靶向治理嚴(yán)到底 基層減負(fù)做到位

（原標(biāo)題：今年1至8月，天津查處形式主義、官僚主義問題780起，處理1215人，其中市管干部20人——靶向治理嚴(yán)到底 基層減負(fù)做到位）

天津市東麗區(qū)政務(wù)服務(wù)辦工作人員克服形式主義、官僚主義問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，熱情周到服務(wù)群眾。圖為工作人員正在為群眾辦理“海河英才”計劃落戶申請。李建彬 孫乃琪 攝影報道

“以前，我們每月都要接受幾次不同類型的檢查考核，有時候忙到焦頭爛額，不是在迎檢就是在準(zhǔn)備迎檢。現(xiàn)在檢查考核次數(shù)少了，我們也能騰出更多時間、精力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展了。”天津市東麗區(qū)政務(wù)服務(wù)辦一名干部向記者感慨，這正是天津整治形式主義官僚主義，為基層減負(fù)的真實寫照。

為貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，天津市委印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施》。天津市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，直指病灶破解形式主義問題，推動全市各區(qū)委辦局見諸行動。通過抓實抓細(xì)抓小，把基層干部從“文山會?！敝小袄背鰜?，讓大家凝心聚力、一心一意做好本職工作，不斷為基層減負(fù)松綁，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

精準(zhǔn)畫像 直查快辦

“天津城市道路管網(wǎng)配套建設(shè)投資有限公司建設(shè)管理部部長蔡小軍、副部長王松對民心工程推動緩慢，造成工期滯后，分別受到行政警告處分和誡勉處理；天津市生活廢棄物處理中心（現(xiàn)天津市垃圾分類處理中心）原黨總支書記、主任徐立祥隱瞞信訪舉報調(diào)查結(jié)果，未向主管部門報告，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過處分并被免職……”日前，天津通報7起典型問題，這也是該市集中整治形式主義官僚主義、減輕基層負(fù)擔(dān)的最新進(jìn)展。

“要深刻檢視查找干部隊伍在思想、政治、作風(fēng)上的差距，尤其是官本位意識，‘官爺’文化問題?！碧旖蚴形饕?fù)責(zé)同志明確指出，并對干擾基層正常工作、增加基層負(fù)擔(dān)的十種“官爺”進(jìn)行畫像：高高在上、盛氣凌人；造聲勢、重包裝、演戲作秀；只顧自己舒服，絲毫不考慮群眾感受，呼嘯而來、揚長而去；漠視群眾疾苦，麻木不仁；批來批去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，層層甩鍋、層層空轉(zhuǎn)；習(xí)慣說“不”，只“解釋”不“解決”；騰挪閃避繞、庸懶散浮拖；說大話，亂許愿，虛報浮夸；吃拿卡要，與民爭利……

“‘官爺’文化是形式主義官僚主義的典型表現(xiàn)，其根源在于初心動搖、思想蛻化、政績觀扭曲、功利主義膨脹，給基層帶來‘無法承受之重’，必須揮劍斬之，開展專項整治行動，大排查、找根源、抓整改，積極營造良好政治生態(tài)?！碧旖蚴形k公廳一名負(fù)責(zé)同志表示。

天津聚焦重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重點部門、重點崗位，針對群眾反映強烈的形式主義官僚主義突出問題，采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，經(jīng)常性開展察訪，對發(fā)現(xiàn)的典型問題，堅持直查快辦、從嚴(yán)查處、精準(zhǔn)問責(zé)。各區(qū)和部門黨委（黨組）切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，采取專題調(diào)研、集中約談等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層單位傳導(dǎo)壓力，建立重點問題線索核查臺賬，邊梳理、邊核查、邊銷賬，確保工作取得實效。今年1至8月，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1044起，處理1588人，其中市管干部26人；查處形式主義、官僚主義問題780起，處理1215人，其中市管干部20人。

劃出杠杠 切實“松綁”

各類會議多、文件材料多、督查檢查考核多……這些曾給天津市基層干部造成很大困擾的形式主義“痼疾”眼下正在消失。

“原來我們村6名干部，除了負(fù)責(zé)日常事務(wù)，還要記錄上級部門印發(fā)的十幾類臺賬?，F(xiàn)在上級部門的同志到村里來，不打招呼、不聽書面匯報，直奔解決問題而來，我們也有更多的時間入戶了解情況了?！?月2日，天津市津南區(qū)雙橋河鎮(zhèn)西官房村黨總支書記、村委會主任張玉鐵，談到基層減負(fù)帶來的變化時興奮地告訴記者。

“文件總量減少30%以上、全市性會議減少30%以上、工作會議和專題會議一般不超過兩小時；市領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不打招呼，不干擾基層正常工作，不影響群眾正常生活；對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%；不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料……”天津市委聚焦問題制定具體措施，為基層減負(fù)設(shè)定出一條條“硬杠杠”，為基層干部減負(fù)松綁。

“上面千條線，下面一根針。日常工作中，黨建、治安、環(huán)保、經(jīng)濟等都要抓，林林總總，不一而足，其中最讓人頭疼的就是準(zhǔn)備各種總結(jié)、報表，一到年底我就成了‘表姐’?！奔t橋區(qū)西沽街道辦事處干部王亞琛說，“給基層干部松綁，可以讓我們以求真務(wù)實的作風(fēng)，一門心思辦好群眾身邊的小事實事。”和平區(qū)新興街道黨工委書記王穎也有同感：“為基層做減法，也為基層干部營造了更加寬松干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。作為與居民最貼近的街道干部，未來我們將不斷創(chuàng)新方法，為群眾解決實際困難。”

天津市人民檢察院在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，堅持問題導(dǎo)向，聚焦檢察工作實際，突出調(diào)研整改形式主義的種種表現(xiàn)，從解決黨性不純、政績觀錯位、“文山會?！狈磸椈爻?、督查檢查考核過多過度留痕、問責(zé)泛化問責(zé)不力、干部不擔(dān)當(dāng)不作為等方面入手，出臺了17條具體減負(fù)措施。物業(yè)管理人員的直觀感受是：“以前機關(guān)大樓11個會議室，每天都處于飽和狀態(tài)，各部門常常排隊等會議室。眼下會議室使用減少了近4成?！?/p>

“微信群撤銷了一批，再也不用像強迫癥一樣時刻盯著手機屏幕，工作效率明顯提高了……”天津市河?xùn)|區(qū)上杭路街第六大道社區(qū)居委會工作人員小張一邊整理桌面上的材料，一邊說，“在以前，每天忙著在各個工作群里‘切換’，生怕一不留神遺漏了重要信息，每隔幾分鐘都要看看?，F(xiàn)在群少了，干起事來心情更舒暢了。減負(fù)，真正減到了我們心坎上?！?/p>

天津市薊州區(qū)反對形式主義官僚主義問題的方法之一，是推行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，以黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新。目前該區(qū)43個區(qū)級部門的900余名黨員干部都下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，作為本單位全權(quán)代表，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委指揮調(diào)度系統(tǒng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)共同把老百姓家門口的事情辦好，受到群眾普遍歡迎。

做好監(jiān)督 保駕護(hù)航

“‘減負(fù)’看上去簡單，其實非常考驗監(jiān)督本領(lǐng)。督查檢查頻次少了、留痕少了，如何督促黨員干部履職盡責(zé)？這些問題需要認(rèn)真研究思考，拿出符合實際的解決辦法?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段干部作風(fēng)問題出現(xiàn)了新動向，有的精神懈怠不想擔(dān)當(dāng)作為，有的畏首畏尾不敢擔(dān)當(dāng)作為，有的能力不足不會擔(dān)當(dāng)作為，“對這些形式主義官僚主義問題，必須火眼金睛，精準(zhǔn)甄別發(fā)現(xiàn)?！?/p>

天津市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，緊盯黨性不純、政績觀錯位、“文山會海”反彈回潮、督查檢查考核過多等形式主義突出問題，動真格出實招，一件一件抓實整改，督促各級黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。前不久，天津市紀(jì)委監(jiān)委組成調(diào)研組，先后深入24家基層單位開展實地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷1萬余份，認(rèn)真梳理分析征求到的意見建議，對基層反映強烈的45個突出問題集中整改；深入黨政機關(guān)、基層站所、服務(wù)窗口進(jìn)行實地察訪，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場指出、現(xiàn)場警示，并抓好督促整改。與此同時，探索推動專項整治與基層監(jiān)督相結(jié)合，在全市247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委配備專職干部832名，各村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站配備聯(lián)絡(luò)員或信息員5298名，明確把專項整治形式主義官僚主義、減輕基層負(fù)擔(dān)作為基層監(jiān)督的重要內(nèi)容，強化責(zé)任落實，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

該市建立健全“市委辦公廳牽頭抓總、各區(qū)黨委負(fù)主責(zé)、職能部門發(fā)揮作用、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的上下聯(lián)動工作機制，推動各地區(qū)各單位各職能部門把自己擺進(jìn)去，把工作抓具體抓深入。通過從群眾反映中“起底”，從巡視巡察中“篩查”，從典型案件中“深挖”，從重點工作中“追蹤”，從實地察訪中“發(fā)現(xiàn)”，一批形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題被查處。截至8月底，在市主流媒體通報曝光典型案例31起，推動全市各單位通報曝光典型案例2729起，開展警示教育1.5萬余次。同時，推動開展回訪教育，幫助受處分人員放下包袱、輕裝上陣。

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，整治形式主義官僚主義永遠(yuǎn)在路上。要樹立長期作戰(zhàn)思想，堅持階段性目標(biāo)和長期目標(biāo)有機統(tǒng)一，堅持抓一項成一項，不斷積小勝為大勝，讓干部群眾從整治形式主義官僚主義中有真正的獲得感。”天津市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（記者 李建彬 通訊員 祝捷）