媒體關(guān)注丨審查調(diào)查中如何運(yùn)用政策策略

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，是黨自我革命的重要力量，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中，既要堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，更要講求斗爭(zhēng)方法、掌握斗爭(zhēng)藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一是注重策略方法，講求斗爭(zhēng)藝術(shù)，把握好審查調(diào)查的時(shí)、度、效。堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為首責(zé)挺在審查調(diào)查工作最前面，采取任何措施首先考慮政治效果，審查調(diào)查首先從政治紀(jì)律和政治規(guī)矩查起，線索研判、案件剖析首先從政治視角去分析把握，準(zhǔn)確判斷違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，真正把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到每起案件中的具體人和事上。堅(jiān)持在原則問題上寸步不讓，違紀(jì)違法事實(shí)首先查清楚、證據(jù)搞扎實(shí)。堅(jiān)持在策略使用上靈活機(jī)動(dòng)，如，在某專案中，對(duì)涉案單筆行賄上百萬元、身處境外的民營(yíng)企業(yè)老板蘇某某，我們通過積極宣講形勢(shì)政策，經(jīng)多方共同努力，最終未采取強(qiáng)制措施，成功勸返蘇某某回國(guó)配合講清問題。對(duì)涉案人員韋某某，考慮其是在津重大投資建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，且該項(xiàng)目正處于推動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期，辦案人員在綜合評(píng)估韋某某的心理狀態(tài)較穩(wěn)定，逃跑、串供、干擾調(diào)查可能性較小后，沒有采取留置措施，而是采用“走讀式”談話方式，通過數(shù)次耐心細(xì)致的思想政治工作，最終既促其轉(zhuǎn)變態(tài)度講清問題，又保障了項(xiàng)目正常運(yùn)行，取得了較好的綜合效果。

二是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法有機(jī)貫通。秉持懲前毖后、治病救人方針，嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”之間相互轉(zhuǎn)化條件，抓住態(tài)度變量，綜合考慮性質(zhì)情節(jié)，精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略，嚴(yán)管厚愛結(jié)合。對(duì)相信組織、依靠組織，主動(dòng)投案，如實(shí)交代自己全部違紀(jì)違法犯罪問題，在組織審查期間積極配合調(diào)查，真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)、認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)上交全部違紀(jì)違法所得的黨員干部給予出路，依紀(jì)依法從寬處理；對(duì)心存僥幸、態(tài)度反復(fù)，對(duì)抗組織審查的，要嚴(yán)肅查處。

三是把握斗爭(zhēng)規(guī)律、講求斗爭(zhēng)方法，在深入細(xì)致的思想政治工作中體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，全面深入了解審查調(diào)查對(duì)象，逐人逐策制定談話方案，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持提升思想政治工作引導(dǎo)力，堅(jiān)持用交流增進(jìn)信任，把準(zhǔn)審查調(diào)查對(duì)象思想脈絡(luò)，使其充分感受組織的溫暖、可信，促其盡早交代自身問題。堅(jiān)持用事實(shí)打開心結(jié)，對(duì)到案初期“不開口、不回答”的審查調(diào)查對(duì)象，堅(jiān)持做到耐心宣講黨的政策，講明全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)，提出組織的希望。通過細(xì)致的思想政治工作，促使審查調(diào)查對(duì)象打開心結(jié)、打消顧慮、轉(zhuǎn)變態(tài)度。

四是強(qiáng)化紀(jì)法思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法、安全文明辦案。從嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)則》《規(guī)定》和機(jī)關(guān)各項(xiàng)配套制度入手，做到全員參訓(xùn)、全員受益；突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)，一部紀(jì)法一部紀(jì)法學(xué)習(xí)，一條規(guī)定一條規(guī)定落實(shí)，做到審查調(diào)查業(yè)務(wù)熟知精通、準(zhǔn)確運(yùn)用，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)熟悉了解、消除盲點(diǎn)。豐富學(xué)習(xí)形式，既有集中封閉培訓(xùn)，又有業(yè)務(wù)工作輪講；既有專題輔導(dǎo)研討，又有以老帶新崗位練兵；既堅(jiān)持一案一總結(jié)溫故知新，又堅(jiān)持問題導(dǎo)向查漏補(bǔ)缺。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保持謙虛謹(jǐn)慎、杜絕口大氣粗；保持嚴(yán)實(shí)深細(xì)、杜絕大而化之。做實(shí)做細(xì)專案總結(jié)分析等內(nèi)控機(jī)制，擰緊自我監(jiān)督螺絲，給審查調(diào)查權(quán)戴上“緊箍”，把依規(guī)依紀(jì)依法體現(xiàn)在審查調(diào)查的全過程和各方面。

五是做好查辦案件“后半篇文章”，一體推進(jìn)“三不”。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、綜合施治，探索通過查辦案件推進(jìn)案發(fā)地區(qū)、單位修復(fù)凈化政治生態(tài)的新路徑。如，在查處某區(qū)多名市管干部腐敗案件工作中，根據(jù)反映該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索居高不下的情況，將反映該區(qū)區(qū)管干部問題線索提級(jí)辦理，并與相關(guān)市管干部的問題線索一并梳理分析，找出關(guān)聯(lián)性，確定重點(diǎn)進(jìn)行破局；不僅注意查找違紀(jì)違法干部個(gè)人內(nèi)在原因，也注意發(fā)現(xiàn)其任職地區(qū)、單位政治生態(tài)等外部原因；談話過程中不僅核實(shí)具體問題，同時(shí)注意向被談話人了解該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文情況、圈子文化等特點(diǎn)，隨著了解深入，案件背后主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力，以及拜把子、喝圈酒、圈子文化等政治生態(tài)問題逐漸暴露出來。據(jù)此，專案組認(rèn)真分析查找突出問題，梳理深層次原因，繪制政治生態(tài)“全景圖”，形成該區(qū)政治生態(tài)報(bào)告。同時(shí)，堅(jiān)持做到審查調(diào)查與監(jiān)督檢查、巡視巡察、派駐監(jiān)督相互借力、貫通聯(lián)動(dòng)，成為落實(shí)以案促教、以案促改、以案促建有力抓手，不斷形成修復(fù)凈化政治生態(tài)的強(qiáng)大合力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。（天津市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室）