【綜述之三】疾風(fēng)厲勢嚴(yán)懲“微腐敗”
疾風(fēng)厲勢嚴(yán)懲“微腐敗”
──2017年我市強(qiáng)化群眾身邊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作綜述
“濱海新區(qū)胡家園街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任孫寶環(huán)利用職務(wù)便利,采取訂立虛假合同等方式,套取各類工程資金累計達(dá)2900余萬元……孫寶環(huán)已被開除黨籍、開除公職,并移送司法機(jī)關(guān)處理。”
市紀(jì)委點名通報曝光的這一“小官大貪”典型案例,是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的工作縮影,也是全面從嚴(yán)治黨直抵“神經(jīng)末梢”的生動詮釋。
2017年,市委、市紀(jì)委堅決貫徹黨中央和中央紀(jì)委部署要求,從人民群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈、最急需解決的問題入手,以秋風(fēng)掃落葉之勢嚴(yán)懲“微腐敗”,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題385起,處理535人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分396人,移送司法機(jī)關(guān)37人,涉案金額超過4.7億元。
瞄準(zhǔn)“微腐敗”的重點逐級加壓
“對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,必須嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),誰向民生資金、惠民項目、扶貧領(lǐng)域伸黑手,就堅決斬斷;哪里懲治‘微腐敗’不到位,就堅決問責(zé)。”一年來,市委的明確要求,越來越深入人心,成為全市共識并轉(zhuǎn)化為堅決行動。
相對而言,嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗問題,更是解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的重中之重。如何抓好抓實?市紀(jì)委經(jīng)過深入思考,唯有深入最基層,才能發(fā)現(xiàn)新問題;唯有監(jiān)督出實招,才能壓力傳到位。
市紀(jì)委組成5個明察暗訪組,深入34個鎮(zhèn)(街道)、39個村(社區(qū)),查訪6個幫扶村、8個農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)貼項目,走訪115戶困難群眾,召開16個座談會,發(fā)現(xiàn)問題線索63個……不打招呼、不定時間、不要陪同,走村入戶察實情,深入群眾面對面,讓群眾身邊的“蠅貪”“蟻腐”“鼠患”心驚膽戰(zhàn)。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重心下移、力量下沉,心向群眾、身向基層,圍繞扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,調(diào)研新問題、探索新辦法、力求新突破。基層科隊站所和農(nóng)村“兩委”班子等重點人群,財政幫扶500個困難村專項資金撥付和使用情況,幫扶困難村資金、項目弄虛作假、截留私分等問題……一年來,扶貧助困領(lǐng)域重點人、重點事、重點問題,被一遍一遍過篩子,“零容忍”查處違規(guī)違紀(jì)行為。
各區(qū)和部門黨委(黨組)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任,對照重點問題線索核查臺賬,邊梳理、邊核查、邊銷賬,切實增強(qiáng)懲治群眾身邊腐敗的責(zé)任感和緊迫感。2017年,全市查處扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)問題82起,處理112人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分82人,重點掃除黨同人民群眾血肉聯(lián)系的“攔路虎”。
懲治“微腐敗”的行動成果顯著
對待“微腐敗”,不能“微態(tài)度”,必須以雷霆之勢、重拳出擊。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展懲治“微腐敗”專項行動,將貪污挪用、侵占騙取土地征占、舊村改造補(bǔ)償款、虛報冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)支農(nóng)資金,截留私分、揮霍浪費幫扶專項資金,克扣截留、侵占挪用優(yōu)撫救助、危房改造、殘疾人補(bǔ)貼資金,優(yōu)親厚友、吃拿卡要等7類重點問題為靶子,深挖各類“小官巨貪”和“蠅貪蟻貪”。
市紀(jì)委組織市信訪辦、市民政局、市殘聯(lián)等8個部門以及各區(qū)紀(jì)委,深入開展信訪研判,主動出擊深挖線索,梳理涉及侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題信訪舉報700余件,甄別篩選問題線索300余個。
“對群眾反映強(qiáng)烈、久未解決的問題,要提級辦理。”市紀(jì)委發(fā)出強(qiáng)化群眾身邊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“動員令”,通過例會催辦、掛牌督辦、實地促辦、隨機(jī)抽查等方式,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實責(zé)任,確保件件有著落,事事有結(jié)果,層層有回音。
專項行動中,市紀(jì)委將懲治“微腐敗”同掃黑除惡結(jié)合起來,同步推動“黑惡勢力”“村霸”問題專項整治,重點查處干擾基層政權(quán)、欺壓村民百姓、破壞經(jīng)營秩序、侵占集體財產(chǎn)、農(nóng)村宗族惡勢力恃強(qiáng)凌弱等問題。
各區(qū)巡察組先后對124個鎮(zhèn)(街道)、775個村(社區(qū))開展專項巡察,發(fā)現(xiàn)并懲治了一批侵害民生民利的突出問題。有兩個區(qū)針對巡察發(fā)現(xiàn)問題,集中注銷不符合低保政策的虛假“貧困戶”2024戶,追回違規(guī)發(fā)放的資金150余萬元。
遏制“微腐敗”的舉措抓常抓長
治理群眾身邊腐敗問題是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的最后“一公里”,也是最為關(guān)鍵的“一公里”。
針對“微腐敗”點多面廣、形式多樣、隱蔽性強(qiáng)等特點,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取延伸監(jiān)督觸角、點名道姓曝光、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)等硬措施,著力鏟除“微腐敗”滋生蔓延的土壤。
為鞏固專項行動成果,全市健全完善“市紀(jì)委統(tǒng)籌組織、區(qū)和部門黨委(黨組)負(fù)主責(zé)、各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的工作機(jī)制,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深拓展、向源頭用力。
全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對“小官大貪”堅決“亮劍”的同時,堅持“一案雙查”,嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定,對全面從嚴(yán)治黨不力、“兩個責(zé)任”落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé),以問責(zé)這一“利器”,推動黨的惠民利民政策落實到位。
實踐中,堅決防止只問責(zé)“草帽”不問責(zé)“官帽”。北辰區(qū)青光鎮(zhèn)楊家嘴村原黨總支書記武風(fēng)來伙同他人騙取還遷房47套,該案從嚴(yán)查處后,11名因履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部受到追責(zé),分別被給予留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。
對查處的典型問題點名道姓通報曝光,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。一年來,市紀(jì)委堅持“定期曝光、集中通報”制度,不僅在市紀(jì)委門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光專區(qū),還定期在中央紀(jì)委網(wǎng)站和我市主流媒體點名道姓曝光,先后曝光典型案例12批次42起,以案明紀(jì)、以案示警,以身邊事教育身邊人,形成長震懾、常警醒的態(tài)勢。(梁有祥 寧巖)