強化政治監(jiān)督 把握整治重點

四川省樂山市沙灣區(qū)紀委監(jiān)委把集中整治形式主義、官僚主義問題作為重要政治任務，通過暢通監(jiān)督舉報渠道，到基層接訪等方式，廣泛收集問題線索，對發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴查處。圖為近日該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在社區(qū)收集形式主義、官僚主義問題線索。黃予涵 攝

形式主義、官僚主義不僅是作風問題，也是嚴肅的政治問題。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記從政治建設的高度，要求力戒形式主義、官僚主義。全會部署2019年工作時，要求“以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決破除形式主義、官僚主義?！闭蔑@了黨中央嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾的堅定決心和鮮明態(tài)度。

整治形式主義、官僚主義，必須提高政治站位、下大力氣、從嚴懲治。十九屆中央紀委三次全會召開之后，各地迅速貫徹落實，從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，向形式主義、官僚主義亮劍。

深化政治巡視 暢通舉報渠道

整治形式主義、官僚主義，要在抓常、抓細、抓長上下功夫。今年，各級紀檢監(jiān)察機關把反對形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督和巡視巡察的重點工作，抓早抓小，防微杜漸；把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點,貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,精準執(zhí)紀問責、精準處理處置。

中央巡視工作領導小組辦公室副主任王瑛此前在接受采訪時表示，2019年，中央巡視工作將深化政治巡視，緊扣被巡視黨組織職能責任，深入查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)在落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題，違反黨的“六項紀律”、搞“七個有之”等問題，堅決整治形式主義、官僚主義。

此外，不少地區(qū)也將形式主義、官僚主義問題納入今年巡視巡察重點。四川省紀委監(jiān)委年初下發(fā)《關于集中整治形式主義、官僚主義的實施意見》，《實施意見》提出要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察的重要內(nèi)容，堅持快查快辦、嚴查嚴辦，對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的及時糾正、堅決查處。

中共中央黨校（國家行政學院）教授楊偉東表示：“應當把查辦形式主義、官僚主義作為一項長期任務重點任務，納入監(jiān)督執(zhí)紀工作。建立健全多元化、多層次的監(jiān)督平臺，暢通監(jiān)督舉報渠道?！?strong>今年1月，天津市紀委監(jiān)委面向全市公布了16個區(qū)和57個市級部門受理形式主義官僚主義、不擔當不作為問題的監(jiān)督舉報方式。河北省邢臺市紀委監(jiān)委強化線索處置，對形式主義、官僚主義相關問題線索，特別是上級紀檢監(jiān)察機關、巡視巡察交辦的問題線索，重點督辦，對辦理流程和辦理效果進行監(jiān)督，提升辦理質(zhì)量。

堅持問題導向 緊盯突出問題

形式主義、官僚主義問題表現(xiàn)多樣，既有一些老問題樹倒根存，又有一些新動向、新表現(xiàn)。整治形式主義、官僚主義，必須找準靶子，聚焦重點領域、典型問題，才能有的放矢。

“整治形式主義、官僚主義必須堅持問題導向，從當前存在的突出問題入手。”中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，要緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，緊盯基層反映強烈的具體問題，從思想教育、落實責任、強化監(jiān)督、完善制度等方面綜合施策。

今年1月，湖南省委審議通過了《中共湖南省委關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》。《意見》在中央紀委辦公廳下發(fā)的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》基礎上，結(jié)合本地工作實際，共査擺梳理出全省5個方面16類重點問題，并逐一列出了其表現(xiàn)形式，形成負面清單，要求全省黨員干部對標檢查、對照落實。

黑龍江省召開深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，制定《2019年全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，重點聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，深入治理政務環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境中的突出問題，從簡政放權不到位、企業(yè)群眾辦事多次跑等群眾反映強烈的具體問題抓起，堅決糾正形式主義、官僚主義。

“力戒口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一；力戒重痕跡、輕實績，切實做到干實事、求實效……”安徽省委近日印發(fā)《關于堅持“三嚴三實”整治形式主義官僚主義突出問題的意見》，明確具體要求，劃出“紅線”“底線”。各地各部門黨委（黨組）開展專項行動，對本地本部門進行全面排查，找準突出問題，拿出整改措施。同時，安徽省紀委四次全會也作出部署，今年將在全省開展形式主義、官僚主義集中整治專項行動，對發(fā)現(xiàn)的問題徹底整改，并著力實現(xiàn)把階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)管長遠的效果。

嚴格執(zhí)紀問責 壓緊壓實責任

習近平總書記指出，“各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施?！薄凹m正形式主義、官僚主義，一把手要負總責?！?/p>

壓緊壓實責任，首先要推動各級黨委（黨組）從“兩個維護”的高度，把整治形式主義、官僚主義作為政治責任，切實發(fā)揮主體作用，并督促領導干部發(fā)揮引領作用。今年年初，各省（區(qū)、市）紀委全會陸續(xù)召開，且對此提出要求。湖南省紀委全會要求：“堅持以上率下，從省直機關改起，從領導干部做起，開展形式主義、官僚主義集中整治。”河北省紀委全會要求：“堅持主體抓、抓主體、帶頭改，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題?！?/p>

整治形式主義、官僚主義，各級紀檢監(jiān)察機關必須主動履行監(jiān)督責任。今年各級紀檢監(jiān)察機關從自身抓起、自身改起，帶頭反對形式主義、官僚主義，用好的作風推動、保障整治形式主義、官僚主義工作取得新的更大成效。年初，廣東省深圳市紀委常委會會議通過了《關于集中整治形式主義官僚主義突出問題 進一步嚴明工作紀律改進工作作風的方案》，提出集中整治紀檢監(jiān)察機關自身存在的形式主義、官僚主義突出問題，為全市專項整治工作做出表率。此外，《方案》還聚焦“關鍵少數(shù)”，要求市紀委監(jiān)委領導班子成員以身作則，帶頭查擺解決本系統(tǒng)、本人存在的形式主義、官僚主義問題。

動員千遍，不如問責一次。各級紀檢監(jiān)察機關對形式主義、官僚主義問題嚴肅問責追究，以問責推動工作落實。2017年12月，為落實中央和省有關工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費用負擔，江西省撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度，并安排市人社局牽頭負責門診統(tǒng)籌政策的制定和調(diào)整。市人社局黨組成員、副局長徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長孔詠春等相關負責人在起草相關文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔，反而會增加貧困人員醫(yī)療費用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。最終，不僅徐能華、孔詠春受到處分，市人社局黨組書記、局長宋有志也受到誡勉談話處理，其他相關責任人受到相應處理。（記者 王雅婧）

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典型案例：

2018年11月中央紀委公開曝光了內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署不力、作風漂浮問題。劉忠誠等人在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中，沒有考慮貧困人口分布客觀實際情況，“一刀切”地將國務院扶貧辦確認的貧困人口規(guī)模僅局限在國家級貧困旗縣、自治區(qū)級貧困旗縣，導致精準扶貧基礎性工作不扎實、貧困戶漏評率高。

2017年9月，自治區(qū)扶貧辦組織開展工作檢查考核時，未充分考慮不同區(qū)域存在差距和路途較遠等因素，致使檢查考核方案脫離實際，同時在檢查考核中未督促落實配備蒙語翻譯、抽調(diào)熟悉業(yè)務的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，檢查考核結(jié)果不客觀不實際。同時，自治區(qū)扶貧辦還存在違規(guī)向扶貧基金會借款74萬余元為職工發(fā)放福利、違規(guī)挪用公用經(jīng)費為班子成員支付房租和公車補助、挪用234萬余元扶貧專項資金等問題，劉忠誠對此負有領導責任。劉忠誠受到撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委委員職務，由正廳級領導職務降為副廳級非領導職務。其他相關責任人受到相應處理。