,查處市管干部222人、處級(jí)干部1602人。嚴(yán)肅查處了沈東海、竇華港、張家星、張建津、王政山等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件,形成有力震懾。健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制,形成反腐敗整體合力,對(duì)3000余名違法未受到紀(jì)律處分的黨員和國(guó)家工作人員進(jìn)行處理;加大國(guó)際追逃追贓力度,成功追回54名外逃人員。為8403名干部澄清問(wèn)題,保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)積極性。

踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針,用紀(jì)律管住大多數(shù),減少存量、遏制增量。探索實(shí)踐“先黨委后紀(jì)委‘兩步走’”談話模式,全市1150名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)問(wèn)題,上繳違紀(jì)款物1.4億元。把握政策界限,充分考量主觀態(tài)度、群眾口碑等因素,寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。2016年以來(lái),全市運(yùn)用第一、第二、第三、第四種形態(tài)處置人數(shù)分別占71.9%、18.4%、7.1%、2.6%。

嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。有針對(duì)性地開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,查處侵害群眾利益的問(wèn)題807起,處理1039人,嚴(yán)肅查處了趙志厚、武風(fēng)來(lái)等村干部“小官大貪”典型案件。

(四)聚焦政治巡視,黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用充分彰顯

加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。市委制定落實(shí)巡視工作條例實(shí)施辦法,市委常委會(huì)、市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)定期研究巡視工作。突出政治巡視,聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,不斷加大巡視力度。加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè),將市委巡視辦列為市委工作機(jī)構(gòu)序列,常設(shè)巡視組由4個(gè)增至9個(gè),巡視組最多時(shí)達(dá)18個(gè),先后抽調(diào)500余人次參加巡視。

推進(jìn)巡視全覆蓋。堅(jiān)持常規(guī)巡視與專(zhuān)項(xiàng)巡視、巡視“回頭看”、專(zhuān)題“機(jī)動(dòng)式”巡視相結(jié)合,采取“一托二”“一托三”等方式,完成對(duì)276個(gè)黨組織巡視全覆蓋、對(duì)56個(gè)黨組織巡視“回頭看”、對(duì)22個(gè)黨組織“機(jī)動(dòng)式”巡視。五年來(lái),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7549個(gè),市紀(jì)委審查的案件中有32.4%來(lái)源于巡視移交的問(wèn)題線索。推動(dòng)巡視監(jiān)督向基層延伸,建立了196個(gè)巡察組,積極開(kāi)展巡察工作,巡視巡察一體化格局初步形成。

強(qiáng)化巡視整改落實(shí)。建立向被巡視黨組織的分管市領(lǐng)導(dǎo)同志、上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)公眾通報(bào)巡視情況,向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見(jiàn)的工作機(jī)制,形成自上而下、齊抓共管的巡視整改責(zé)任體系。建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、督辦、效果“五清單”整改制度,加強(qiáng)跟蹤督辦。健全整改評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,不斷筑牢拒腐防變的制度防線和思想防線

加強(qiáng)制度建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央各項(xiàng)法規(guī)制度,推動(dòng)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。制定落實(shí)主體責(zé)任檢查考核辦法、問(wèn)責(zé)條例的實(shí)施辦法等159項(xiàng)市級(jí)層面配套制度。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

深化黨風(fēng)廉政宣傳教育。探索建立市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、市委宣傳部支持配合、各方面廣泛參與的宣傳格局。著力打造黨校、電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站、微信六大宣傳教育陣地,及時(shí)傳遞中央和市委正風(fēng)反腐聲音與全面從嚴(yán)治黨新成效。運(yùn)用紀(jì)律審查“六書(shū)六報(bào)告”,編輯制作一批警示教育材料和專(zhuān)題片9部,切實(shí)用身邊事教育身邊人。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,挖掘天津名人故事,會(huì)同天津電視臺(tái)制作50集《家風(fēng)》專(zhuān)題片,傳承良好家風(fēng)家訓(xùn);創(chuàng)作廉政題材文藝作品18個(gè),在全市巡演77場(chǎng)。大力弘揚(yáng)革命文化,充分發(fā)揮周鄧紀(jì)念館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館等紅色資源教育作用,堅(jiān)定廣大黨員干部理想信念。

(六)深化紀(jì)律檢查體制改革,推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新

持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)不再分管其他業(yè)務(wù)工作;市區(qū)街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量占60%以上。市紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由82個(gè)減為7個(gè),各區(qū)紀(jì)委普遍減到5至7個(gè)。

推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)為主”。出臺(tái)“四個(gè)提名考察辦法”,實(shí)現(xiàn)區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記,市屬國(guó)有企業(yè)、高校和事業(yè)單位紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記,市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。制定問(wèn)題線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn),市紀(jì)委設(shè)置45家派駐機(jī)構(gòu),16個(gè)區(qū)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)96家,實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。建立健全對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理和考核制度,推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

(七)堅(jiān)持打鐵還需自身硬,干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

深化思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,提高政治站位、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),無(wú)私奉獻(xiàn),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,完善決策程序和工作規(guī)則,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。加大紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度,交流干部203人次。

強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,制定紀(jì)律審查工作“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓,探索推行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察,堅(jiān)決清除“害群之馬”,全市查處55名紀(jì)檢監(jiān)察干部,其中市管干部10人,處級(jí)干部40人。

經(jīng)過(guò)全市上下共同努力,我們圓滿完成了市第十次黨代會(huì)確定的反腐倡廉建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù),全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效:黨的紀(jì)律建設(shè)得到全面加強(qiáng),不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑;黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好,人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度明顯提升,厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ);改革發(fā)展正能量不斷聚集,干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。成績(jī)的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中央紀(jì)委和市委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨組織有效履行主體責(zé)任的結(jié)果,是廣大黨員干部群眾關(guān)心支持和積極參與的結(jié)果,凝聚著全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)和不懈努力。市第十屆紀(jì)委向全市廣大黨員、干部和群眾,向離退休老同志,向所有關(guān)心支持參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,具有特殊性。特別是,黃興國(guó)案給天津政治生態(tài)造成嚴(yán)重的“內(nèi)傷”,肅清其惡劣影響任務(wù)艱巨。圈子文化、好人主義問(wèn)題依然存在;“兩個(gè)責(zé)任”在一些地方和部門(mén)還沒(méi)有落到實(shí)處,存在層層遞減的問(wèn)題;“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在、禁而不絕,有的花樣翻新、潛入地下,不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題還不同程度存在;一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā),基層“微腐敗”現(xiàn)象不容忽視,權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)仍是腐敗高發(fā)區(qū),減存量、遏增量任務(wù)依然艱巨繁重;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí),執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此,我們必須高度重視,切實(shí)予以解決。

二、過(guò)去五年的工作體會(huì)

在中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)思踐悟、開(kāi)拓創(chuàng)新,進(jìn)一步深化了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

(一)必須始終把講政治擺在首位,堅(jiān)定不移地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),旗幟鮮明講政治、維護(hù)和捍衛(wèi)核心權(quán)威是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任。只有牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,始終保持高度的政治自覺(jué),站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)守政治屬性、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),緊跟黨中央步伐,才能打贏全面從嚴(yán)治黨這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

(二)必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須牢牢把握的重大政治原則,是將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入的根本保證。只有始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管的良好局面,才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。

(三)必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。民心是最大的政治。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),順黨心、合民意。只有堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民,依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與,堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,才能贏得群眾的擁護(hù)和支持,凝聚黨心民心。

(四)必須堅(jiān)持永遠(yuǎn)在路上,持續(xù)發(fā)力、久久為功。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,需要我們始終保持政治定力,有靜氣、不刮風(fēng),步步深入、善做善成。只有拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫,在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,才能從勝利走向新的勝利。

(五)必須突出執(zhí)紀(jì)特色,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),要依紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”。只有堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針,把紀(jì)律挺在前面,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,才能最大限度教育挽救、關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部。

(六)必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)工作,解放思想、勇于實(shí)踐。改革創(chuàng)新是全面從嚴(yán)治黨的“推進(jìn)器”和“動(dòng)力源”。只有解放思想,打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”,銳意改革、破立并舉、攻堅(jiān)克難,才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

三、今后五年工作建議

未來(lái)五年是天津發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期,是由全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)向加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要階段。黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒(méi)有變,我們的目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有變。任務(wù)越繁重、形勢(shì)越緊迫,越需要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力、越需要強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、越需要有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,以更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)韌的意志、更加堅(jiān)實(shí)的舉措,不斷開(kāi)創(chuàng)天津黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。

今后五年工作總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?,忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)定不移懲治腐敗,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

今后五年工作的總體目標(biāo)是:以新發(fā)展理念為引領(lǐng),堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,通過(guò)五年的不懈努力,著力在六個(gè)方面取得新進(jìn)展:一是在牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威上更加自覺(jué),做到講政治知行合一、堅(jiān)毅如鐵、定力如山;二是反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固,不敢腐的震懾作用進(jìn)一步彰顯,不能腐的制度進(jìn)一步完善,不想腐的堤壩進(jìn)一步筑牢;三是黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng),風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成;四是黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,人民群眾獲得感顯著增強(qiáng),黨心民心更加凝聚;五是管黨治黨政治責(zé)任的意識(shí)不斷強(qiáng)化,“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí),全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,覆蓋到每個(gè)基層黨組織;六是權(quán)力運(yùn)行和資源配置更加規(guī)范,市場(chǎng)環(huán)境更加公平高效,在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的政治保證作用更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(一)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ),政治生態(tài)是檢驗(yàn)管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。

堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿,維護(hù)和捍衛(wèi)核心是最大的政治。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,牢固樹(shù)立理想信念,正確把握政治方向,堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng),做到為黨盡忠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。要忠誠(chéng)履行職責(zé),堅(jiān)決同不擁護(hù)核心、不維護(hù)核心,破壞黨的集中統(tǒng)一的行為作斗爭(zhēng),嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)則貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活制度的行為,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。深化中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí),深入整治圈子文化和好人主義等問(wèn)題。徹底肅清黃興國(guó)惡劣影響,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處理涉案人員,以黃興國(guó)等反面典型為鏡鑒,加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力,不斷改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)決同違反紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng),把被踐踏的紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、把被帶壞的黨風(fēng)政風(fēng)修復(fù)過(guò)來(lái),不斷凈化天津政治生態(tài)。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終把政治紀(jì)律挺在各項(xiàng)紀(jì)律的最前面,對(duì)自由主義、宗派主義、分散主義,在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派等問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,督促黨員干部做到“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”。加強(qiáng)對(duì)黨中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展等重大決策部署,特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求,以及市第十一次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策等違反政治紀(jì)律行為,確保政令暢通。

(二)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,凝聚管黨治黨合力

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,督促推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)管黨治黨重大政治責(zé)任,形成同頻共振的工作合力。

實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。健全責(zé)任體系,堅(jiān)決落實(shí)市、區(qū)管黨治黨責(zé)任,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村居、基層站所等黨組織末梢延伸,向國(guó)有企事業(yè)單位和“兩新”組織延伸,形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn),完善責(zé)任清單、任務(wù)清單,分層分類(lèi)明晰崗位責(zé)任和工作任務(wù)。搭建責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行全程紀(jì)實(shí)。全面推行各區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政正職向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉,各級(jí)部門(mén)正職向同級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。建立健全下級(jí)黨委向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任制度,下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制度。制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法,形成動(dòng)態(tài)檢查與年終考評(píng)相結(jié)合的檢查考核機(jī)制,考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

堅(jiān)持失責(zé)必究。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和市委實(shí)施辦法,加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”,在執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中對(duì)開(kāi)展“一案雙查”提出明確意見(jiàn)。強(qiáng)化督查督辦,對(duì)問(wèn)責(zé)不到位的堅(jiān)決糾正,對(duì)該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅再問(wèn)責(zé)。

(三)鍥而不舍深化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈

充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性,以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁,言出紀(jì)隨,寸步不讓。

持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格監(jiān)督檢查,確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委實(shí)施細(xì)則等制度規(guī)定執(zhí)行到位。緊盯年節(jié)假期,抓細(xì)節(jié)、抓具體,加大明察暗訪力度,從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)者特別是“關(guān)鍵少數(shù)”,及時(shí)通報(bào)曝光,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。不斷分析研究“四風(fēng)”問(wèn)題新形式新花樣新變種,創(chuàng)新查糾方式,著力解決潛入地下公款吃喝、舉辦隱秘性聚會(huì)等問(wèn)題。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾有序參與,綜合運(yùn)用傳統(tǒng)信訪渠道和新媒體,提高甄別、發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題能力,形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)所遁形。

深入整治不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。注意發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)作,圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、巡視巡察和執(zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,完善問(wèn)題線索移送機(jī)制,建立臺(tái)賬,掛牌督辦。從一把手抓起,對(duì)不作為、怠政懶政,不敢擔(dān)當(dāng)、拈輕怕重的,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),絕不姑息。加大通報(bào)曝光力度,典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,做到利劍高懸、震懾常在。

加強(qiáng)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立社會(huì)評(píng)價(jià)制度,評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量各區(qū)各部門(mén)各單位作風(fēng)建設(shè)的重要依據(jù)。定期研判全市作風(fēng)建設(shè)成效,經(jīng)常分析干部作風(fēng)狀況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問(wèn)題、提出對(duì)策。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是,督促有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)修訂完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由集中整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變。

(四)始終保持高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的氛圍

保持戰(zhàn)略定力和政治定力,做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變,堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。

保持懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變。進(jìn)一步暢通拓寬信訪舉報(bào)渠道,健全優(yōu)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居)四級(jí)舉報(bào)平臺(tái),注重發(fā)揮巡視巡察、派駐、審計(jì)等監(jiān)督作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。規(guī)范問(wèn)題線索管理,認(rèn)真分析研判、嚴(yán)格分類(lèi)處置,加強(qiáng)督查督辦。加大紀(jì)律審查力度,重點(diǎn)查處不收斂不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗通過(guò)利益輸送相互交織問(wèn)題,堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”。切實(shí)抓好國(guó)際追逃追贓工作,讓腐敗分子沒(méi)有藏身之地。

正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。制定實(shí)踐“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見(jiàn),全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,綜合運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等方式,筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)層層關(guān)卡。落實(shí)“四種形態(tài)”的關(guān)鍵是把握運(yùn)用好第一種形態(tài),各級(jí)黨組織是踐行第一種形態(tài)的責(zé)任主體。推動(dòng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理,從點(diǎn)滴抓起、從具體問(wèn)題管起,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正偏差、把好第一道關(guān)口。堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部行為,準(zhǔn)確運(yùn)用第二、第三、第四種形態(tài),治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”,保護(hù)整片“森林”健康。正確把握“四種形態(tài)”適用條件,嚴(yán)格轉(zhuǎn)化程序,規(guī)范自由裁量權(quán)使用,加強(qiáng)抽查核實(shí),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí),實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)整治“雁過(guò)拔毛”“與民爭(zhēng)利”“刁難群眾”“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問(wèn)題,堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,使廣大群眾感受到全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)的新變化。對(duì)民生、扶貧助困領(lǐng)域貪腐等問(wèn)題,從重處理,嚴(yán)懲不貸。針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題,每年確定若干個(gè)重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。結(jié)合實(shí)際、對(duì)癥下藥,定期梳理問(wèn)題線索,掛牌督辦、限期辦結(jié)、及時(shí)通報(bào)曝光,形成強(qiáng)大震懾。

持續(xù)提升紀(jì)律審查的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)、安全文明執(zhí)紀(jì)審查,積極發(fā)揮思想政治工作在執(zhí)紀(jì)審查中的優(yōu)勢(shì)作用,快查快審快結(jié);嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律審查安全三級(jí)責(zé)任制,嚴(yán)守安全底線。完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,推動(dòng)成員單位各盡其責(zé),增強(qiáng)反腐敗整體效能。堅(jiān)持以案促治,健全完善“一案六書(shū)六報(bào)告”制度,深入開(kāi)展“嚴(yán)抓系統(tǒng)、系統(tǒng)嚴(yán)抓”工作,堵塞制度漏洞,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)解決行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。

(五)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用,全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是從根本上解決我們黨自身問(wèn)題,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證。

切實(shí)履行好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,把握好黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)定位,切實(shí)擔(dān)好“專(zhuān)責(zé)”。強(qiáng)化日常監(jiān)督,用“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量黨組織和黨員干部的行為,確保各級(jí)黨組織和黨員干部時(shí)時(shí)處處事事受到嚴(yán)格監(jiān)督。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,積極探索破解一把手監(jiān)督難的問(wèn)題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部把好用權(quán)“方向盤(pán)”、系好廉潔“安全帶”。嚴(yán)把干部選拔任用黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)關(guān),綜合執(zhí)紀(jì)審查掌握的情況,實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

加強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和市委實(shí)施辦法,提高政治站位,深化政治巡視,聚焦各級(jí)黨委(黨組)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況,注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更好發(fā)揮震懾、遏制、治本作用。進(jìn)一步健全巡視工作機(jī)制,創(chuàng)新巡視方式方法,拓展巡視監(jiān)督內(nèi)容,高質(zhì)量完成新一屆市委任期內(nèi)的巡視全覆蓋任務(wù)。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用,抓好巡視整改落實(shí),督促被巡視黨組織落實(shí)主體責(zé)任,確保整改任務(wù)件件有著落。建立巡視監(jiān)督檢查制度,開(kāi)展巡視“回頭看”,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改的,抓住典型,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善巡察工作制度,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),推動(dòng)巡視監(jiān)督向基層延伸。突出重點(diǎn),針對(duì)基層黨組織軟弱渙散、損害群眾利益等問(wèn)題,開(kāi)展政治巡察。堅(jiān)持常規(guī)巡察與專(zhuān)項(xiàng)巡察相結(jié)合,實(shí)行“異地交叉巡察”“巡鎮(zhèn)帶村”,提高巡察質(zhì)量,擴(kuò)大巡察工作覆蓋面,加快形成巡視巡察一體化格局。

強(qiáng)化派駐監(jiān)督。落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理制度,把派駐機(jī)構(gòu)受派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工作做實(shí),督促派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,把準(zhǔn)定位,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,切實(shí)履行“前哨、陣地、護(hù)林”之責(zé)。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),著力充實(shí)力量,強(qiáng)化派駐意識(shí),切實(shí)提高履職能力。健全完善派駐監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)履職不到位的該調(diào)整的調(diào)整、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。

(六)堅(jiān)持立德立規(guī)并舉,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制

堅(jiān)持標(biāo)本兼治,以治標(biāo)促治本,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

抓好思想政治教育。扎實(shí)開(kāi)展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”,不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)。深入推進(jìn)廉潔從政宣傳教育,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)守紀(jì)律底線。加強(qiáng)陣地建設(shè),堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體并重,鞏固現(xiàn)有宣傳教育陣地,用好地鐵、公交車(chē)等公共交通工具,公共場(chǎng)所的廣告牌、LED屏等宣傳媒介,以及網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體,構(gòu)筑多層次、全方位的立體化宣傳格局。建設(shè)警示教育中心,大力開(kāi)展警示教育,用反腐敗成效堅(jiān)定信心、用反面教材深刻警醒,讓廣大黨員干部心中有責(zé)、有戒、有畏。

大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,汲取具有天津地域特點(diǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約、官德箴言中的精華,倡導(dǎo)新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員向上向善。加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣,做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

扎緊制度籠子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度,圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等問(wèn)題,建立健全制度體系。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,緊盯行政審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度的現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保制度嚴(yán)格落實(shí)到位。

(七)不斷加大改革創(chuàng)新力度,激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力

改革創(chuàng)新是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求,是全面激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本動(dòng)力。

深化紀(jì)律檢查體制改革。按照中央頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步完善“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”等配套制度。創(chuàng)新組織制度,建立健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互制約監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,鞏固深化成果。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和高校加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè),指導(dǎo)各級(jí)黨組織完善紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。加快信息化建設(shè)步伐,著力打造黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、國(guó)際追逃追贓、巡視巡察等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng);創(chuàng)建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息平臺(tái),借助信息大數(shù)據(jù)作用,切實(shí)發(fā)揮好資源共享、數(shù)據(jù)分析、綜合研判等功能,更好助推紀(jì)律審查工作深入開(kāi)展。

做好我市國(guó)家監(jiān)察體制改革工作。按照中央部署要求,積極推進(jìn)我市國(guó)家監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),整合監(jiān)察力量,健全組織機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)全市公職人員監(jiān)察全面覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察與巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效結(jié)合的措施,切實(shí)使黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察相互促進(jìn)、依法治國(guó)與依規(guī)治黨相互協(xié)調(diào)。認(rèn)真抓好國(guó)家監(jiān)察法的學(xué)習(xí)貫徹,著力解決紀(jì)法銜接等問(wèn)題。

(八)加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的組織保證。

講政治講忠誠(chéng)講擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,以行動(dòng)踐行責(zé)任、用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,推行陽(yáng)光執(zhí)紀(jì),暢通監(jiān)督渠道,擴(kuò)大公開(kāi)范圍,能公開(kāi)的都公開(kāi),接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于堅(jiān)持原則、敢于動(dòng)真碰硬、敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

加強(qiáng)組織和能力建設(shè)。市紀(jì)委常委會(huì)帶頭落實(shí)民主集中制,探索發(fā)揮紀(jì)委委員作用的有效途徑,切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。嚴(yán)格落實(shí)市委“四個(gè)提名考察辦法”,選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織干部隊(duì)伍。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用、交流輪崗力度。加強(qiáng)對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn),著力提升履職能力。優(yōu)化干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考核方式,形成能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)。認(rèn)真貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、回避等制度,嚴(yán)格工作規(guī)程和內(nèi)控機(jī)制。全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。零容忍解決“燈下黑”,嚴(yán)格執(zhí)行審查紀(jì)律和保密紀(jì)律,嚴(yán)肅查處壓案瞞案、以案謀私、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題,典型案件通報(bào)曝光,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

新的征程已經(jīng)開(kāi)啟,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在中央紀(jì)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取,堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!