天津穩(wěn)步推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新 著力打通紀(jì)法、法法銜接各環(huán)節(jié)

中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查措施使用規(guī)范》……這是天津市監(jiān)委組建以來，結(jié)合自身實(shí)際制定出臺(tái)的一系列工作制度。天津市委，市紀(jì)委監(jiān)委著眼構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，全線打通紀(jì)法、法法銜接各環(huán)節(jié)，為穩(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革提供制度保障。

注重完善內(nèi)控機(jī)制，著力促進(jìn)紀(jì)法銜接高質(zhì)高效。該市著眼于總體推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，制定《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法》，實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查“前后臺(tái)”分設(shè)，實(shí)施“一案一指定”“一次一授權(quán)”，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)、審查調(diào)查專題會(huì)等集體決策機(jī)制。著眼于規(guī)范使用調(diào)查措施，制定《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查措施使用規(guī)范》，嚴(yán)格12項(xiàng)調(diào)查措施審批權(quán)限和使用程序，明確使用范圍、條件和界限。著眼于審查調(diào)查與職務(wù)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，制定《職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集指引》，按照犯罪構(gòu)成要件細(xì)化證據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。著眼于審查調(diào)查實(shí)踐運(yùn)用，制作《審查調(diào)查常用文書文本》，對(duì)130余種常用文書進(jìn)行規(guī)范。

為實(shí)現(xiàn)法法銜接規(guī)范有序，天津市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“一盤棋”思路，協(xié)調(diào)市委政法委組織公安、檢察、法院等部門研究制定以《監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)銜接配合意見》為主體，對(duì)接工作辦法為補(bǔ)充的法法銜接制度體系。公安機(jī)關(guān)研究制定了支持配合監(jiān)委采取查詢、查封及留置期間的看護(hù)等具體工作銜接辦法。檢察機(jī)關(guān)研究制定了協(xié)調(diào)審判管轄、采取強(qiáng)制措施、退回補(bǔ)充調(diào)查等具體流程辦法。審判機(jī)關(guān)研究制定了證據(jù)審查認(rèn)定、留置期限折抵刑期等具體規(guī)定。司法行政機(jī)關(guān)研究制定了配合監(jiān)委開展司法鑒定、對(duì)羈押人員調(diào)查取證等工作制度。

“改革創(chuàng)新是時(shí)代要求，堅(jiān)持破立并舉，將深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’，才能釋放制度效能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！碧旖蚴形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說。（劉東飛 孫剛）