禮贊70年｜從人民當(dāng)家做了主人到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

1954年9月27日，申紀(jì)蘭在第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上投票選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

2019年1月22日，申紀(jì)蘭走在山西省平順縣西溝村的街道上。為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，申紀(jì)蘭每天忙里忙外不歇息。

人民大會(huì)堂內(nèi)部設(shè)計(jì)吸收了“水天一色”的文化元素，頂棚為大穹隆形，與墻身交界處成大圓角形，天頂與四壁上下渾然一體。（資料圖片）

1954年9月的一個(gè)早晨，梳著兩條大辮子的申紀(jì)蘭，穿著連夜縫制的一身藍(lán)色卡其布新衣，“騎上毛驢去見毛主席”。

從村子到城里，山連山、溝套溝，毛驢走了7個(gè)小時(shí)，火車又把她帶到北京。到中南海懷仁堂參加第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的路，她一共走了四天。

申紀(jì)蘭17歲嫁到山西長(zhǎng)治平順西溝，這個(gè)太行山夾縫中的村子。為了讓全村人吃飽肚子，1951年，村里幾個(gè)互助組聯(lián)合成立了合作社，申紀(jì)蘭當(dāng)了副社長(zhǎng)。1952年，她當(dāng)選全國(guó)勞模。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的婦女代表有147人，申紀(jì)蘭是其中一員。

1954年9月15日下午三時(shí)許，毛澤東致第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕詞：“這次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)……我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)。”

在中國(guó)建立什么樣的政治制度，是一個(gè)關(guān)系國(guó)家前途、人民命運(yùn)的根本性問(wèn)題，也是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一課題，中國(guó)人民進(jìn)行了艱辛探索，孜孜不倦尋找著適合國(guó)情的政治制度模式。

辛亥革命之前，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國(guó)把目光投向西方及日本，嘗試過(guò)君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢(shì)力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，但中國(guó)依然是山河破碎、積貧積弱，中國(guó)人民依然生活在苦難和屈辱之中。

中國(guó)該往何處去？向哪個(gè)方向走？在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行不懈奮斗、爭(zhēng)取獨(dú)立的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終在尋找解決這一歷史性課題的答案，對(duì)建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期探索。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府?！?/p>

1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》宣告，新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。

1952年11月，中共中央決定，立即著手準(zhǔn)備召開全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法。

為了選出各級(jí)人民代表，中國(guó)進(jìn)行了有史以來(lái)第一次全國(guó)人口普查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年6月30日24時(shí)全國(guó)人口為六億零一百九十三萬(wàn)八千零三十五人。在人口普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了選民登記。領(lǐng)到選民證的中國(guó)人第一次自主行使了神圣的民主權(quán)利。

人民民主和社會(huì)主義原則，必須以國(guó)家根本大法的形式固定下來(lái)。1953年12月27日，剛在專列上度過(guò)60周歲生日的毛澤東，率領(lǐng)憲法起草小組抵達(dá)杭州。

西湖之畔，北山路84號(hào)30號(hào)樓前，一間不起眼的平房，成了毛澤東在杭州期間的辦公場(chǎng)所。他在這里一住就是兩個(gè)多月。

“搞憲法就是搞科學(xué)”。在他的辦公桌上，擺滿了各種書籍、資料和文件，包括蘇聯(lián)、東歐國(guó)家、一些資本主義國(guó)家的憲法譯本。他精力集中，思考、研究問(wèn)題經(jīng)常到了忘我的地步，往往一干就是一個(gè)通宵。

1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法草案》，并予以公布，交付全民討論。當(dāng)年全國(guó)高等學(xué)校暑期統(tǒng)一招考中，就有“中國(guó)共產(chǎn)黨提出的憲法草案中規(guī)定中華人民共和國(guó)是什么樣性質(zhì)的國(guó)家”的試題。根據(jù)大討論中提出的意見，憲法草案又做了一些修改。

9月20日下午四時(shí)五十分，中華人民共和國(guó)的締造者們，同其他全國(guó)人大代表一道開始無(wú)記名投票，對(duì)憲法草案進(jìn)行表決。五時(shí)五十五分，宣布表決結(jié)果：投票數(shù)共1197張，同意票1197張。《中華人民共和國(guó)憲法》全票通過(guò)，從此建立起中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度，在中國(guó)開辟了人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。

來(lái)自廣東省的全國(guó)人大代表蔡廷鍇將軍說(shuō)：“現(xiàn)在是真正的民主，人民有了各項(xiàng)權(quán)利，這是中國(guó)開天辟地第一次！”

位于天安門廣場(chǎng)西側(cè)的人民大會(huì)堂，是全國(guó)人民代表大會(huì)召開會(huì)議、人民代表共商國(guó)是的地方。

建設(shè)萬(wàn)人大禮堂，這是毛澤東早在延安時(shí)就有的想法。新中國(guó)成立后，毛澤東又一次提出：“完全用我們自己的力量，能不能建起能坐一萬(wàn)人的禮堂來(lái)？”

1958年8月，中央決定為慶賀共和國(guó)10周年盛典，在北京建設(shè)包括“萬(wàn)人大會(huì)堂”在內(nèi)的十大建筑。當(dāng)時(shí)，距1959年國(guó)慶節(jié)只剩不到400天。完全不依賴任何外國(guó)專家的設(shè)計(jì)及施工力量，全憑中國(guó)人自己，在400天內(nèi)建起包括“萬(wàn)人大會(huì)堂”在內(nèi)的十大建筑，這個(gè)任務(wù)究竟有多難？

對(duì)比一下同期世界上其他著名建筑的施工時(shí)間——紐約聯(lián)合國(guó)總部大廈建了7年，比“十大建筑”晚一年開工的悉尼歌劇院則用了14年才建成。

人民會(huì)堂人民建。為了設(shè)計(jì)大會(huì)堂，工人、學(xué)生、教授以及全國(guó)各地的設(shè)計(jì)單位紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。短短一個(gè)月，就提出了84個(gè)平面方案和189個(gè)立面方案。三天之內(nèi)，來(lái)自全國(guó)17個(gè)省市的33位頂級(jí)建筑師來(lái)到北京，隨后提出了各具異彩、不拘一格的方案。

周恩來(lái)確定了最終的方案：“所用的材料必須全部國(guó)產(chǎn)，不許進(jìn)口；興建中厲行節(jié)約，不得浪費(fèi)，一切都要量力而行。”

在大會(huì)堂里，萬(wàn)人大禮堂就占去了將近一半——要在這間能裝進(jìn)整個(gè)天安門城樓的大屋子里開會(huì)，怎樣才能讓所有人都看得見、聽得清？設(shè)計(jì)師吸收了“水天一色”的中國(guó)文化特色，把頂棚做成大穹隆形，頂棚和墻身的交界做成大圓角形，使天頂與四壁連成一體。沒(méi)有邊、沒(méi)有沿、沒(méi)有角，達(dá)到了上下渾然一體的效果。除了中央大廳、大禮堂、大宴會(huì)廳等，大會(huì)堂內(nèi)還有以全國(guó)各省、市、自治區(qū)名稱命名的、富有地方特色的廳堂。

1959年9月，大會(huì)堂順利竣工交付使用。人民大會(huì)堂從此走進(jìn)中國(guó)人的生活，走進(jìn)中國(guó)的政治舞臺(tái)。

2014年9月5日，人民大會(huì)堂，慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年舉行。習(xí)近平總書記在回顧人民代表大會(huì)制度建立和發(fā)展的歷程后指出：“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。”

在這次大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，并提出四個(gè)“必須”：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、必須全面推進(jìn)依法治國(guó)、必須堅(jiān)持民主集中制。新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，方向更加明確。

鞋子舒服不舒服，只有腳最清楚。任何國(guó)家的制度設(shè)計(jì)，必須根植于自己的歷史文化傳統(tǒng)，否則就會(huì)水土不服，甚至?xí)嫽⒉怀煞搭惾?，把?guó)家前途葬送掉。

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，不是憑空設(shè)想出來(lái)的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和探索得來(lái)的。這一制度扎根中國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分，是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

今年90歲的申紀(jì)蘭，是中國(guó)唯一一位連任13屆的全國(guó)人大代表。從1954年到現(xiàn)在，她沒(méi)有缺席任何一屆，一直忠實(shí)履行人大代表職責(zé)，帶著人民群眾的囑托赴京參會(huì)，積極建言獻(xiàn)策。這些年，她提過(guò)很多與修路、交通相關(guān)的建議。今年，她提交了“關(guān)于加快推進(jìn)聊（城）邯（鄲）長(zhǎng)（治）客專項(xiàng)目的建議”?！靶尥罚~大步，帶領(lǐng)大家去致富。路修好了，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。”

2019年3月3日上午，申紀(jì)蘭從長(zhǎng)治乘飛機(jī)到北京參加全國(guó)兩會(huì)，只花了1個(gè)多小時(shí)。（記者 王少偉）