各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé) 為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障

今年以來，重慶市石柱縣紀(jì)委監(jiān)委通過開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、扶貧工作專項(xiàng)巡察、扶貧領(lǐng)域問題整改督查等形式，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。圖為12月14日，石柱縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在沙子鎮(zhèn)桃園村走訪了解黃連種植戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策有關(guān)情況，收集問題線索。楊昭 攝

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，是黨中央交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年年初，十九屆中央紀(jì)委二次全會把“圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理”列為2018年的重點(diǎn)工作。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神和二次全會部署，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，緊盯扶貧政策執(zhí)行、項(xiàng)目安排、資金落實(shí)等環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為實(shí)現(xiàn)三年全部脫貧目標(biāo)保駕護(hù)航。

保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題

吃拿卡要、貪污截留……近年來，扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的一些腐敗問題嚴(yán)重啃食困難群眾的獲得感。針對這些問題，今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“零容忍”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

針對惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放、管理、使用中存在的違紀(jì)違法問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委于今年6月至9月部署開展了“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題。截至今年11月，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握相關(guān)問題線索26166件，黨紀(jì)政務(wù)處分1949人，通報曝光2134人，追繳退賠8098萬余元，清退返還群眾2359萬余元。

“溫泉縣查干屯格鄉(xiāng)蘇木浩特呼爾村黨支部原書記馬德連違規(guī)享受安居富民房補(bǔ)貼問題。2016年，時任蘇木浩特呼爾村黨支部書記馬德連利用職務(wù)便利，以該村貧困戶孫某的名義為自己新建1套安居富民房，違規(guī)享受補(bǔ)助資金4.85萬元。2018年8月，馬德連受到留黨察看一年處分?！苯衲暌詠?，新疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。今年1至11月，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1.3萬余件，處理1.3萬余人。

“為紀(jì)委點(diǎn)贊，揪出了產(chǎn)業(yè)扶貧中的一窩‘碩鼠’?！薄皼]想到，七年前的事也被翻了出來，巡察組這次是動了真格。”今年以來，湖南省株洲市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市縣兩級住建、民政等職能部門成立專項(xiàng)檢查組，采取區(qū)縣交叉檢查的形式，緊盯易地扶貧搬遷、危房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的貪污侵占、截留挪用、優(yōu)親厚友問題，逐個進(jìn)行專項(xiàng)整治。1至11月，該市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題386起，受理舉報227件，立案294件，黨紀(jì)政務(wù)處分283人，組織處理462人，問責(zé)78人；追繳資金251萬元，清退群眾資金38萬余元。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義

今年是中央確定的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。習(xí)近平總書記明確指出，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。今年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把整治扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義、弄虛作假等作風(fēng)問題作為重要任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

“廣西壯族自治區(qū)玉林市福綿區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長，扶貧辦原主任歐科彪監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致扶貧資金被騙??；云南省個舊市扶貧辦原副主任吳勁兵在貧困戶識別工作中敷衍應(yīng)付……”今年8月，中央紀(jì)委公開曝光7起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例。這是中央紀(jì)委首次專門針對“扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例”進(jìn)行通報曝光。各省市也隨之加大對此類問題的通報曝光力度。如此精準(zhǔn)聚焦，彰顯了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的堅(jiān)定決心，也形成了強(qiáng)大震懾。

整治形式主義、官僚主義，必須牢牢把握好問責(zé)這個利器。天津市今年通過深入一線監(jiān)督檢查，既查處和糾正弄虛作假、急躁蠻干、消極拖延等共性問題，又集中整治“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差”等問題，今年1至11月，該市已有209人因在扶貧助困領(lǐng)域履職不力被問責(zé)。

海南省文昌市通過專項(xiàng)治理，對貫徹中央、省、市脫貧工作決策部署不堅(jiān)決、不到位，在脫貧攻堅(jiān)工作中打折扣、搞變通、做選擇等行為嚴(yán)肅査處，截至10月底，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題25起處理252人，其中問責(zé)23件、228人。

江西省大余縣紀(jì)委監(jiān)委出臺深化開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案和脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法，針對突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)整治，開展扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題大起底、大排查、大督辦。今年前三季度，因扶貧工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位等問題問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部243人，問責(zé)黨組織7個。

延伸監(jiān)督觸角，確保扶貧政策落地生根

確保扶貧政策落地生根，還需延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“四個意識”，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，緊盯扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處。

積極暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的能動作用……廣西壯族自治區(qū)南寧市在持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作中，突出監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，通過監(jiān)督“關(guān)口”前移、“重心”下沉、“觸角”延伸，引導(dǎo)和方便廣大群眾參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督，收到良好效果?！澳菢巧鐓^(qū)干部梁某未經(jīng)社區(qū)規(guī)定程序，私自把10萬元扶貧互助金劃撥給村民梁中寶用于經(jīng)商……”今年6月，該市邕寧區(qū)那樓鎮(zhèn)那樓社區(qū)基層廉潔工作站站長接到群眾反映的問題線索，隨即向該社區(qū)“兩委”反映。不久后，10萬元扶貧互助金如數(shù)回到那樓社區(qū)的集體賬戶中，相關(guān)人員也受到相應(yīng)處理。今年以來，南寧市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮全市1559個基層廉潔工作站的監(jiān)督作用，緊盯扶貧資金申報、下?lián)艿拳h(huán)節(jié)存在的虛假申報、截留克扣等問題，“零距離”監(jiān)督扶貧政策執(zhí)行情況，共開展監(jiān)督檢查4500余次，發(fā)現(xiàn)問題線索并提請核查300余件，轉(zhuǎn)立案100余件。

江蘇省今年以來加強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督，積極開展縣級監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合派出監(jiān)察員辦公室工作。目前，96個縣市區(qū)中已有87個派出了監(jiān)察員辦公室，明確506名專職人員、2099名兼職人員，整合基層監(jiān)察力量，實(shí)施交叉監(jiān)督檢查，近距離、全天候、常態(tài)化對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“看得見、管得著”，擦亮了“最后一公里”的監(jiān)督“探頭”。

山東省濰坊市則在加強(qiáng)定向監(jiān)督上下功夫，今年市、縣兩級巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮巡察利劍作用，堅(jiān)持“見人、見項(xiàng)目、見資金”，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。對巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)決查處，點(diǎn)名道姓通報曝光。今年以來，該市對涉及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的28個市直部門、16個鎮(zhèn)（街），12個縣（市、區(qū)）對78個縣直部門、59個鎮(zhèn)（街）開展了巡察，移交問題線索359個，立案69人，黨紀(jì)政務(wù)處分63人。市紀(jì)委監(jiān)委對14起典型問題予以通報曝光，發(fā)揮了有力震懾作用。（龔洋浩 唐軼康）

大事記（2018）

■2月

十九屆中央紀(jì)委二次全會在部署2018年重點(diǎn)工作時要求，要圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假問題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。

■3月

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在云南調(diào)研時指出，要持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處理截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，尤其在查處“四風(fēng)”問題上要嚴(yán)到底、不能讓，嚴(yán)肅處理形式主義、官僚主義、弄虛作假問題。

■4月

中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡在甘肅調(diào)研時指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)扛起監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理大興調(diào)查研究之風(fēng)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)有關(guān)部門組成5個調(diào)研督導(dǎo)組分赴部分省區(qū)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理調(diào)研督導(dǎo)。

■7月

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在黑龍江省調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，作為市縣巡察和紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督的聚焦點(diǎn)，特別是對扶貧領(lǐng)域腐敗問題，教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生領(lǐng)域腐敗問題，以及涉黑“保護(hù)傘”問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

■8月

深化專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會召開。中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡在會上指出，要強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

中央紀(jì)委首次專門針對“扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義”公開曝光七起典型案例。

■9月

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》?！豆ぷ饕庖姟芬?，集中整治工作要與正在開展的專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作、污染防治和環(huán)保問責(zé)工作、民生領(lǐng)域相關(guān)工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重要專項(xiàng)工作相結(jié)合。

■10月

十九屆中央第二輪巡視工作動員部署會在京召開，這是中央首次就脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行專項(xiàng)巡視。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際在會上指出，提高政治站位，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

■11月

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在河南調(diào)研時指出，各級紀(jì)委監(jiān)委要把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，聚焦扶貧、民生領(lǐng)域和黑惡勢力“保護(hù)傘”等，盯住不放、一以貫之抓下去。