中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊發(fā)鄧修明署名文章《調(diào)查研究必須突出問題導(dǎo)向》

中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊文截圖

（原標(biāo)題：調(diào)查研究必須突出問題導(dǎo)向）

習(xí)近平總書記指出，要提高調(diào)查研究能力，堅持問題導(dǎo)向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。紀(jì)檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)上就是調(diào)查研究，必須突出問題導(dǎo)向，從具體問題入手，堅持實事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，為推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

聚焦加強(qiáng)政治監(jiān)督問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查研究必須堅守政治機(jī)關(guān)職責(zé)定位，自覺從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，從全面從嚴(yán)治黨的大局觀察、思考和把握問題，在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐中，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督研判、政治生態(tài)評估分析、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩典型案例剖析等方式，對政治監(jiān)督不聚焦、不落地、不及時、不規(guī)范等突出問題，往深處挖，往實里做，緊盯落實“兩個維護(hù)”首要職責(zé)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的工作意見》，推動政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。

聚焦破解監(jiān)督難問題。調(diào)查研究的目的是解決問題、推進(jìn)工作。必須緊緊圍繞職能職責(zé)，著眼工作需要，與破解業(yè)務(wù)難題、提高工作質(zhì)量有機(jī)結(jié)合。針對有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不愿、不敢、不善監(jiān)督問題，一些黨員干部自覺接受監(jiān)督意識不強(qiáng)等問題，我們從日常監(jiān)督破題，特別是以監(jiān)督民主生活會為抓手，制定加強(qiáng)對市管單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會監(jiān)督辦法，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。2018年至今年3月，天津?qū)θ?600多個處以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進(jìn)行全程監(jiān)督；2018年責(zé)令14家市管單位黨組織重新召開民主生活會。

聚焦深化國家監(jiān)察體制改革問題。國家監(jiān)察體制改革越深入，越要堅持調(diào)查先行、重在研究，多到反腐敗任務(wù)重的地方去，多到改革情況復(fù)雜、改革推進(jìn)不平衡、工作基礎(chǔ)薄弱的地方去，摸清改革的關(guān)鍵點，找準(zhǔn)改革的突破口，做到全局與局部相呼應(yīng)、治標(biāo)與治本相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接。針對改革中派駐機(jī)構(gòu)工作存在短板問題，研究出臺加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)管理考核、協(xié)作配合等制度機(jī)制，深化市管金融企業(yè)、市屬高校、市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。

聚焦解決“四風(fēng)”突出問題。“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，面上問題解決易，深層次問題根治難。必須發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)深實的工作作風(fēng)，把調(diào)查研究貫穿于線索研判、專項檢查、精準(zhǔn)處置之中，深挖細(xì)查、抽絲剝繭，著力發(fā)現(xiàn)和查處花樣翻新、隱形變異等問題，以調(diào)查研究的步步深入推動“四風(fēng)”問題的持續(xù)整治。針對形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，成立專題調(diào)研組，圍繞形式主義、官僚主義新問題新表現(xiàn)，深入各區(qū)和重點部門，采取問卷調(diào)查、座談交流、查閱資料等方式了解情況，召開會議研討，提出對策。在此基礎(chǔ)上，積極開展專項治理三年行動，以疾風(fēng)厲勢掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。

聚焦整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。調(diào)查研究要堅持眼睛向下，真正沉下去、鉆進(jìn)去，身入基層，心到群眾，對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題抓住不放，既面對面聽需求、問冷暖，更到現(xiàn)場察實情、找問題，同時注重運(yùn)用統(tǒng)計研判、專家咨詢、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、有的放矢。比如，圍繞解決扶貧助困領(lǐng)域問題，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，深入實地調(diào)研，了解各類幫扶資金、惠農(nóng)項目申報、分配、使用等環(huán)節(jié)流程，因地制宜開展治理。2018年查處扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題344起、處理433人，同比分別增長3.2倍、2.9倍。

聚焦強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)問題。紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展離不開高素質(zhì)干部隊伍作保障。堅持把日常監(jiān)督、內(nèi)部督查、巡視巡察等作為全面掌握干部隊伍狀況的重要抓手，注重加強(qiáng)對發(fā)現(xiàn)問題的歸納梳理、分析研判、因地制宜、精準(zhǔn)施策。目前，紀(jì)檢監(jiān)察干部能力不足、本領(lǐng)恐慌問題凸顯，有的作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法。針對這些問題，天津制定專門制度，全面規(guī)范干部監(jiān)督工作；強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，零容忍查處違紀(jì)違法問題，堅決防止燈下黑，2018年以來共立案審查紀(jì)檢監(jiān)察干部51名，對13名紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長予以免職或調(diào)離系統(tǒng)。（天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明）