十一屆市委第二輪巡視整改情況概覽之二

按照市委統(tǒng)一部署，2017年12月15日至2018年2月14日，市委9個巡視組分別對城投集團(tuán)、城建集團(tuán)、天房集團(tuán)、住宅集團(tuán)、市政建設(shè)集團(tuán)、泰達(dá)控股公司、泰達(dá)國際集團(tuán)、泰達(dá)集團(tuán)、能源集團(tuán)、長蘆鹽業(yè)集團(tuán)、紡織集團(tuán)、渤海輕工集團(tuán)、中環(huán)電子集團(tuán)、環(huán)球磁卡集團(tuán)、公交集團(tuán)、物產(chǎn)集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、華澤集團(tuán)、北方國際集團(tuán)、利和集團(tuán)、津融集團(tuán)、津聯(lián)控股公司共22家市管國有企業(yè)黨委及其所屬的4家企業(yè)（單位）黨組織開展了巡視。2018年4月上旬，市委巡視組向各被巡視單位黨組織反饋了巡視意見，要求制定整改措施，狠抓整改落實，確保整改到位。近期，22家企業(yè)黨委已完成階段性整改工作。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)整改情況概要公開如下。

能源集團(tuán)黨委

問題：黨委引領(lǐng)示范作用不強(qiáng)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委引領(lǐng)示范作用不強(qiáng)，營造學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神存在差距”問題，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，舉辦專題輔導(dǎo)，開通“聚能學(xué)習(xí)園地”微信學(xué)習(xí)平臺，組織701名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加政治考試，推進(jìn)黨的十九大精神入腦入心。二是針對巡視組反饋的“沒有牢固樹立紅線意識和底線意識，貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位”問題，落實“隱患就是事故、事故就要處理”要求，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)燃?xì)夤芫€占壓治理、隱患排查，加強(qiáng)安全考核和培訓(xùn)，加大督查檢查力度，堅決糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等問題。

問題：黨委政治站位不高，開拓意識不足

整改：針對巡視組反饋的“黨委沒有深入貫徹‘以人民為中心’的發(fā)展思想，開拓意識不足，保障民生的職能作用發(fā)揮不充分”問題，協(xié)調(diào)上游氣源，積極推進(jìn)津冀晉天然氣管線互聯(lián)互通項目，規(guī)劃建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施，增強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)保障能力；推動熱電廠建設(shè)和擴(kuò)建改造工程，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)調(diào)峰供熱系統(tǒng)，提升穩(wěn)定供熱保障能力；建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺，簡化辦理流程，延長營業(yè)時間，積極推進(jìn)舊管網(wǎng)改造等民心工程。

問題：黨建職責(zé)不明晰，基層黨建工作軟弱乏力

整改：一是針對巡視組反饋的“黨建職責(zé)不明晰，黨組織設(shè)置不規(guī)范，基層黨建工作軟弱乏力”問題，制定《基層黨建工作考核體系實施辦法》，組織對黨建工作檢查。二是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，個別黨組織書記履職盡責(zé)存在差距”問題，組織190名黨支部書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高履職能力。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視整改專題民主生活會，相互提出批評意見69條，達(dá)到了紅臉出汗的效果。對所屬單位民主生活會情況開展檢查，制定整改措施257條。三是針對巡視組反饋的“意識形態(tài)工作責(zé)任制不落實”問題，制定《意識形態(tài)工作責(zé)任制管理辦法》，舉辦專題講座，成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制、體系。四是針對巡視組反饋的“對基層干部選任工作缺乏指導(dǎo)監(jiān)督”問題，修訂完善干部選用管理制度，組織對所屬單位126名干部的選拔任用程序進(jìn)行檢查，對不符合規(guī)定的5名干部任職予以糾正，對14名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

問題：“兩個責(zé)任”缺位，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任未壓實

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委落實主體責(zé)任不到位，抓作風(fēng)建設(shè)不扎實，對大操大辦婚禮等違紀(jì)問題警示力度不夠”問題，將上級和集團(tuán)的有關(guān)通報共80期匯編印發(fā)學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅查處2件婚喪嫁娶違規(guī)收受禮金問題。二是針對巡視組反饋的“紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力不足，審核把關(guān)形同虛設(shè)，對違紀(jì)問題處理不嚴(yán)”問題，制定《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作辦法》和工作日志制度，組織96名紀(jì)檢干部參加專題培訓(xùn)，對2名監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問題責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

問題：違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題屢禁不止，資金使用、工程項目管理存在廉潔風(fēng)險

整改：一是針對巡視組反饋的“濫發(fā)福利補(bǔ)貼、辦公室面積超標(biāo)、公款報銷餐費等問題仍然存在”問題，對12名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；健全完善相關(guān)制度，加大檢查力度。二是針對巡視組反饋的“資金使用、工程項目管理不嚴(yán)，個別下屬公司與民營企業(yè)勾肩搭背，存在廉潔風(fēng)險”問題，快查快辦嚴(yán)肅問責(zé)并追回資金，修訂完善制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步開展資金安全專項檢查，推進(jìn)全面風(fēng)險管控體系建設(shè)。

同時，對巡視組移交的66件問題線索，已辦結(jié)65件；移送司法機(jī)關(guān)1人，對2人給予留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予4人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理89人。

長蘆鹽業(yè)集團(tuán)黨委

問題：黨委班子學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不扎實

整改：一是針對巡視組反饋的“營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍不濃厚”問題，集團(tuán)黨委組織全體黨員參加習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題培訓(xùn)班；利用微信、網(wǎng)站、櫥窗板報等載體加大宣傳力度，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進(jìn)支部、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)一線、進(jìn)網(wǎng)站。二是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況沒有真督實查”問題，制定下發(fā)集團(tuán)《黨建巡查制度》，完成對所屬單位和部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的專項督查，做到全覆蓋。三是針對巡視組反饋的“存在有令不行、有禁不止”問題，集團(tuán)黨委提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“四個服從”；嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，建章立制堵塞管理漏洞；全面完成對僵尸企業(yè)的停業(yè)整頓，加大退出力度。

問題：黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“把關(guān)定向能力不強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展方向不明確”問題，全面落實全國和我市國企黨建工作會議精神，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，鑄根固魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；落實新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，召開職工代表座談會、中層干部會、專題黨委會，完善發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向。二是針對巡視組反饋的“政績觀偏差，存在經(jīng)營空轉(zhuǎn)”問題，樹牢正確的政績觀，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，突出科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新；成立經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整專項工作組，加快經(jīng)營業(yè)務(wù)整合，注重提高經(jīng)營質(zhì)量和效益。三是針對巡視組反饋的“‘三重一大’制度不健全”問題，集團(tuán)及所屬單位全部制定下發(fā)“三重一大”決策制度并貫徹執(zhí)行。四是針對巡視組反饋的“不作為不擔(dān)當(dāng)，造成國有資產(chǎn)損失”問題，加強(qiáng)煤炭貿(mào)易維權(quán)清欠力度，合理有效處置債權(quán)，堅決防止國有資產(chǎn)損失。

問題：對黨建工作重視程度不高，黨的建設(shè)在引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展中缺位

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題，強(qiáng)“四性”、提標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按程序重新召開2017年度民主生活會和組織生活會；開好巡視整改專題民主生活會，剖析根源、舉一反三，引以為戒。二是針對巡視組反饋的“黨員身份意識不強(qiáng)”問題，舉辦全體黨員培訓(xùn)班，重溫入黨誓詞，牢記入黨時間，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化黨員意識。三是針對巡視組反饋的“選人用人工作不規(guī)范”問題，堅決執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格履行程序，完成8人試用期滿考核任職。

問題：黨委履行主體責(zé)任不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得不實”問題，集團(tuán)黨委會專題學(xué)習(xí)傳達(dá)2017和2018年市紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨文件、典型案例通報，并傳達(dá)到全體黨員干部；召開集團(tuán)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，每季度專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是針對巡視組反饋的“對失職人員追責(zé)不力”問題，成立專項調(diào)查組，對相關(guān)責(zé)任人失職行為開展深入核查，根據(jù)核查情況依紀(jì)依規(guī)處理。三是針對巡視組反饋的“紀(jì)委聚焦紀(jì)檢主責(zé)主業(yè)不突出，處置問題線索敷衍應(yīng)付，對紀(jì)檢工作指導(dǎo)檢查不到位”問題，修訂《紀(jì)委會議事規(guī)則》，對2015年以來了結(jié)的所有問題線索重新梳理排查，加強(qiáng)分析研究，提高初核質(zhì)量。對重點問題線索擴(kuò)大核查范圍，延伸核查內(nèi)容，繼續(xù)深挖細(xì)查，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證。通過專題培訓(xùn)、以案示警等方式，加強(qiáng)全員廉潔警示教育。開展新一輪廉潔風(fēng)險防范專項工作，排查出廉潔風(fēng)險點280余處，制定各類規(guī)定110余項。開展落實中央八項規(guī)定精神集中專項治理，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。開展監(jiān)督檢查，自查問題45個，立行立改45個。依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)16人，其中，撤銷黨政職務(wù)1人，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話3人，批評教育8人；對被問責(zé)人員建立廉政檔案；追退違規(guī)款項67萬余元。

問題：違反中央八項規(guī)定精神

整改：一是針對巡視組反饋的“存在濫發(fā)福利獎金”問題，廢止工裝發(fā)放制度，退回款項66萬余元。二是針對巡視組反饋的“私設(shè)‘小金庫’”問題，將所余現(xiàn)金歸入財務(wù)賬，制定《食堂管理規(guī)定》，杜絕此類問題再次發(fā)生。三是針對巡視組反饋的“公款購買白酒”問題，集團(tuán)將全部款項退回有關(guān)單位。四是針對巡視組反饋的“超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具”問題，制定《差旅費管理辦法》，退回款項7900余元。

問題：違規(guī)使用資金

整改：一是針對巡視組反饋的“向公職人員濫發(fā)獎金”問題，按隸屬關(guān)系，已將問題線索移交，相關(guān)單位高度重視，正在調(diào)查處理中。二是針對巡視組反饋的“公款私存”問題，已將公款私存全部款項從個人賬戶劃歸公司賬戶。

同時，對巡視組移交的11件問題線索已全部辦結(jié)，與1人解除勞動合同，給予1人誡勉談話并責(zé)令檢查，給予1人警示提醒。

紡織集團(tuán)黨委

問題：政治意識不強(qiáng)、貫徹落實中央和市委重要決策部署不到位

整改：一是針對“傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神抓而不實，系統(tǒng)上下學(xué)習(xí)宣傳氛圍不濃”問題，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳宣講；修訂完善《中心組學(xué)習(xí)規(guī)則實施方案》，制定黨委宣傳工作制度，在集團(tuán)OA辦公系統(tǒng)設(shè)立學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專欄；舉辦第二期領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班；開展黨的十九大精神知識搶答賽活動；充分發(fā)揮黨校政治陣地作用，全方位開展系統(tǒng)培訓(xùn)工作；就宣傳展牌內(nèi)容錯誤問題全面排查，對把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)問題直接責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。二是針對“提高發(fā)展質(zhì)量和效益擔(dān)當(dāng)作為不夠，擺脫企業(yè)生存困境打不開局面”問題，進(jìn)一步完善紡織園區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整整體方案，推動園區(qū)混改和紡織產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，徹底改善資產(chǎn)與資本結(jié)構(gòu)；制定紡織集團(tuán)整體改革工作方案，召開全系統(tǒng)深化國企改革工作會議；制定、深化加強(qiáng)紡織系統(tǒng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實施方案；全面開展“提質(zhì)增效三年行動”。三是針對巡視組反饋的“凈化政治生態(tài)不徹底，存在不守政治規(guī)矩問題”問題，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動，暢通舉報渠道，加大宣傳力度，認(rèn)真梳理問題線索，結(jié)合巡視整改及專項巡察發(fā)現(xiàn)一批不作為不擔(dān)當(dāng)問題線索；全面調(diào)整和解決現(xiàn)職市管干部兼任下屬企業(yè)職務(wù)問題，目前，已解決17項兼職問題，其他5項兼職正在按規(guī)定程序上報審批。

問題：領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，把關(guān)定向缺失

整改：一是針對“‘以人民為中心’發(fā)展思想沒有樹牢，解決職工最急最憂最怨的現(xiàn)實問題不力”問題，采取分類實施、加快解決的措施，落實解決職工歷史債務(wù)三年計劃。二是針對“對下級單位重大經(jīng)營決策監(jiān)管缺失，造成國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重”問題，進(jìn)行深入調(diào)查核實，積極追索欠款，最大限度減少國有資產(chǎn)損失，對兩個公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，并嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。開展對所轄企業(yè)的全覆蓋審計，強(qiáng)化制度管理，杜絕此類問題再發(fā)生。三是針對“處理歷史遺留問題安全隱患不力”問題，責(zé)成企業(yè)對違章現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，并采取一系列措施，加強(qiáng)安全管理，杜絕火災(zāi)等事故發(fā)生。

問題：基層黨建虛化弱化

整改：一是針對“黨內(nèi)政治生活原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)”問題，集團(tuán)班子成員對2016年度民主生活會個人對照檢查材料中的個人事項部分以及發(fā)言材料進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在巡視整改專題民主生活會上進(jìn)行了深刻檢查；責(zé)成有關(guān)黨組織重新召開2017年度民主生活會。二是針對“對黨內(nèi)政治文化建設(shè)不重視”問題，認(rèn)真制定了《集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活文化建設(shè)的實施方案》，指導(dǎo)基層黨組織認(rèn)真貫徹落實。三是針對“基層黨建工作不規(guī)范，存在形式主義問題”問題，責(zé)成相關(guān)企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人在民主生活會上作出深刻檢查；就虛報參加支部活動次數(shù)的問題，要求各基層黨組織進(jìn)行全面自查，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，有關(guān)人員在支部大會上作出深刻檢查。

問題：全面從嚴(yán)治黨不力

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委主體責(zé)任未有效落實，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失”問題，嚴(yán)肅問責(zé)“賬外賬”問題相關(guān)責(zé)任人，集中開展專項清查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。對政治生態(tài)出現(xiàn)問題的企業(yè)，加強(qiáng)班子成員教育管理，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合分析，并進(jìn)行調(diào)整。二是針對巡視組反饋的“十屆市委巡視反饋問題整改不力”問題，召開專題會議進(jìn)行深入分析，組成專項小組，加大整改力度，核實問題線索，對1名時任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。

問題：廉潔風(fēng)險嚴(yán)峻復(fù)雜

整改：一是針對巡視組反饋的“重要項目決策不規(guī)范，存在隱形利益輸送問題”問題，進(jìn)行全面深入調(diào)查核實，對2名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對1名領(lǐng)導(dǎo)干部追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是針對巡視組反饋的“‘四風(fēng)’問題禁而未絕”問題，在深入核查的基礎(chǔ)上，對“小金庫”問題7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，在全系統(tǒng)開展專項清查治理工作；對違規(guī)購買高檔煙酒問題的2名責(zé)任人分別給予黨紀(jì)處理和組織處理；對轉(zhuǎn)嫁吃喝費用問題進(jìn)行深入核查，給予1名責(zé)任人黨紀(jì)處分，對1名領(lǐng)導(dǎo)干部追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同時，對巡視組移交的17件問題線索，已辦結(jié)15件，正在初核2件，對2名責(zé)任人作出黨紀(jì)處理。

渤海輕工集團(tuán)黨委

問題：貫徹落實中央和市委重要決策部署不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神沒能入腦入心，肅清黃興國惡劣影響沒有到邊到底”問題，印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹方案，分2期對全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，運用集團(tuán)網(wǎng)、企業(yè)報加強(qiáng)宣傳貫徹工作；細(xì)化全面凈化政治生態(tài)措施，推動“肅黃”到邊到底，教育黨員干部緊繃“政治弦”。二是針對巡視組反饋的“對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不清醒，黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位一定程度被削弱”問題，完善集團(tuán)及所屬單位黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是針對巡視組反饋的“落實國企改革發(fā)展決策部署不力，混改工作進(jìn)展遲緩，推動‘三去一降一補(bǔ)’缺乏魄力，對企業(yè)發(fā)展重要事項不善決斷、不快決斷問題時有發(fā)生”問題，堅決貫徹國企改革發(fā)展決策部署，加速推進(jìn)集團(tuán)及所屬二、三級企業(yè)混改，集中攻堅企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)能過剩等問題；提升班子決策能力，加快決策速度，切實擔(dān)當(dāng)作為，要求重要事項謀劃在前，緊急事項及時決策。

問題：黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“思想觀念陳舊，對事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展重大問題把關(guān)定向作用缺失”問題，破除“小富即安、求穩(wěn)守攤”思想，編制集團(tuán)三年滾動發(fā)展規(guī)劃，拿出“六大板塊”改造提升方案。二是針對巡視組反饋的“踐行‘以人民為中心’的發(fā)展思想有差距，解決拖欠職工福利待遇問題缺乏招法”問題，排查職工歷史債務(wù)和福利待遇拖欠情況，力爭1年完成職工福利待遇還欠工作，3年完成職工歷史債務(wù)還欠。三是針對巡視組反饋的“對干部調(diào)整提拔政治導(dǎo)向把握不準(zhǔn)，群眾反映比較集中”問題，嚴(yán)把政治關(guān)，突出專業(yè)化，改進(jìn)選任干部辦法，對履職不力的“摘帽子”，提升干部工作公信力。

問題：黨內(nèi)政治生活缺乏原則性和戰(zhàn)斗性，黨建工作抓而不實

整改：一是針對巡視組反饋的“民主生活會查擺問題走過場”問題，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，堅決反對好人主義；在巡視整改專題民主生活會上嚴(yán)肅開展相互批評，做到真刀真槍、紅臉出汗。二是針對巡視組反饋的“黨員理論學(xué)習(xí)流于形式，支部工作不規(guī)范”問題，對理論學(xué)習(xí)進(jìn)行再推動，對表率作用不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談；開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動，對基層黨支部分類定級、定期考核、動態(tài)管理。三是針對巡視組反饋的“黨務(wù)干部力量不足”問題，推動所屬單位加強(qiáng)黨務(wù)干部配備，保證專職黨務(wù)干部不低于職工總數(shù)的1%。

問題：全面從嚴(yán)治黨寬松軟問題仍有發(fā)生、廉潔風(fēng)險防控不力

整改：一是針對巡視組反饋的“‘兩個責(zé)任’落實不到位，嚴(yán)抓嚴(yán)管意識不強(qiáng)”問題，督導(dǎo)檢查各單位落實“兩個責(zé)任”情況，加強(qiáng)組織推動、跟蹤問效；嚴(yán)格落實履職待遇和業(yè)務(wù)支出規(guī)定，做到嚴(yán)抓嚴(yán)管。二是針對巡視組反饋的“上輪巡視整改任務(wù)未全部落實”問題，加速推進(jìn)整改落實，各項反饋問題已基本整改到位。三是針對巡視組反饋的“形式主義、官僚主義問題仍然存在”問題，合并套開會議，精簡壓縮文件，加強(qiáng)對基層的具體指導(dǎo)和服務(wù)。

問題：廉潔風(fēng)險防控喊得響抓不實

整改：針對巡視組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)干部不守規(guī)矩，項目合作存在風(fēng)險”問題，對“四資一項目”進(jìn)行排查，完善聯(lián)手把關(guān)監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防范化解經(jīng)營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險。

同時，對巡視組移交的25件問題線索，已辦結(jié)18件，7件正在初核過程中，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理7人。

中環(huán)電子集團(tuán)黨委

問題：政治站位不高，落實黨的政治建設(shè)要求不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣講黨的十九大精神深度和廣度不夠”問題，組織開展“學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神”專題學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)黨員干部理論培訓(xùn)，嚴(yán)格落實理論學(xué)習(xí)考試制度，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解和把握。二是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，走過場現(xiàn)象突出”問題，開展自查自糾，開好領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會；制定集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實施方案，徹底肅清黃興國惡劣影響，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。三是針對巡視組反饋的“對所屬單位近親繁殖、圈子文化習(xí)以為?！眴栴}，調(diào)查了解電子信息學(xué)院教職工親屬關(guān)系，按照任職回避制度，對5名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整或崗位調(diào)整，同時建立和規(guī)范集團(tuán)事業(yè)單位公開招聘管理辦法。

問題：集團(tuán)黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用不力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展動力不足

整改：一是針對巡視組反饋的“在貫徹落實中央決策部署上滿足于現(xiàn)狀，缺乏主動作為的擔(dān)當(dāng)精神”問題，制定困難企業(yè)幫扶工作實施辦法等3項制度，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到聯(lián)系點企業(yè)調(diào)研服務(wù)，清理處置僵尸企業(yè)21戶，排查整改出租戶安全隱患372項。二是針對巡視組反饋的“治庸治懶力度不大，執(zhí)行‘三去一降一補(bǔ)’不力”問題，制定開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動實施方案等2項文件，聚焦集團(tuán)“四大產(chǎn)業(yè)”板塊，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，轉(zhuǎn)型升級促高質(zhì)量發(fā)展；對工作推動不到位的1名責(zé)任人進(jìn)行警示談話。三是針對巡視組反饋的“黨管人才作用發(fā)揮不強(qiáng)，缺乏對人才隊伍建設(shè)的重視，企業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁不足”問題，打造優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工程升級版；拓寬選人用人視野，制定市場化選聘經(jīng)營管理者工作程序等3項制度，市場化選聘骨干企業(yè)經(jīng)理1人。

問題：黨的思想和組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，紀(jì)律、規(guī)矩意識樹得不牢

整改：一是針對巡視組反饋的“思想建設(shè)重視不夠，意識形態(tài)工作措施不實”問題，落實集團(tuán)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，開展“跟黨走、愛崗位、做工匠”主題教育實踐活動，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，出臺《集團(tuán)系統(tǒng)職工思想動態(tài)分析實施方案》，對3名相關(guān)責(zé)任人給予組織處理。二是針對巡視組反饋的“干部選任、管理和監(jiān)督工作失管失控”問題，完善黨管干部制度體系，制定3項制度；規(guī)范基層干部選任程序，對6名相關(guān)責(zé)任人給予組織處理。三是針對巡視組反饋的“黨組織融入法人治理結(jié)構(gòu)不到位”問題，落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”規(guī)定，全面推進(jìn)黨組織書記、董事長“一肩挑”。四是針對巡視組反饋的“基層黨建基礎(chǔ)不牢”問題，強(qiáng)化黨組織書記聚焦主責(zé)主業(yè)意識，選優(yōu)配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，完善黨建工作監(jiān)督考核；制定國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法等7項制度。

問題：全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)，落實“兩個責(zé)任”不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位”問題，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，加大黨委巡察、專項檢查、職能督查、審計監(jiān)督工作力度，制定運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實施細(xì)則等4項制度，落實“三轉(zhuǎn)”要求，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。二是針對巡視組反饋的“落實中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，‘四風(fēng)’問題仍然突出”問題，堅持查糾并舉，追繳相關(guān)單位違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼福利、超標(biāo)績效工資，開展“零持卡”等專項治理，對10名相關(guān)責(zé)任人給予組織處理和紀(jì)律處分。三是針對巡視組反饋的“‘四資一項目’監(jiān)管不力，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險和廉潔風(fēng)險并存”問題，嚴(yán)格落實項目申報核查制度，加強(qiáng)項目全過程管理；加強(qiáng)風(fēng)險防控和資金管理，修訂完善投資管理辦法等2項制度，對4名相關(guān)責(zé)任人給予組織處理。

同時，對巡視組移交的14件問題線索，已辦結(jié)12件，2件正在辦理；對4人進(jìn)行批評教育，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

環(huán)球磁卡集團(tuán)黨委

問題：政治站位不高、政治責(zé)任缺失，貫徹落實中央及市委決策部署不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神用力不足”問題，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，組織專題研討。各級黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系實際，層層開展宣講27場，1175人次參加，做到黨員干部職工學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是針對巡視組反饋的“傳達(dá)學(xué)習(xí)全國和我市國企黨建工作會議精神遲滯”問題，召開黨委（擴(kuò)大）會議、混改工作研討會等，深入學(xué)習(xí)全國和我市國企黨建工作會議精神、國企改革實施意見，結(jié)合集團(tuán)整合重組，加快推進(jìn)混改步伐。三是針對巡視組反饋的“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力”問題，以印刷技校為重點，通過組織班會，開展專題學(xué)習(xí)，在校園張貼校訓(xùn)和社會主義核心價值觀宣傳標(biāo)語等形式，對師生進(jìn)行“時代楷模、先進(jìn)典型”以及社會主義核心價值觀的宣傳教育。四是針對巡視組反饋的“集體決策搞變通”問題，修訂完善集團(tuán)和下屬單位黨委會、董事會和經(jīng)理層議事規(guī)則，明確決策程序，對黨委會、董事會兩會合一問題進(jìn)行了規(guī)范。

問題：“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足

整改：一是針對巡視組反饋的“引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展不力”問題，對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)水平，深入研究重點產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向，落實好集團(tuán)混改和磁卡股份公司定向增發(fā)相關(guān)工作，以改革增活力。二是針對巡視組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)作用弱化”問題，重新修訂集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)企業(yè)用工需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出干部選拔任用工作意見。強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新和基礎(chǔ)工作培訓(xùn)，提升集團(tuán)黨建整體水平。三是針對巡視組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不強(qiáng)”問題，對集團(tuán)部分班子成員兼職問題進(jìn)行調(diào)整，啟動二級單位總經(jīng)理社會化招聘；集團(tuán)班子成員采取談心談話等多種形式，溝通思想，達(dá)成共識，努力解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員精力分散、議事定事不順暢問題。

問題：紀(jì)律、規(guī)矩意識欠缺，黨的組織建設(shè)弱化虛化

整改：一是針對巡視組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念不強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題，召開集團(tuán)巡視整改專題民主生活會，深入開展批評和自我批評。對集團(tuán)班子個別成員交流研討材料與網(wǎng)絡(luò)文章大篇幅重復(fù)現(xiàn)象，責(zé)令重新撰寫，并進(jìn)行批評教育。二是針對巡視組反饋的“干部選拔任用缺乏規(guī)范，監(jiān)督管理工作不實”問題，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策相關(guān)制度，完善任職條件，開展選人用人專項治理。對涉及違規(guī)選人用人的1名企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡勉談話，并作出職務(wù)調(diào)整。三是針對巡視組反饋的“基礎(chǔ)管理工作不力，黨組織軟弱渙散”問題，深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，“一對一”制定對策。開展基層黨組織建設(shè)工作專項治理，夯實基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范黨費日常收繳管理。

問題：全面從嚴(yán)治黨履責(zé)不嚴(yán)、推動不力，管黨治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“履行主體責(zé)任不到位”問題，完善集團(tuán)“兩個責(zé)任”實施和考核評價制度。設(shè)立集團(tuán)審計中心并開展內(nèi)審。磁卡股份公司備用金清理正按計劃分步實施，力爭年底前基本解決。二是針對巡視組反饋的“履行監(jiān)督責(zé)任不到位”問題，嚴(yán)格落實“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)，重新規(guī)范集團(tuán)信訪舉報處置工作，推動形成廉潔風(fēng)險防控長效機(jī)制。三是針對巡視組反饋的“落實中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，‘四風(fēng)’問題屢禁不絕”問題，建立“四風(fēng)”問題線索快速處理機(jī)制，對查證屬實問題一律通報曝光，“一案雙查”追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對涉及違規(guī)的1名黨員干部作出黨紀(jì)處分和組織處理。對巡視和檢查中發(fā)現(xiàn)的2起違規(guī)問題進(jìn)行通報批評，追回資金4萬余元。四是針對巡視組反饋的“資金資產(chǎn)監(jiān)管缺失，廉潔風(fēng)險明顯”問題，開展“小金庫”問題專項治理，下屬各單位黨組織、紀(jì)檢部門以及財務(wù)部門共26人向集團(tuán)遞交“小金庫”問題“零存在”承諾書，在集團(tuán)范圍內(nèi)深入排查廉潔風(fēng)險62個，制定防范措施79項。

同時，對巡視組轉(zhuǎn)交的13件問題線索已全部辦結(jié)，立案1件，給予1人黨紀(jì)處分，1人降職處理。

公交集團(tuán)黨委

問題：政治站位不高，政治建設(shè)首位意識不強(qiáng)

整改：一是針對巡視組反饋的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不扎實，落實中央和市委部署要求不力”問題，堅決貫徹落實中央和市委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的決策部署，深入開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，解放思想、創(chuàng)新觀念、自我革命、筑牢生態(tài)”為主題的大討論活動，期間共組織研討300余次，參與職工5000余人，形成討論成果122條，匯總十三個方面的意見建議293條，開展特色活動80項。二是針對巡視組反饋的“凈化修復(fù)政治生態(tài)不到位”問題，制定《關(guān)于進(jìn)一步修復(fù)好建設(shè)好天津公交政治生態(tài)的實施方案》，落實“召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會”“建設(shè)政治文化宣教陣地”等八個方面重點工作，以違紀(jì)違法典型案例為警為戒，鏟除圈子文化、好人主義土壤，修復(fù)凈化政治生態(tài)。

問題：黨組織把方向、管大局、保落實的能力和定力不足

整改：一是針對巡視組反饋的“引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)民生的領(lǐng)導(dǎo)力缺乏”問題，重新修訂公交集團(tuán)黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會議事決策規(guī)則，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)經(jīng)營決策過程中的法定定位，加快集團(tuán)全面深化國企改革步伐，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步滿足市民百姓出行新需求，提高公交出行質(zhì)量。二是針對巡視組反饋的“選拔任用干部違規(guī)問題突出”問題，梳理規(guī)范38項選拔任用工作程序，對干部選拔各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督。三是針對巡視組反饋的“班子成員違紀(jì)違法問題頻發(fā)”問題，積極做好對班子成員違紀(jì)違法問題的后續(xù)處理處置工作；加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政教育力度，堅持以反面典型為鏡鑒，把清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事作為領(lǐng)導(dǎo)干部從政之本，凈化天津公交系統(tǒng)政治生態(tài)。

問題：思想建設(shè)、組織建設(shè)缺位，基層黨組織作用不強(qiáng)

整改：一是針對巡視組反饋的“民主生活會沒有‘交鋒’，缺少‘辣味’”問題，重新召開增強(qiáng)“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，開好巡視整改專題民主生活會，做到真查擺、真反思、真對照，相互批評不遮掩、不回避、敢“交鋒”、“辣味”足，達(dá)到紅臉出汗的效果。二是針對巡視組反饋的“落實意識形態(tài)工作責(zé)任不力”問題，層層壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，搞好專題培訓(xùn)，做好職工思想動態(tài)分析，增強(qiáng)“一站雙微”輿論宣傳引導(dǎo)力度。三是針對巡視組反饋的“缺乏抓基層黨組織建設(shè)的主責(zé)主業(yè)意識，執(zhí)行黨建工作制度不嚴(yán)”問題，圍繞抓實支部聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，開展“五好黨支部”創(chuàng)建，組織好后備支部書記培訓(xùn)，規(guī)范黨建各項工作制度，加大巡察督導(dǎo)力度。

問題：“兩個責(zé)任”落實不到位，管黨治黨寬松軟

整改：針對巡視組反饋的“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力”問題，一是集團(tuán)黨委提高落實主體責(zé)任的政治站位，壓實“一崗雙責(zé)”，制定《關(guān)于進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的實施意見》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”監(jiān)督卡》等管黨治黨相關(guān)制度文件。二是集團(tuán)紀(jì)委充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以紀(jì)律規(guī)矩為尺從嚴(yán)把關(guān)，加大同級監(jiān)督力度。

問題：落實中央八項規(guī)定精神不力，“四風(fēng)”問題存續(xù)

整改：針對巡視組反饋的“存在形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，‘四風(fēng)’問題屢禁不止”問題，一是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實。二是對違規(guī)組織公款旅游、違規(guī)報銷油費、違規(guī)發(fā)放獎金問題及時糾正，發(fā)揮巡察利劍作用，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)5人，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

問題：落實“四資一項目”缺乏監(jiān)管造成國有資產(chǎn)流失，存在安全隱患和廉潔風(fēng)險

整改：一是針對巡視組反饋的“財務(wù)管理混亂，資金監(jiān)管問題突出”問題，開展財務(wù)專業(yè)專項培訓(xùn)，嚴(yán)把財務(wù)資金流轉(zhuǎn)，規(guī)范使用財政補(bǔ)貼，強(qiáng)化內(nèi)部資金監(jiān)管。二是針對巡視組反饋的“項目盲目投資、違規(guī)投資，國有資產(chǎn)權(quán)益受損”問題，做好投資前調(diào)研論證分析，依法依規(guī)履行審批決策程序。三是針對巡視組反饋的“資產(chǎn)及設(shè)備采購管理薄弱”問題，規(guī)范車輛招標(biāo)、配件采購流程，提高精細(xì)化監(jiān)管水平，堵塞內(nèi)審管理漏洞。

同時，對巡視組移交的22件問題線索已全部辦結(jié)，給予3人黨內(nèi)警告處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理10人。

十一屆市委第二輪巡視整改情況概覽之一【詳情】