【警示錄】致富帶頭人何以變成貪腐“蛀蟲”？

（原標(biāo)題：致富帶頭人何以變成貪腐“蛀蟲”？──西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村黨委原書記范容華違紀(jì)違法案剖析）

“郡縣治，則天下安?！贝骞匐m小，卻處于社會(huì)治理體系的終端，不僅是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，更是維護(hù)社會(huì)日常生活和百姓安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵。

為家族攫取利益

掏空村集體資產(chǎn)

范容華，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村黨委原書記、村委會(huì)原主任(2006年7月至2015年7月任村委會(huì)主任；2009年3月至2014年4月任村黨委書記)，本是一個(gè)村民致富的帶頭人，卻因忘卻初心，逐漸蛻變?yōu)樨澑摹爸x”，從各種榮譽(yù)的獲得者蛻變成依靠權(quán)力為家族攫取利益、掏空村集體資產(chǎn)的反面典型。

2011年，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村已是人均年收入達(dá)1.8萬(wàn)元的富裕村。范氏家族是大任莊村幾大家族之一，大哥范容華為村“一把手”，四弟范用朋為“大老板”。2006年，范用朋以承擔(dān)全部債務(wù)、“零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”的形式，從村民手中收購(gòu)了兩家化工廠，意欲以其土地謀利，但未如愿。2010年，范容華主持召開村兩委班子會(huì)，依據(jù)明知虛假的“四無(wú)”（無(wú)廠房、無(wú)設(shè)備、無(wú)員工、無(wú)生產(chǎn)）企業(yè)評(píng)估報(bào)告，決定由村集體以1.69億元將“化工廠”回購(gòu)，并簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，后轉(zhuǎn)讓金全部支付給范用朋，全部由范用朋支配。范氏家族富裕了，大任莊村卻淪為依靠舉債發(fā)放養(yǎng)老福利金的落后村。

2017年8月，范容華被給予開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

“四個(gè)失敗”軌跡

揭示深層次問(wèn)題

范容華在當(dāng)村委會(huì)主任之前并沒(méi)有什么劣跡。但從依靠別有用心的勢(shì)力上臺(tái)，到用畸形方式行使權(quán)力，再到自己所供認(rèn)的做官、做黨員、做父親、做兄長(zhǎng)“四個(gè)失敗”，其軌跡過(guò)程令人可恨、可笑、可嘆、可悲。這其中既有個(gè)人文化素質(zhì)的問(wèn)題，也有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治生態(tài)以及鄉(xiāng)村治理體系等方面的深層次問(wèn)題。

從發(fā)展階段方面看，范容華在任的十年，正值西青區(qū)城市化建設(shè)步伐加快、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段。一方面是村集體通過(guò)土地出讓、平房改造等積累了大量財(cái)富，另一方面是村干部不懂政策、不懂管理、不知紀(jì)律規(guī)矩為何物，范容華就是一個(gè)半文盲、法盲、政策盲、紀(jì)律盲“四盲”典型，面對(duì)突發(fā)而來(lái)的權(quán)力與財(cái)富，想干什么就干什么，從而滑向破紀(jì)破法的泥潭。

從政治生態(tài)方面看，黨的十八大之前，西青區(qū)基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨寬松軟，造成封建迷信盛行，官場(chǎng)商界送禮成風(fēng)，“圈子文化”大行其道。西青區(qū)委原書記周家彪長(zhǎng)期擔(dān)任區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，用人上搞團(tuán)團(tuán)伙伙，嚴(yán)重帶壞了官場(chǎng)風(fēng)氣。

從制度環(huán)境方面看，由于一個(gè)時(shí)期以來(lái)村鎮(zhèn)治理體系是在探索中前行，現(xiàn)行制度存在不健全、約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。西青區(qū)土地、房地產(chǎn)等的快速升值，財(cái)富驟然增加，而相應(yīng)的制度約束、權(quán)力約束沒(méi)有跟上，這就給素質(zhì)不高的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下了較大的尋租空間和違規(guī)違紀(jì)空間。

從群體素質(zhì)方面看，有些人入黨是為了混當(dāng)干部的資格或爭(zhēng)奪在村里的話語(yǔ)權(quán)，目的就是為了給自己謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。懷著這樣目的當(dāng)干部、搞工程，也就很難不違規(guī)、不違紀(jì)。

牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

強(qiáng)化教育管理監(jiān)督

群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題每減少一分，群眾的獲得感就會(huì)增加一分。范容華案警示我們，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村延伸，必須牢牢把握黨對(duì)村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須強(qiáng)化農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)黨員干部的教育管理監(jiān)督……

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將范容華嚴(yán)重違紀(jì)違法案例制作成警示教育專題片，對(duì)全區(qū)159個(gè)村的黨組織書記和村委會(huì)主任集中進(jìn)行警示教育。大寺鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及基層黨組織召開了肅清黃興國(guó)、周家彪和范容華惡劣影響專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，查擺了存在的問(wèn)題，強(qiáng)化了整改措施的落實(shí)，促進(jìn)村基層黨員干部進(jìn)一步懂規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、明約束，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步走向深入。（徐麗 孟若冰）