【綜述之一】以“四種形態(tài)”匯聚管黨治黨偉力

以“四種形態(tài)”匯聚管黨治黨偉力

——2017年我市紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作綜述

2017年，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處置13685人，其中，第一至第四種形態(tài)分別處置10021人、2623人、703人、338人，占比分別為73.2%、19.2%、5.1%、2.5%；市紀委對市管干部立案148件，給予黨紀政紀處分141人。實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)表明，肅清黃興國流毒影響、凈化天津政治生態(tài)絕非一句空話。

換屆之年，市委、市紀委堅決貫徹落實黨中央和中央紀委的決策部署，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，把黨紀黨規(guī)立起來嚴起來執(zhí)行到位，以新氣象新作為，推動全面從嚴治黨不斷取得新進展新成效。

懲治力度不減 反腐敗一刻不停

強化使命擔當，以鮮明的態(tài)度和堅定的決心懲治腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，堅決打好反腐敗斗爭攻堅之戰(zhàn)、決勝之戰(zhàn)。這是全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的莊嚴承諾，也是職責所在、使命所在。

2017年，全市立案4022件，結(jié)案3611件，處分3539人，挽回經(jīng)濟損失2.58億元，從12個國家和地區(qū)追回15名外逃人員……

“當前天津黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重。特別是黃興國案給天津黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)造成惡劣影響，其不僅個人嚴重違紀違法，還帶壞了一批干部，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，加速了政治生態(tài)的惡化。”對全面從嚴治黨形勢的判斷，充分彰顯市委、市紀委懲治腐敗的意志和決心。

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在反腐敗斗爭中更加得到體現(xiàn)。市紀委聚焦解決“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去。其中，僅肅清黃興國流毒立案審查36人，嚴肅查處紅橋區(qū)委原書記張泉芬、市政協(xié)原秘書長李金亮、市政府原副秘書長杜強、西青區(qū)委原書記周家彪、武清區(qū)原區(qū)長羅福來等嚴重違紀人員，以雷霆手段懲治政治違紀和經(jīng)濟腐敗相互交織問題，堅決清除黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”。

嚴管絕大多數(shù) 紅臉出汗成常態(tài)

“用好‘四種形態(tài)’的核心和靈魂是把握運用‘第一種形態(tài)’，各級黨委（黨組）書記是第一責任人，看到問題就要說出來、點出來，多敲打、勤提醒，堅決杜絕‘好人主義’，切實擔負起管黨治黨責任。”市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)。

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律挺在前面，在“第一種形態(tài)”上狠下功夫，對苗頭性、傾向性、一般性問題以及反映問題情節(jié)輕微、內(nèi)容籠統(tǒng)的……由紀委或者委托黨委有關(guān)負責人開展談話函詢，讓黨員干部把問題談透徹、講清楚，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。一年來，全市談話函詢黨員干部4230人次，同比增長119%，通過“第一種形態(tài)”了結(jié)處理3240人次，筑牢了“四種形態(tài)”的第一道防線。

“通過談話函詢，對組織坦誠說清問題，我感到頭頂?shù)奶炜崭缋柿耍?rdquo;前不久，一位接受談話函詢的局級干部動情地說。

為進一步發(fā)揮“第一種形態(tài)”效果，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做好談話函詢“后半篇”文章：凡是按照“第一種形態(tài)”處理和接受組織談話函詢的黨員干部，都要在民主生活會上說明情況，開展批評與自我批評；凡是經(jīng)過談話函詢核實了結(jié)的問題線索，一律向被反映人反饋。

一年來，有2275人次的黨員干部收到書面反饋。大家紛紛表示：組織以談話函詢方式核實反映本人的問題線索，既是監(jiān)督，更是信任，強化了自我警醒和對黨紀黨規(guī)的敬畏。

固化創(chuàng)新成果 壓實兩個責任

為積極推進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，市委制定了《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法（試行）》，進一步明確責任主體、適用條件、運用方式、形態(tài)轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，讓各級黨員干部看得懂、能領(lǐng)會、易落實，為嚴肅黨的紀律、規(guī)范適用“四種形態(tài)”提供了制度遵循。

落實“四種形態(tài)”，既是對紀委監(jiān)督責任的要求，也是對落實黨委主體責任的要求。

市委《關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》以及全市圈子文化和好人主義問題專項整治、落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核、黨委主要負責同志抓基層黨建工作述職評議等，均把貫徹執(zhí)行“四種形態(tài)”納入其中，突出黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主體責任，真正把經(jīng)驗、成果和責任、壓力傳遞下去，推動形成齊抓共管的工作格局。

作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)當好政治生態(tài)“護林員”，通過常抓、抓長“第一種形態(tài)”，用好、用準“第二、第三種形態(tài)”，敢用、善用“第四種形態(tài)”，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”。

為嚴格規(guī)范“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化，市紀委把犯錯誤黨員的主觀態(tài)度、問題性質(zhì)、影響后果等13項要素作為考量標準，明確轉(zhuǎn)化程序，既彰顯“全面”“從嚴”的堅決態(tài)度，又體現(xiàn)組織對黨員干部的關(guān)心愛護，強化監(jiān)督執(zhí)紀的政治、紀法和社會效果。

近期，全市國家監(jiān)察體制改革試點工作人員轉(zhuǎn)隸后的集中培訓(xùn)，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”納入重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)隸人員迅速成為推進“四種形態(tài)”落實落地的“生力軍”。（梁有祥 王喆）