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【警示錄】致富帶頭人何以變成貪腐“蛀蟲”?
(原標(biāo)題:致富帶頭人何以變成貪腐“蛀蟲”?──西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村黨委原書記范容華違紀(jì)違法案剖析)
“郡縣治,則天下安?!贝骞匐m小,卻處于社會(huì)治理體系的終端,不僅是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,更是維護(hù)社會(huì)日常生活和百姓安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵。
為家族攫取利益
掏空村集體資產(chǎn)
范容華,西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村黨委原書記、村委會(huì)原主任(2006年7月至2015年7月任村委會(huì)主任;2009年3月至2014年4月任村黨委書記),本是一個(gè)村民致富的帶頭人,卻因忘卻初心,逐漸蛻變?yōu)樨澑摹爸x”,從各種榮譽(yù)的獲得者蛻變成依靠權(quán)力為家族攫取利益、掏空村集體資產(chǎn)的反面典型。
2011年,西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村已是人均年收入達(dá)1.8萬(wàn)元的富裕村。范氏家族是大任莊村幾大家族之一,大哥范容華為村“一把手”,四弟范用朋為“大老板”。2006年,范用朋以承擔(dān)全部債務(wù)、“零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”的形式,從村民手中收購(gòu)了兩家化工廠,意欲以其土地謀利,但未如愿。2010年,范容華主持召開村兩委班子會(huì),依據(jù)明知虛假的“四無(wú)”(無(wú)廠房、無(wú)設(shè)備、無(wú)員工、無(wú)生產(chǎn))企業(yè)評(píng)估報(bào)告,決定由村集體以1.69億元將“化工廠”回購(gòu),并簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,后轉(zhuǎn)讓金全部支付給范用朋,全部由范用朋支配。范氏家族富裕了,大任莊村卻淪為依靠舉債發(fā)放養(yǎng)老福利金的落后村。
2017年8月,范容華被給予開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
“四個(gè)失敗”軌跡
揭示深層次問(wèn)題
范容華在當(dāng)村委會(huì)主任之前并沒(méi)有什么劣跡。但從依靠別有用心的勢(shì)力上臺(tái),到用畸形方式行使權(quán)力,再到自己所供認(rèn)的做官、做黨員、做父親、做兄長(zhǎng)“四個(gè)失敗”,其軌跡過(guò)程令人可恨、可笑、可嘆、可悲。這其中既有個(gè)人文化素質(zhì)的問(wèn)題,也有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治生態(tài)以及鄉(xiāng)村治理體系等方面的深層次問(wèn)題。
從發(fā)展階段方面看,范容華在任的十年,正值西青區(qū)城市化建設(shè)步伐加快、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段。一方面是村集體通過(guò)土地出讓、平房改造等積累了大量財(cái)富,另一方面是村干部不懂政策、不懂管理、不知紀(jì)律規(guī)矩為何物,范容華就是一個(gè)半文盲、法盲、政策盲、紀(jì)律盲“四盲”典型,面對(duì)突發(fā)而來(lái)的權(quán)力與財(cái)富,想干什么就干什么,從而滑向破紀(jì)破法的泥潭。
從政治生態(tài)方面看,黨的十八大之前,西青區(qū)基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),全面從嚴(yán)治黨寬松軟,造成封建迷信盛行,官場(chǎng)商界送禮成風(fēng),“圈子文化”大行其道。西青區(qū)委原書記周家彪長(zhǎng)期擔(dān)任區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),用人上搞團(tuán)團(tuán)伙伙,嚴(yán)重帶壞了官場(chǎng)風(fēng)氣。
從制度環(huán)境方面看,由于一個(gè)時(shí)期以來(lái)村鎮(zhèn)治理體系是在探索中前行,現(xiàn)行制度存在不健全、約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。西青區(qū)土地、房地產(chǎn)等的快速升值,財(cái)富驟然增加,而相應(yīng)的制度約束、權(quán)力約束沒(méi)有跟上,這就給素質(zhì)不高的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下了較大的尋租空間和違規(guī)違紀(jì)空間。
從群體素質(zhì)方面看,有些人入黨是為了混當(dāng)干部的資格或爭(zhēng)奪在村里的話語(yǔ)權(quán),目的就是為了給自己謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。懷著這樣目的當(dāng)干部、搞工程,也就很難不違規(guī)、不違紀(jì)。
牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
強(qiáng)化教育管理監(jiān)督
群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題每減少一分,群眾的獲得感就會(huì)增加一分。范容華案警示我們,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村延伸,必須牢牢把握黨對(duì)村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),必須強(qiáng)化農(nóng)村“兩委”班子建設(shè),必須強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)黨員干部的教育管理監(jiān)督……
西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將范容華嚴(yán)重違紀(jì)違法案例制作成警示教育專題片,對(duì)全區(qū)159個(gè)村的黨組織書記和村委會(huì)主任集中進(jìn)行警示教育。大寺鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及基層黨組織召開了肅清黃興國(guó)、周家彪和范容華惡劣影響專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),查擺了存在的問(wèn)題,強(qiáng)化了整改措施的落實(shí),促進(jìn)村基層黨員干部進(jìn)一步懂規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、明約束,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步走向深入。(徐麗 孟若冰)