韓學(xué)群：深化派駐改革 提高履職盡責(zé)能力

深化派駐改革 提高履職盡責(zé)能力

駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng) 韓學(xué)群

黨的十九屆四中全會(huì)貫徹黨的十九大精神，確立黨和國(guó)家治理監(jiān)督體系在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要支撐地位，將“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”專(zhuān)列一章作出重大制度安排。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世界百年未有之大變局，立足實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，總攬全局審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策，具有重大和深遠(yuǎn)意義，需要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用，必須一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐三不機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革三項(xiàng)改革，在更深層次更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職盡責(zé)水平，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公優(yōu)勢(shì)，健全統(tǒng)一決策、統(tǒng)一運(yùn)行的工作機(jī)制，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，提高運(yùn)用法制思維和法制方式反腐敗的能力。

作為派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步深化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理的認(rèn)識(shí)，深化垂直管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強(qiáng)化紀(jì)法思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格工作規(guī)程，健全內(nèi)控機(jī)制，防止燈下黑。把依規(guī)依紀(jì)依法體現(xiàn)在各方面、各環(huán)節(jié)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法制化。

要緊緊圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，著力加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握主導(dǎo)權(quán)；著力消除對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下；著力健全協(xié)作配合機(jī)制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

為此，一要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提高政治能力，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)。必須守住政治監(jiān)督根本定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨的理論路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通、全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)，統(tǒng)籌運(yùn)用“兩把尺子”，要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，精準(zhǔn)有效運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。要把刑事審判關(guān)于證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿于收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保調(diào)查取得的證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。既要積極又要慎重地用好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查各種手段，堅(jiān)決防止泛用、爛用現(xiàn)象，確保政治效應(yīng)、紀(jì)法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)均取得好的效果。 三要嚴(yán)格遵守執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項(xiàng)制度規(guī)定，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法》和《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》，強(qiáng)化法紀(jì)思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格工作規(guī)程，健全內(nèi)控機(jī)制，確保每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)得起檢查檢驗(yàn)。 四要主動(dòng)開(kāi)展自我監(jiān)督、自覺(jué)接受外部監(jiān)督。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限越來(lái)越大，如果從一開(kāi)始就放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督制約失控，勢(shì)必造成權(quán)力被亂用，甚至出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)者違紀(jì)、執(zhí)法者違法情況。要自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，自我嚴(yán)格要求，自覺(jué)接受監(jiān)督、誠(chéng)懇接受監(jiān)督、樂(lè)于接受監(jiān)督，習(xí)慣在制約和監(jiān)督的環(huán)境下履行職責(zé)、開(kāi)展工作，從“還需”到“必須”，體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部約束管理，加強(qiáng)教育，完善制度，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止燈下黑，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。