【綜述之三】疾風(fēng)厲勢嚴(yán)懲“微腐敗”

疾風(fēng)厲勢嚴(yán)懲“微腐敗”

──2017年我市強(qiáng)化群眾身邊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作綜述

“濱海新區(qū)胡家園街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任孫寶環(huán)利用職務(wù)便利，采取訂立虛假合同等方式，套取各類工程資金累計達(dá)2900余萬元……孫寶環(huán)已被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)處理。”

市紀(jì)委點名通報曝光的這一“小官大貪”典型案例，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的工作縮影，也是全面從嚴(yán)治黨直抵“神經(jīng)末梢”的生動詮釋。

2017年，市委、市紀(jì)委堅決貫徹黨中央和中央紀(jì)委部署要求，從人民群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈、最急需解決的問題入手，以秋風(fēng)掃落葉之勢嚴(yán)懲“微腐敗”，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題385起，處理535人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分396人，移送司法機(jī)關(guān)37人，涉案金額超過4.7億元。

瞄準(zhǔn)“微腐敗”的重點逐級加壓

“對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，必須嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，誰向民生資金、惠民項目、扶貧領(lǐng)域伸黑手，就堅決斬斷；哪里懲治‘微腐敗’不到位，就堅決問責(zé)。”一年來，市委的明確要求，越來越深入人心，成為全市共識并轉(zhuǎn)化為堅決行動。

相對而言，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗問題，更是解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的重中之重。如何抓好抓實？市紀(jì)委經(jīng)過深入思考，唯有深入最基層，才能發(fā)現(xiàn)新問題；唯有監(jiān)督出實招，才能壓力傳到位。

市紀(jì)委組成5個明察暗訪組，深入34個鎮(zhèn)（街道）、39個村（社區(qū)），查訪6個幫扶村、8個農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)貼項目，走訪115戶困難群眾，召開16個座談會，發(fā)現(xiàn)問題線索63個……不打招呼、不定時間、不要陪同，走村入戶察實情，深入群眾面對面，讓群眾身邊的“蠅貪”“蟻腐”“鼠患”心驚膽戰(zhàn)。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重心下移、力量下沉，心向群眾、身向基層，圍繞扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，調(diào)研新問題、探索新辦法、力求新突破。基層科隊站所和農(nóng)村“兩委”班子等重點人群，財政幫扶500個困難村專項資金撥付和使用情況，幫扶困難村資金、項目弄虛作假、截留私分等問題……一年來，扶貧助困領(lǐng)域重點人、重點事、重點問題，被一遍一遍過篩子，“零容忍”查處違規(guī)違紀(jì)行為。

各區(qū)和部門黨委（黨組）擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，對照重點問題線索核查臺賬，邊梳理、邊核查、邊銷賬，切實增強(qiáng)懲治群眾身邊腐敗的責(zé)任感和緊迫感。2017年，全市查處扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)問題82起，處理112人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分82人，重點掃除黨同人民群眾血肉聯(lián)系的“攔路虎”。

懲治“微腐敗”的行動成果顯著

對待“微腐敗”，不能“微態(tài)度”，必須以雷霆之勢、重拳出擊。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展懲治“微腐敗”專項行動，將貪污挪用、侵占騙取土地征占、舊村改造補(bǔ)償款、虛報冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)支農(nóng)資金，截留私分、揮霍浪費幫扶專項資金，克扣截留、侵占挪用優(yōu)撫救助、危房改造、殘疾人補(bǔ)貼資金，優(yōu)親厚友、吃拿卡要等7類重點問題為靶子，深挖各類“小官巨貪”和“蠅貪蟻貪”。

市紀(jì)委組織市信訪辦、市民政局、市殘聯(lián)等8個部門以及各區(qū)紀(jì)委，深入開展信訪研判，主動出擊深挖線索，梳理涉及侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題信訪舉報700余件，甄別篩選問題線索300余個。

“對群眾反映強(qiáng)烈、久未解決的問題，要提級辦理。”市紀(jì)委發(fā)出強(qiáng)化群眾身邊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“動員令”，通過例會催辦、掛牌督辦、實地促辦、隨機(jī)抽查等方式，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，確保件件有著落，事事有結(jié)果，層層有回音。

專項行動中，市紀(jì)委將懲治“微腐敗”同掃黑除惡結(jié)合起來，同步推動“黑惡勢力”“村霸”問題專項整治，重點查處干擾基層政權(quán)、欺壓村民百姓、破壞經(jīng)營秩序、侵占集體財產(chǎn)、農(nóng)村宗族惡勢力恃強(qiáng)凌弱等問題。

各區(qū)巡察組先后對124個鎮(zhèn)（街道）、775個村（社區(qū)）開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)并懲治了一批侵害民生民利的突出問題。有兩個區(qū)針對巡察發(fā)現(xiàn)問題，集中注銷不符合低保政策的虛假“貧困戶”2024戶，追回違規(guī)發(fā)放的資金150余萬元。

遏制“微腐敗”的舉措抓常抓長

治理群眾身邊腐敗問題是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的最后“一公里”，也是最為關(guān)鍵的“一公里”。

針對“微腐敗”點多面廣、形式多樣、隱蔽性強(qiáng)等特點，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取延伸監(jiān)督觸角、點名道姓曝光、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)等硬措施，著力鏟除“微腐敗”滋生蔓延的土壤。

為鞏固專項行動成果，全市健全完善“市紀(jì)委統(tǒng)籌組織、區(qū)和部門黨委（黨組）負(fù)主責(zé)、各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的工作機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深拓展、向源頭用力。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對“小官大貪”堅決“亮劍”的同時，堅持“一案雙查”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，對全面從嚴(yán)治黨不力、“兩個責(zé)任”落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，以問責(zé)這一“利器”，推動黨的惠民利民政策落實到位。

實踐中，堅決防止只問責(zé)“草帽”不問責(zé)“官帽”。北辰區(qū)青光鎮(zhèn)楊家嘴村原黨總支書記武風(fēng)來伙同他人騙取還遷房47套，該案從嚴(yán)查處后，11名因履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部受到追責(zé)，分別被給予留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。

對查處的典型問題點名道姓通報曝光，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。一年來，市紀(jì)委堅持“定期曝光、集中通報”制度，不僅在市紀(jì)委門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光專區(qū)，還定期在中央紀(jì)委網(wǎng)站和我市主流媒體點名道姓曝光，先后曝光典型案例12批次42起，以案明紀(jì)、以案示警，以身邊事教育身邊人，形成長震懾、常警醒的態(tài)勢。（梁有祥 寧巖）