天津堅(jiān)持以高級(jí)別約談喚醒責(zé)任意識(shí)等方式——推動(dòng)巡視整改落地見(jiàn)效

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

日前，天津市交通運(yùn)輸委黨委向社會(huì)“曬”出巡視整改“成績(jī)單”：“認(rèn)真梳理反饋問(wèn)題和移交問(wèn)題線索，先后對(duì)7家單位和部門問(wèn)責(zé)53人次，其中黨紀(jì)政務(wù)處分16人次，誡勉談話13人次，通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查等24人次……”此成績(jī)單受到干部群眾關(guān)注和熱議。據(jù)了解，針對(duì)該單位巡視整改不力、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題，分管市領(lǐng)導(dǎo)按照市委部署對(duì)該單位黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。此次約談直戳要害，現(xiàn)場(chǎng)充滿“辣味”。約談后該單位切實(shí)加大工作力度，強(qiáng)化建章立制，以“當(dāng)下改”帶動(dòng)“長(zhǎng)久立”，促進(jìn)巡視整改取得實(shí)效。

如今，以這樣不回避、不遮丑的約談方式抓巡視整改，在天津已成常態(tài)。天津市委和市委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于抓實(shí)巡視整改工作部署要求，在抓巡視整改上不斷出實(shí)招、出硬招、亮新招，通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任、多部門合力督辦和強(qiáng)化日常監(jiān)督等方式，推動(dòng)巡視整改工作落地見(jiàn)效。

壓緊壓實(shí)巡視整改責(zé)任

“要把巡視整改‘后半篇文章’做成一個(gè)熱辣辣的，能夠出汗、出虛汗、出熱汗、出驚汗的大文章”“以晾曬促整改”“揭瘡疤”“亮短處”“大張旗鼓”“原汁原味”“點(diǎn)名道姓”……天津市委切實(shí)扛起推動(dòng)巡視整改政治責(zé)任，市委主要負(fù)責(zé)同志親自約談、高位推進(jìn)，不斷提升被巡視黨組織推進(jìn)整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。針對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)和扶貧助困專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該市堅(jiān)持以高級(jí)別約談喚醒責(zé)任意識(shí)，14名市領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)28名相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，特別是市委主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭約談分管副市長(zhǎng)和市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，被約談同志均表示即知即改、立行立改，切實(shí)抓好整改。

據(jù)悉，天津市委第五輪巡視對(duì)該市承擔(dān)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶困難村任務(wù)較重的6個(gè)區(qū)和6個(gè)市級(jí)單位黨組織開展了扶貧助困專項(xiàng)巡視。此外，市委巡視組派出6個(gè)專項(xiàng)分隊(duì)，分赴甘肅省以及新疆和田、西藏昌都、青海黃南、河北承德和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十一師，就扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作進(jìn)行延伸了解。此輪專項(xiàng)巡視共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題368個(gè)。為此，市委主要負(fù)責(zé)同志、分管市領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,進(jìn)一步夯實(shí)整改主體責(zé)任，抓實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

同時(shí)，天津市委通過(guò)召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議對(duì)51家市屬國(guó)有企業(yè)巡視情況進(jìn)行通報(bào)，以市委文件形式對(duì)25家被巡視黨組織整改不到位情況進(jìn)行通報(bào)，特別是對(duì)天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)原黨委書記肖占鵬、天津利和集團(tuán)原黨委書記白文彬等落實(shí)巡視整改不力問(wèn)題進(jìn)行立案審查，并公開曝光，營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督巡視整改的強(qiáng)有力聲勢(shì)。

統(tǒng)配協(xié)作匯聚巡視整改合力

天津市積極探索督促巡視整改協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，不斷強(qiáng)化巡視整改的外部推力和整體合力。

“市委巡視辦切實(shí)發(fā)揮‘統(tǒng)’的作用。十一屆市委以來(lái)，先后提出重點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)辦方案2個(gè)，轉(zhuǎn)辦問(wèn)題21個(gè)；制定約談方案5個(gè)，組織約談相關(guān)責(zé)任人45名，確保整改工作部署貫徹落實(shí)?！碧旖蚴形惨曓k副主任陳悅介紹，“同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)‘兩反饋三通報(bào)’制度，向分管市領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視整改相關(guān)材料55份，向被巡視黨組織上級(jí)主管部門通報(bào)47份，向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通報(bào)52份，為分管市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門履行督辦職責(zé)提供依據(jù)?！贝送猓旖蚴形惨曓k強(qiáng)化匯總分析，加強(qiáng)對(duì)巡視組整改專題報(bào)告、集中整改評(píng)價(jià)情況的總結(jié)梳理，先后提出約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等意見(jiàn)建議47條。

各巡視整改主管部門發(fā)揮“推”的職能，采取多種方式，強(qiáng)力督促分管單位巡視整改扎實(shí)有序推進(jìn)。據(jù)悉，天津市委宣傳部、市委政法委、市國(guó)資委黨委等就落實(shí)巡視整改工作開展約談11人次，印發(fā)問(wèn)題反饋單54份，整改問(wèn)題2612個(gè)。同時(shí)，注重從制度機(jī)制上補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。各主管部門指導(dǎo)48家被巡視單位制定整改措施5788項(xiàng)，修訂完善相關(guān)制度2313項(xiàng)。

充分發(fā)揮各評(píng)價(jià)主體“評(píng)”的功效，通過(guò)擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體范圍、細(xì)化評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、增加實(shí)地查驗(yàn)環(huán)節(jié)等，不斷創(chuàng)新巡視整改評(píng)價(jià)方式，著力構(gòu)建可跟蹤、可評(píng)價(jià)、可問(wèn)責(zé)的整改評(píng)價(jià)體系。天津市委巡視辦組織各方評(píng)價(jià)主體開展集中整改評(píng)價(jià)55次，組織民主測(cè)評(píng)44場(chǎng)，共發(fā)現(xiàn)整改不到位問(wèn)題143個(gè)。

精準(zhǔn)監(jiān)督助力巡視整改落實(shí)

巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。天津市把推進(jìn)巡視整改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，用好問(wèn)責(zé)武器，以“外在壓力”倒逼被巡視黨組織將巡視整改抓到底。

“針對(duì)十一屆市委第四輪巡視發(fā)現(xiàn)的13個(gè)不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦?wèn)題和第五輪巡視發(fā)現(xiàn)的8個(gè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面典型問(wèn)題，我們堅(jiān)持快查快辦，明確責(zé)任部門和督辦部門，緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，確保件件處理到位?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任顧冬梅說(shuō)。

同時(shí)，天津市加強(qiáng)對(duì)巡視移交問(wèn)題辦理，堅(jiān)持組織處理和紀(jì)律處分相結(jié)合，倒逼整改責(zé)任落實(shí)，釋放出失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的整改不到位問(wèn)題，去年以來(lái)共對(duì)8名履行巡視整改責(zé)任不力的企事業(yè)單位黨委書記嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的6名國(guó)企紀(jì)委書記予以免職。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的民主生活會(huì)缺乏“辣味”等問(wèn)題，先后責(zé)令14家被巡視黨組織重新召開年度或?qū)ｎ}民主生活會(huì)。

巡視整改工作不是“一錘子買賣”，對(duì)巡視整改必須持續(xù)跟進(jìn)、全程監(jiān)督。為此，天津市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見(jiàn)（試行）》，明確提出要監(jiān)督巡視巡察整改，把督促巡視整改作為日常監(jiān)督職責(zé)深入推進(jìn)。通過(guò)經(jīng)常性、全過(guò)程的監(jiān)督檢查，持續(xù)跟蹤督辦，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的外部推力和內(nèi)生動(dòng)力，讓被巡視黨組織在監(jiān)督下整改、在監(jiān)督下不斷改進(jìn)工作。（記者 李建彬 通訊員 霍亮 田騰飛）