中共天津市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共天津市第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告

堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

——中共天津市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共天津市第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告

現(xiàn)將中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)五年來(lái)的工作情況和對(duì)今后五年工作的建議，向中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年工作回顧

五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤瑘?jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，我市管黨治黨從寬松軟逐漸走向嚴(yán)緊硬。在中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，突出主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，重拳懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)旗幟鮮明講政治，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神。把維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位作為最大的政治，堅(jiān)守職責(zé)定位，當(dāng)好忠誠(chéng)衛(wèi)士。圍繞牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡視巡察，促使廣大黨員干部把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例情況的檢查，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

著力凈化政治生態(tài)。堅(jiān)決擁護(hù)、全面配合中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處黃興國(guó)、武長(zhǎng)順等嚴(yán)重違紀(jì)案件，積極做好后續(xù)工作。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于肅清黃興國(guó)惡劣影響、進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的工作意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。突出政治整改，狠抓中央巡視和中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，深入開(kāi)展圈子文化和好人主義問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面。圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求、京津冀協(xié)同發(fā)展等黨中央重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“七個(gè)有之”等問(wèn)題先查快辦，嚴(yán)肅查處了呂福春、張泉芬、武紅軍等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的典型案件。五年來(lái)，查處違反政治紀(jì)律的黨員干部82人。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央“九個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)5986人次作出黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)。

推動(dòng)主體責(zé)任落地見(jiàn)效。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)，實(shí)行“三清單一報(bào)告”制度，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)約談機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)1015名落實(shí)責(zé)任不力的黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，通報(bào)曝光100起。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域問(wèn)題的追責(zé)問(wèn)責(zé)，特別是配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組開(kāi)展天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查工作，對(duì)115名責(zé)任人作出處理。

(二)馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，采取“十必查”方法開(kāi)展明察暗訪。堅(jiān)持“小切口”做大文章，從賀卡、月餅、會(huì)員卡等抓起，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，積小勝為大勝。全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2080起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1035人，通報(bào)典型問(wèn)題272起。

集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)不同時(shí)期突出問(wèn)題，先后開(kāi)展“會(huì)所中的歪風(fēng)”、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)“四風(fēng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治，有效剎住了不正之風(fēng)。五年來(lái)，在專(zhuān)項(xiàng)整治中共查處“四風(fēng)”問(wèn)題718起，處理860人。2017年，深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，已查處問(wèn)題193起，處理321人，通報(bào)典型問(wèn)題51起154人。

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。建立作風(fēng)問(wèn)題警示提醒、明察暗訪、通報(bào)曝光等常態(tài)化制度，推動(dòng)各區(qū)、市級(jí)部門(mén)制定完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度1300余件。構(gòu)建由紀(jì)委牽頭攬總，有關(guān)職能部門(mén)、新聞媒體和糾風(fēng)志愿者共同參與的“四位一體”查糾“四風(fēng)”工作機(jī)制，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督大格局。

(三)零容忍懲治腐敗，震懾作用充分發(fā)揮

堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。五年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受檢控類(lèi)信訪舉報(bào)57651件(次)，處置問(wèn)題線索26019件，立案8608件，結(jié)案8025件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7849人，移送司法機(jī)關(guān)253人，挽回經(jīng)濟(jì)損失23.79億元。其中，查處市管干部222人、處級(jí)干部1602人。嚴(yán)肅查處了沈東海、竇華港、張家星、張建津、王政山等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，形成有力震懾。健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反腐敗整體合力，對(duì)3000余名違法未受到紀(jì)律處分的黨員和國(guó)家工作人員進(jìn)行處理；加大國(guó)際追逃追贓力度，成功追回54名外逃人員。為8403名干部澄清問(wèn)題，保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)積極性。

踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，用紀(jì)律管住大多數(shù)，減少存量、遏制增量。探索實(shí)踐“先黨委后紀(jì)委‘兩步走’”談話模式，全市1150名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)問(wèn)題，上繳違紀(jì)款物1.4億元。把握政策界限，充分考量主觀態(tài)度、群眾口碑等因素，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。2016年以來(lái)，全市運(yùn)用第一、第二、第三、第四種形態(tài)處置人數(shù)分別占71.9%、18.4%、7.1%、2.6%。

嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。有針對(duì)性地開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，查處侵害群眾利益的問(wèn)題807起，處理1039人，嚴(yán)肅查處了趙志厚、武風(fēng)來(lái)等村干部“小官大貪”典型案件。

(四)聚焦政治巡視，黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用充分彰顯

加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。市委制定落實(shí)巡視工作條例實(shí)施辦法，市委常委會(huì)、市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)定期研究巡視工作。突出政治巡視，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，不斷加大巡視力度。加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，將市委巡視辦列為市委工作機(jī)構(gòu)序列，常設(shè)巡視組由4個(gè)增至9個(gè)，巡視組最多時(shí)達(dá)18個(gè)，先后抽調(diào)500余人次參加巡視。

推進(jìn)巡視全覆蓋。堅(jiān)持常規(guī)巡視與專(zhuān)項(xiàng)巡視、巡視“回頭看”、專(zhuān)題“機(jī)動(dòng)式”巡視相結(jié)合，采取“一托二”“一托三”等方式，完成對(duì)276個(gè)黨組織巡視全覆蓋、對(duì)56個(gè)黨組織巡視“回頭看”、對(duì)22個(gè)黨組織“機(jī)動(dòng)式”巡視。五年來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7549個(gè)，市紀(jì)委審查的案件中有32.4%來(lái)源于巡視移交的問(wèn)題線索。推動(dòng)巡視監(jiān)督向基層延伸，建立了196個(gè)巡察組，積極開(kāi)展巡察工作，巡視巡察一體化格局初步形成。

強(qiáng)化巡視整改落實(shí)。建立向被巡視黨組織的分管市領(lǐng)導(dǎo)同志、上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)公眾通報(bào)巡視情況，向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見(jiàn)的工作機(jī)制，形成自上而下、齊抓共管的巡視整改責(zé)任體系。建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、督辦、效果“五清單”整改制度，加強(qiáng)跟蹤督辦。健全整改評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷筑牢拒腐防變的制度防線和思想防線

加強(qiáng)制度建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央各項(xiàng)法規(guī)制度，推動(dòng)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。制定落實(shí)主體責(zé)任檢查考核辦法、問(wèn)責(zé)條例的實(shí)施辦法等159項(xiàng)市級(jí)層面配套制度。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

深化黨風(fēng)廉政宣傳教育。探索建立市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、市委宣傳部支持配合、各方面廣泛參與的宣傳格局。著力打造黨校、電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站、微信六大宣傳教育陣地，及時(shí)傳遞中央和市委正風(fēng)反腐聲音與全面從嚴(yán)治黨新成效。運(yùn)用紀(jì)律審查“六書(shū)六報(bào)告”，編輯制作一批警示教育材料和專(zhuān)題片9部，切實(shí)用身邊事教育身邊人。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘天津名人故事，會(huì)同天津電視臺(tái)制作50集《家風(fēng)》專(zhuān)題片，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)；創(chuàng)作廉政題材文藝作品18個(gè)，在全市巡演77場(chǎng)。大力弘揚(yáng)革命文化，充分發(fā)揮周鄧紀(jì)念館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館等紅色資源教育作用，堅(jiān)定廣大黨員干部理想信念。

(六)深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新

持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)不再分管其他業(yè)務(wù)工作；市區(qū)街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量占60%以上。市紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由82個(gè)減為7個(gè)，各區(qū)紀(jì)委普遍減到5至7個(gè)。

推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)為主”。出臺(tái)“四個(gè)提名考察辦法”，實(shí)現(xiàn)區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，市屬國(guó)有企業(yè)、高校和事業(yè)單位紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。制定問(wèn)題線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)，市紀(jì)委設(shè)置45家派駐機(jī)構(gòu)，16個(gè)區(qū)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)96家，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。建立健全對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理和考核制度，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

(七)堅(jiān)持打鐵還需自身硬，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

深化思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高政治站位、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善決策程序和工作規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。加大紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，交流干部203人次。

強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，制定紀(jì)律審查工作“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，探索推行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，堅(jiān)決清除“害群之馬”，全市查處55名紀(jì)檢監(jiān)察干部，其中市管干部10人，處級(jí)干部40人。

經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我們圓滿完成了市第十次黨代會(huì)確定的反腐倡廉建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效：黨的紀(jì)律建設(shè)得到全面加強(qiáng)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑；黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度明顯提升，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)；改革發(fā)展正能量不斷聚集，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央紀(jì)委和市委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織有效履行主體責(zé)任的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾關(guān)心支持和積極參與的結(jié)果，凝聚著全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)和不懈努力。市第十屆紀(jì)委向全市廣大黨員、干部和群眾，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，具有特殊性。特別是，黃興國(guó)案給天津政治生態(tài)造成嚴(yán)重的“內(nèi)傷”，肅清其惡劣影響任務(wù)艱巨。圈子文化、好人主義問(wèn)題依然存在；“兩個(gè)責(zé)任”在一些地方和部門(mén)還沒(méi)有落到實(shí)處，存在層層遞減的問(wèn)題；“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在、禁而不絕，有的花樣翻新、潛入地下，不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題還不同程度存在；一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，基層“微腐敗”現(xiàn)象不容忽視，權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)仍是腐敗高發(fā)區(qū)，減存量、遏增量任務(wù)依然艱巨繁重；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)予以解決。

二、過(guò)去五年的工作體會(huì)

在中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)思踐悟、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

(一)必須始終把講政治擺在首位，堅(jiān)定不移地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治、維護(hù)和捍衛(wèi)核心權(quán)威是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任。只有牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終保持高度的政治自覺(jué)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)守政治屬性、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，緊跟黨中央步伐，才能打贏全面從嚴(yán)治黨這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

(二)必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須牢牢把握的重大政治原則，是將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入的根本保證。只有始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。

(三)必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。民心是最大的政治。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，順黨心、合民意。只有堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持，凝聚黨心民心。

(四)必須堅(jiān)持永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)發(fā)力、久久為功。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，需要我們始終保持政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，步步深入、善做善成。只有拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，才能從勝利走向新的勝利。

(五)必須突出執(zhí)紀(jì)特色，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，要依紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”。只有堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能最大限度教育挽救、關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部。

(六)必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)工作，解放思想、勇于實(shí)踐。改革創(chuàng)新是全面從嚴(yán)治黨的“推進(jìn)器”和“動(dòng)力源”。只有解放思想，打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”，銳意改革、破立并舉、攻堅(jiān)克難，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

三、今后五年工作建議

未來(lái)五年是天津發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是由全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)向加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要階段。黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒(méi)有變，我們的目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有變。任務(wù)越繁重、形勢(shì)越緊迫，越需要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力、越需要強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、越需要有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)韌的意志、更加堅(jiān)實(shí)的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)天津黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。

今后五年工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

今后五年工作的總體目標(biāo)是：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)五年的不懈努力，著力在六個(gè)方面取得新進(jìn)展：一是在牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威上更加自覺(jué)，做到講政治知行合一、堅(jiān)毅如鐵、定力如山；二是反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，不敢腐的震懾作用進(jìn)一步彰顯，不能腐的制度進(jìn)一步完善，不想腐的堤壩進(jìn)一步筑牢；三是黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成；四是黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)，黨心民心更加凝聚；五是管黨治黨政治責(zé)任的意識(shí)不斷強(qiáng)化，“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，覆蓋到每個(gè)基層黨組織；六是權(quán)力運(yùn)行和資源配置更加規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境更加公平高效，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的政治保證作用更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(一)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，政治生態(tài)是檢驗(yàn)管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。

堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，維護(hù)和捍衛(wèi)核心是最大的政治。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立理想信念，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，做到為黨盡忠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。要忠誠(chéng)履行職責(zé)，堅(jiān)決同不擁護(hù)核心、不維護(hù)核心，破壞黨的集中統(tǒng)一的行為作斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)則貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活制度的行為，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。深化中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，深入整治圈子文化和好人主義等問(wèn)題。徹底肅清黃興國(guó)惡劣影響，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處理涉案人員，以黃興國(guó)等反面典型為鏡鑒，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，不斷改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決同違反紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，把被踐踏的紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、把被帶壞的黨風(fēng)政風(fēng)修復(fù)過(guò)來(lái)，不斷凈化天津政治生態(tài)。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終把政治紀(jì)律挺在各項(xiàng)紀(jì)律的最前面，對(duì)自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，督促黨員干部做到“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”。加強(qiáng)對(duì)黨中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展等重大決策部署，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，以及市第十一次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等違反政治紀(jì)律行為，確保政令暢通。

(二)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，凝聚管黨治黨合力

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)管黨治黨重大政治責(zé)任，形成同頻共振的工作合力。

實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。健全責(zé)任體系，堅(jiān)決落實(shí)市、區(qū)管黨治黨責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村居、基層站所等黨組織末梢延伸，向國(guó)有企事業(yè)單位和“兩新”組織延伸，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)，完善責(zé)任清單、任務(wù)清單，分層分類(lèi)明晰崗位責(zé)任和工作任務(wù)。搭建責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)。全面推行各區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政正職向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，各級(jí)部門(mén)正職向同級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。建立健全下級(jí)黨委向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任制度，下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制度。制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，形成動(dòng)態(tài)檢查與年終考評(píng)相結(jié)合的檢查考核機(jī)制，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

堅(jiān)持失責(zé)必究。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和市委實(shí)施辦法，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，在執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中對(duì)開(kāi)展“一案雙查”提出明確意見(jiàn)。強(qiáng)化督查督辦，對(duì)問(wèn)責(zé)不到位的堅(jiān)決糾正，對(duì)該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅再問(wèn)責(zé)。

(三)鍥而不舍深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈

充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，言出紀(jì)隨，寸步不讓。

持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委實(shí)施細(xì)則等制度規(guī)定執(zhí)行到位。緊盯年節(jié)假期，抓細(xì)節(jié)、抓具體，加大明察暗訪力度，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)者特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，及時(shí)通報(bào)曝光，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。不斷分析研究“四風(fēng)”問(wèn)題新形式新花樣新變種，創(chuàng)新查糾方式，著力解決潛入地下公款吃喝、舉辦隱秘性聚會(huì)等問(wèn)題。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾有序參與，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)信訪渠道和新媒體，提高甄別、發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題能力，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)所遁形。

深入整治不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。注意發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、巡視巡察和執(zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，完善問(wèn)題線索移送機(jī)制，建立臺(tái)賬，掛牌督辦。從一把手抓起，對(duì)不作為、怠政懶政，不敢擔(dān)當(dāng)、拈輕怕重的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。加大通報(bào)曝光力度，典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，做到利劍高懸、震懾常在。

加強(qiáng)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立社會(huì)評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量各區(qū)各部門(mén)各單位作風(fēng)建設(shè)的重要依據(jù)。定期研判全市作風(fēng)建設(shè)成效，經(jīng)常分析干部作風(fēng)狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問(wèn)題、提出對(duì)策。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，督促有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)修訂完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由集中整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變。

(四)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的氛圍

保持戰(zhàn)略定力和政治定力，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。

保持懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變。進(jìn)一步暢通拓寬信訪舉報(bào)渠道，健全優(yōu)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居)四級(jí)舉報(bào)平臺(tái)，注重發(fā)揮巡視巡察、派駐、審計(jì)等監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。規(guī)范問(wèn)題線索管理，認(rèn)真分析研判、嚴(yán)格分類(lèi)處置，加強(qiáng)督查督辦。加大紀(jì)律審查力度，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗通過(guò)利益輸送相互交織問(wèn)題，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”。切實(shí)抓好國(guó)際追逃追贓工作，讓腐敗分子沒(méi)有藏身之地。

正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。制定實(shí)踐“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見(jiàn)，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等方式，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)層層關(guān)卡。落實(shí)“四種形態(tài)”的關(guān)鍵是把握運(yùn)用好第一種形態(tài)，各級(jí)黨組織是踐行第一種形態(tài)的責(zé)任主體。推動(dòng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，從點(diǎn)滴抓起、從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正偏差、把好第一道關(guān)口。堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部行為，準(zhǔn)確運(yùn)用第二、第三、第四種形態(tài)，治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，保護(hù)整片“森林”健康。正確把握“四種形態(tài)”適用條件，嚴(yán)格轉(zhuǎn)化程序，規(guī)范自由裁量權(quán)使用，加強(qiáng)抽查核實(shí)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)整治“雁過(guò)拔毛”“與民爭(zhēng)利”“刁難群眾”“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，使廣大群眾感受到全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)的新變化。對(duì)民生、扶貧助困領(lǐng)域貪腐等問(wèn)題，從重處理，嚴(yán)懲不貸。針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，每年確定若干個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。結(jié)合實(shí)際、對(duì)癥下藥，定期梳理問(wèn)題線索，掛牌督辦、限期辦結(jié)、及時(shí)通報(bào)曝光，形成強(qiáng)大震懾。

持續(xù)提升紀(jì)律審查的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)、安全文明執(zhí)紀(jì)審查，積極發(fā)揮思想政治工作在執(zhí)紀(jì)審查中的優(yōu)勢(shì)作用，快查快審快結(jié)；嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律審查安全三級(jí)責(zé)任制，嚴(yán)守安全底線。完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，推動(dòng)成員單位各盡其責(zé)，增強(qiáng)反腐敗整體效能。堅(jiān)持以案促治，健全完善“一案六書(shū)六報(bào)告”制度，深入開(kāi)展“嚴(yán)抓系統(tǒng)、系統(tǒng)嚴(yán)抓”工作，堵塞制度漏洞，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。

(五)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用，全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是從根本上解決我們黨自身問(wèn)題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證。

切實(shí)履行好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把握好黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)定位，切實(shí)擔(dān)好“專(zhuān)責(zé)”。強(qiáng)化日常監(jiān)督，用“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量黨組織和黨員干部的行為，確保各級(jí)黨組織和黨員干部時(shí)時(shí)處處事事受到嚴(yán)格監(jiān)督。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極探索破解一把手監(jiān)督難的問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部把好用權(quán)“方向盤(pán)”、系好廉潔“安全帶”。嚴(yán)把干部選拔任用黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，綜合執(zhí)紀(jì)審查掌握的情況，實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

加強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和市委實(shí)施辦法，提高政治站位，深化政治巡視，聚焦各級(jí)黨委(黨組)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好發(fā)揮震懾、遏制、治本作用。進(jìn)一步健全巡視工作機(jī)制，創(chuàng)新巡視方式方法，拓展巡視監(jiān)督內(nèi)容，高質(zhì)量完成新一屆市委任期內(nèi)的巡視全覆蓋任務(wù)。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，抓好巡視整改落實(shí)，督促被巡視黨組織落實(shí)主體責(zé)任，確保整改任務(wù)件件有著落。建立巡視監(jiān)督檢查制度，開(kāi)展巡視“回頭看”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善巡察工作制度，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)巡視監(jiān)督向基層延伸。突出重點(diǎn)，針對(duì)基層黨組織軟弱渙散、損害群眾利益等問(wèn)題，開(kāi)展政治巡察。堅(jiān)持常規(guī)巡察與專(zhuān)項(xiàng)巡察相結(jié)合，實(shí)行“異地交叉巡察”“巡鎮(zhèn)帶村”，提高巡察質(zhì)量，擴(kuò)大巡察工作覆蓋面，加快形成巡視巡察一體化格局。

強(qiáng)化派駐監(jiān)督。落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理制度，把派駐機(jī)構(gòu)受派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工作做實(shí)，督促派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，把準(zhǔn)定位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，切實(shí)履行“前哨、陣地、護(hù)林”之責(zé)。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力充實(shí)力量，強(qiáng)化派駐意識(shí)，切實(shí)提高履職能力。健全完善派駐監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)履職不到位的該調(diào)整的調(diào)整、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。

(六)堅(jiān)持立德立規(guī)并舉，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以治標(biāo)促治本，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

抓好思想政治教育。扎實(shí)開(kāi)展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)。深入推進(jìn)廉潔從政宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律底線。加強(qiáng)陣地建設(shè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體并重，鞏固現(xiàn)有宣傳教育陣地，用好地鐵、公交車(chē)等公共交通工具，公共場(chǎng)所的廣告牌、LED屏等宣傳媒介，以及網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，構(gòu)筑多層次、全方位的立體化宣傳格局。建設(shè)警示教育中心，大力開(kāi)展警示教育，用反腐敗成效堅(jiān)定信心、用反面教材深刻警醒，讓廣大黨員干部心中有責(zé)、有戒、有畏。

大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，汲取具有天津地域特點(diǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約、官德箴言中的精華，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員向上向善。加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

扎緊制度籠子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等問(wèn)題，建立健全制度體系。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，緊盯行政審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保制度嚴(yán)格落實(shí)到位。

(七)不斷加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力

改革創(chuàng)新是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是全面激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本動(dòng)力。

深化紀(jì)律檢查體制改革。按照中央頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”等配套制度。創(chuàng)新組織制度，建立健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互制約監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固深化成果。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和高校加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)黨組織完善紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。加快信息化建設(shè)步伐，著力打造黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、國(guó)際追逃追贓、巡視巡察等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；創(chuàng)建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息平臺(tái)，借助信息大數(shù)據(jù)作用，切實(shí)發(fā)揮好資源共享、數(shù)據(jù)分析、綜合研判等功能，更好助推紀(jì)律審查工作深入開(kāi)展。

做好我市國(guó)家監(jiān)察體制改革工作。按照中央部署要求，積極推進(jìn)我市國(guó)家監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，整合監(jiān)察力量，健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市公職人員監(jiān)察全面覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察與巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效結(jié)合的措施，切實(shí)使黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察相互促進(jìn)、依法治國(guó)與依規(guī)治黨相互協(xié)調(diào)。認(rèn)真抓好國(guó)家監(jiān)察法的學(xué)習(xí)貫徹，著力解決紀(jì)法銜接等問(wèn)題。

(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的組織保證。

講政治講忠誠(chéng)講擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以行動(dòng)踐行責(zé)任、用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推行陽(yáng)光執(zhí)紀(jì)，暢通監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，能公開(kāi)的都公開(kāi)，接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于堅(jiān)持原則、敢于動(dòng)真碰硬、敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

加強(qiáng)組織和能力建設(shè)。市紀(jì)委常委會(huì)帶頭落實(shí)民主集中制，探索發(fā)揮紀(jì)委委員作用的有效途徑，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。嚴(yán)格落實(shí)市委“四個(gè)提名考察辦法”，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織干部隊(duì)伍。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用、交流輪崗力度。加強(qiáng)對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，著力提升履職能力。優(yōu)化干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，形成能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)。認(rèn)真貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、回避等制度，嚴(yán)格工作規(guī)程和內(nèi)控機(jī)制。全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。零容忍解決“燈下黑”，嚴(yán)格執(zhí)行審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處壓案瞞案、以案謀私、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，典型案件通報(bào)曝光，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中央紀(jì)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！