紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極作為奮發(fā)有為 營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

2017年伊始，“最多跑一次”改革在浙江省全面啟動(dòng)。今年以來，永康市將“最多跑一次”改革納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容，并在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展助推“最多跑一次”改革立項(xiàng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)“是否存在不落實(shí)、慢落實(shí)、不辦事、慢辦事”等問題的監(jiān)督檢查。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部到市行政服務(wù)中心督查改革運(yùn)行情況，聽取辦事群眾的看法和建議。胡思瑤攝

“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記向全黨全國各族人民發(fā)出了“銳意進(jìn)取，埋頭苦干”“繼續(xù)奮斗”的號(hào)召。新時(shí)代新使命呼喚新作為。黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，以“干”為先，不松勁、不停步、再出發(fā)，積極主動(dòng)作為，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記的要求。

履職盡責(zé)、積極作為，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的使命

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。今年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，忠誠履職、穩(wěn)中求進(jìn)、有的放矢、積極作為，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)、進(jìn)展順利、成效明顯。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。今年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯“七個(gè)有之”等問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。通過深化政治巡視，開展專項(xiàng)檢查等方式，著力發(fā)現(xiàn)“病灶”，嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光了魯煒等一批嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型案例。

全面推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋是今年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年年初，全國各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)均已先后完成掛牌組建并開始履職。今年2月，成立不久的黑龍江省監(jiān)委首次采取留置措施，對(duì)省林業(yè)廳廳長楊國亭（非中共黨員）涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法問題進(jìn)行調(diào)查。國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建后一刻不停歇地有力有效依法履職，制度優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為治理效能。

“截至2018年9月30日，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題42871起，處理60690人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分42917人?！?0月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了今年全國查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題情況。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年以來，持續(xù)剎風(fēng)肅紀(jì)，糾“四風(fēng)”腳步不停歇。

“‘蠅貪’成群，其害無窮?！苯衲暌詠?，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)，重點(diǎn)整治侵害群眾利益的“蠅貪”。今年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了今年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)至少曝光了來自全國31個(gè)省、區(qū)、市的515起群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，通報(bào)的違紀(jì)人員中，村居干部最多，約占全部人數(shù)的60%。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、著力保持反腐高壓態(tài)勢……今年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記的要求，一件一件事情盯住干、一步一個(gè)腳印向前走，用實(shí)干書寫人民滿意的“時(shí)代答卷”。

嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)，向不擔(dān)當(dāng)、不作為者“亮劍”

為了“不出事”，寧可不干事；只出工、不出力；上有政策、下有對(duì)策；敷衍塞責(zé)、推諉扯皮……干事創(chuàng)業(yè)，要的是真抓實(shí)干，必須嚴(yán)肅杜絕上述不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。今年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，提出重點(diǎn)整治形式主義官僚主義四個(gè)方面12類突出問題。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干。

“原薊縣人民政府黨組成員、副縣長田建國對(duì)分管單位套取財(cái)政資金違規(guī)使用失管失察；天津市濱海新區(qū)古林街工委對(duì)其所轄潤澤園社區(qū)黨支部換屆選舉工作嚴(yán)重違反組織紀(jì)律失責(zé)失察……”今年4月，天津市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了5起黨員干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，天津全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1017起，問責(zé)1404人。

“貫徹落實(shí)上‘雷聲大雨點(diǎn)小’、服務(wù)群眾上‘臉好看事難辦’、履職盡責(zé)上‘不擔(dān)當(dāng)不作為’……”今年以來，浙江省寧波市聚焦群眾反映強(qiáng)烈的履職盡責(zé)、聯(lián)系群眾等方面的突出問題，以糾正整改推進(jìn)，以監(jiān)督問責(zé)攻堅(jiān)，截至10月底，全市共查處形式主義、官僚主義問題394起。

云南省把治理不作為亂作為不擔(dān)當(dāng)與反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義結(jié)合起來，與打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，深入開展“庸懶散”問題專項(xiàng)治理。今年前9個(gè)月共問責(zé)不作為亂作為問題2153個(gè)，問責(zé)176個(gè)單位3321人，其中廳級(jí)干部3人，縣處級(jí)干部228人。

治理不擔(dān)當(dāng)、不作為，既需要監(jiān)督問責(zé)等“當(dāng)下改”的治標(biāo)舉措，又要形成“長久立”的治本機(jī)制。為此，吉林省制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部進(jìn)行組織處理的辦法》，聚焦責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、監(jiān)管不到位等突出問題，集中整治干部隊(duì)伍中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，失職失責(zé)失察等行為。浙江省寧波市也出臺(tái)了《寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)辦法(試行)》，從制度上破解“庸懶散慢”等作風(fēng)頑疾。

嚴(yán)管厚愛、弘揚(yáng)正氣，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性

決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，需要廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢試，更需要組織為他們解除后顧之憂、撐腰鼓勁。本著對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)的原則，今年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央部署，既“打虎拍蠅”不手軟，又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。比如把握“三個(gè)區(qū)分開來”要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。比如及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告的干部澄清正名，通過召開澄清會(huì)、出具書面說明、向黨組織進(jìn)行通報(bào)等方式消除負(fù)面影響，幫助受到誣告錯(cuò)告的干部卸下思想包袱，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

今年8月，湖南省長沙市紀(jì)委下發(fā)了一份“別樣”的通報(bào)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注?！瓣P(guān)于澄清對(duì)長沙晚報(bào)社黨委書記、社長李鵬飛造成國有資產(chǎn)重大損失的不實(shí)舉報(bào)，關(guān)于澄清對(duì)雨花區(qū)委常委、政法委書記王維寧勾結(jié)商人私分火災(zāi)賠償款的不實(shí)舉報(bào)……”通報(bào)公布了7起為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清的典型案例，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭诺膱?jiān)定決心和鮮明態(tài)度。

“這次州紀(jì)委監(jiān)委查清事實(shí)，為我澄清正名，使我放下了思想包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。在今后工作中，我將更加從嚴(yán)要求自己，更加堅(jiān)定地?fù)?dān)當(dāng)作為，更加忘我地奮斗創(chuàng)業(yè)，為大姚改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)?！边@是云南省大姚縣委副書記、縣長劉文躍的切身感言。今年8月，云南省楚雄彝族自治州紀(jì)委監(jiān)委在大姚縣舉行關(guān)于不實(shí)信訪舉報(bào)了結(jié)澄清反饋會(huì)，對(duì)反映劉文躍的主要問題及調(diào)查核實(shí)結(jié)果客觀公正透明地進(jìn)行了反饋。此舉既幫助劉文躍放下了思想包袱，也展示了組織對(duì)干部的關(guān)心關(guān)懷，激勵(lì)更多干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

除了及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，今年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還加大對(duì)誣告陷害黨員干部、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等破壞信訪舉報(bào)環(huán)境行為的查處力度，對(duì)歪曲事實(shí)、造謠誣告等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年8月，河南省洛陽市紀(jì)委監(jiān)委就印發(fā)了《洛陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防和查處誣告陷害類信訪舉報(bào)辦法（試行）》，從制度層面建立預(yù)防和查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機(jī)制，為嚴(yán)肅查處誣告陷害行為提供了制度依據(jù)。（劉濤 龔洋浩）