天津 治庸治懶治無為

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

（原標(biāo)題：今年1至7月，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題895起，處理1368人，其中市管干部26人——天津 治庸治懶治無為）

天津市住建委集中整治對(duì)群眾利益漠然處之等問題，專門組織施工隊(duì)伍對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行維修改造。李建彬 田騰飛 攝影報(bào)道

“天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委巡視員、副書記張世軍違反工作紀(jì)律，落實(shí)工作不力，受到黨內(nèi)警告處分；天津藥物研究院有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)湯立達(dá)違反工作紀(jì)律，履職不力，造成國(guó)有資產(chǎn)損失，受到黨內(nèi)警告處分……”前不久，天津市紀(jì)委監(jiān)委在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，通報(bào)3起不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}，4名局級(jí)干部被問責(zé)。這也是天津治庸治懶治無為的最新進(jìn)展。

為營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，天津市委、市紀(jì)委監(jiān)委向占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的“堂上木偶”亮劍，靶向治理、精準(zhǔn)施策，打響了一場(chǎng)治庸治懶治無為的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年1至7月，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題895起，處理1368人，其中市管干部26人；查處形式主義、官僚主義問題666起，處理1036人，其中市管干部20人。

猛藥去疴、換血清瘀的同時(shí)，天津堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)體系，該容錯(cuò)的大膽容錯(cuò)，該激勵(lì)的果斷激勵(lì)，讓能干事、干成事、干得好的得褒獎(jiǎng)、評(píng)先進(jìn)、受重用，推動(dòng)能者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

瞄準(zhǔn)不作為不擔(dān)當(dāng) 讓無為者無位

天津正處于重要的歷史性窗口期：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，賦予天津“一基地三區(qū)”的功能定位。天津還擁有“自貿(mào)區(qū)”“自創(chuàng)區(qū)”“高新區(qū)”等金字招牌，在許多方面具有先行先試的政策優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，天津也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、滾石上山的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要黨員干部用實(shí)干說話、以實(shí)績(jī)作答，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

現(xiàn)實(shí)情況是，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓下，干部不再敢“伸手”，但一些干部“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，表面上笑臉相迎，滿口“您放心”，實(shí)際上還存在一些能拖就拖、能混就混的亂象，企業(yè)、群眾辦事有時(shí)候甚至“跑斷了腿、磨破了嘴”。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，“混日子”“裝樣子”就要“挨板子”！天津市委深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，立起“戒尺”，劃出“紅線”。天津市紀(jì)委監(jiān)委態(tài)度鮮明，保持利劍高懸、震懾常在，切實(shí)督促各級(jí)黨員干部責(zé)任落實(shí)，力推干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委成立多個(gè)監(jiān)督檢查組，深入基層站所、服務(wù)窗口，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)指出、現(xiàn)場(chǎng)警示，并抓好督促整改。

“現(xiàn)階段，作風(fēng)問題出現(xiàn)了新動(dòng)向新表現(xiàn)?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，一些干部精神懈怠、不思進(jìn)取不想擔(dān)當(dāng)作為，心存顧慮、畏首畏尾不敢擔(dān)當(dāng)作為，能力不足、辦法不多不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為，應(yīng)付差事、得過且過不真擔(dān)當(dāng)作為，“凡此種種，必須進(jìn)行靶向治理?！?/p>

突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持敢抓敢管。通過從群眾反映中“起底”，從巡視巡察中“篩查”，從典型案件中“深挖”，從重點(diǎn)工作中“追蹤”，從實(shí)地察訪中“發(fā)現(xiàn)”，一批不作為不擔(dān)當(dāng)干部，調(diào)整的調(diào)整、免職的免職、降職的降職，持續(xù)釋放了“讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位”的強(qiáng)烈信號(hào)。

“不作為不擔(dān)當(dāng)絕不僅僅是作風(fēng)問題、能力問題，而是政治問題、黨性問題、官德問題，是信仰不真、黨性不純的表現(xiàn)，是黨和人民事業(yè)的大敵?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，治理行動(dòng)不可能一蹴而就，必須久久為功，以釘釘子精神打好持久戰(zhàn)，以雷霆之勢(shì)嚴(yán)懲突出問題，堅(jiān)決把歪風(fēng)打下去、把新風(fēng)樹起來。

既盯老問題又查新動(dòng)向 出重拳下猛藥

寧愿不干事，也要保證“不出事”；寧愿養(yǎng)癰遺患，也要保選票；寧愿隨波逐流，也不挺身而出……天津緊盯老問題老現(xiàn)象，關(guān)注新動(dòng)向新表現(xiàn)，自2018年起啟動(dòng)實(shí)施不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，緊緊圍繞保障中央各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，把治理的鐵腕重拳對(duì)準(zhǔn)削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、影響民生等突出問題。

“牽牛要牽牛鼻子”。專項(xiàng)治理三年行動(dòng)聚焦“十大問題”，力求找準(zhǔn)靶標(biāo)精準(zhǔn)問責(zé)。主要包括凈化政治生態(tài)不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力；全面從嚴(yán)治黨不力，抓班子帶隊(duì)伍寬松軟，選人用人風(fēng)氣不正；形式主義、官僚主義問題突出，執(zhí)行政策簡(jiǎn)單僵化、弄虛作假；開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)、落實(shí)“天津八條”措施不力；為群眾辦事“騰挪閃避繞”等。

天津市委再三要求，盯住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，經(jīng)常性開展察訪。對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)行為，堅(jiān)持直查快辦、從嚴(yán)查處、精準(zhǔn)問責(zé)。面對(duì)管黨治黨“上熱中溫下冷”，著力解決市級(jí)機(jī)關(guān)部門“慢熱”“不熱”的問題。

加大問責(zé)力度的同時(shí)，天津運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。同時(shí)設(shè)立曝光臺(tái)，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型問題，收到了“曝光一個(gè)、警醒一片”的效果。

嚴(yán)管厚愛結(jié)合 為干事者撐腰鼓勁

好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。天津市既以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律監(jiān)督約束干部，又關(guān)心愛護(hù)干部，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

“懲處犯錯(cuò)誤的干部本身不是目的，教育干部心存戒懼、恪守紀(jì)律規(guī)矩、自覺擔(dān)當(dāng)盡責(zé)才是處分或問責(zé)的目的?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。因環(huán)保問題被問責(zé)免職的東麗區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)李洪艷，在“大棚房”整治中勇挑重?fù)?dān)，帶隊(duì)實(shí)地察訪，走遍了全區(qū)725個(gè)點(diǎn)位，有效督促問題整改。濱海新區(qū)大港街道辦事處副主任李凱功被組織處理后，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，積極擔(dān)當(dāng)作為，組織對(duì)51家散亂污企業(yè)進(jìn)行關(guān)停和整改，對(duì)30臺(tái)燃煤取暖鍋爐進(jìn)行拆除，完成147件環(huán)保督辦整改工作，通過國(guó)家有關(guān)部門驗(yàn)收。

問責(zé)是督促手段，盡責(zé)才是最終目的。因?yàn)椴蛔鳛椤⒙鳛槭艿矫饴毺幚淼囊幻旨?jí)干部坦言：“這一巴掌說不疼是假的”，但組織沒有“一問了之”“一棒打死”，而是既做好科學(xué)界責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)的“前半篇文章”，又做好關(guān)心教育、治病救人的“后半篇文章”。“作為黨員干部，忠誠(chéng)干凈是基準(zhǔn)線，干事成事是關(guān)鍵點(diǎn)，不然就是尸位素餐?！?/p>

為加強(qiáng)對(duì)受問責(zé)干部的后續(xù)管理，天津市出臺(tái)《受問責(zé)干部管理辦法(試行)》?！皩?duì)端正思想、改正錯(cuò)誤、做出積極貢獻(xiàn)的，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該評(píng)優(yōu)的評(píng)優(yōu)，該使用的使用?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年6月，天津市還出臺(tái)《受處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）及組織人事部門主體責(zé)任，壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，通過幫扶回訪這一制度安排，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，將教育、監(jiān)督、管理、激勵(lì)貫通起來，幫助干部改正錯(cuò)誤、放下包袱、輕裝上陣，而幫扶回訪也成為關(guān)心激勵(lì)受處理或者處分人員的一項(xiàng)日常工作。

全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，不少領(lǐng)域都要啃“硬骨頭”，急需攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)者、披荊斬棘的開拓者。天津市秉持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，研究出臺(tái)了《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的意見(試行)》，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、監(jiān)督問責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，使干部在科學(xué)的考評(píng)中釋放潛能、合理的期許中自覺行為、正確的導(dǎo)向中不斷奮進(jìn)。為確?！兑庖姟仿鋵?shí)落地，市紀(jì)委監(jiān)委等機(jī)關(guān)部門聯(lián)合制定了《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)操作規(guī)程》，細(xì)化明確合理容錯(cuò)免責(zé)的8種情形和6項(xiàng)必備條件，為敢想敢為者解除后顧之憂。

此外，該市評(píng)選推出一批表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，發(fā)揮精神引領(lǐng)、典型示范作用，并在市級(jí)主要媒體開設(shè)專欄專題進(jìn)行宣傳報(bào)道，產(chǎn)生了良好的正向激勵(lì)和示范引導(dǎo)效應(yīng)。

“市委打出‘組合拳’，開出‘復(fù)方藥’，讓無為者無位，為干事者撐腰，不想不為、不能不為、不敢不為的干事創(chuàng)業(yè)氣場(chǎng)正在津沽大地形成?！碧旖蛞晃痪旨?jí)干部如是說。（記者 李建彬）