李龍：著力強化對基層權力運行的制約和監(jiān)督

著力強化對基層權力運行的制約和監(jiān)督

薊州區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任 李 龍

黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，形成科學決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制作出部署，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨的全面領導、長期執(zhí)政和國家長治久安作出的重大制度安排，是我們黨堅守初心使命、堅持執(zhí)政為民的必然要求，是優(yōu)化權力配置、強化運行制約，加強對公權力有效監(jiān)督的必然要求，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將產(chǎn)生巨大作用。

薊州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村地域廣袤，農(nóng)村人口占全區(qū)總人口的70%以上。黨的十八大以來，區(qū)紀委監(jiān)委聚焦維護群眾利益，堅持把查處和糾正群眾身邊腐敗和作風問題作為重中之重，積極創(chuàng)新思路舉措，取得了一定成效，但侵害群眾利益問題始終沒有得到根本解決，基層干部優(yōu)親厚友、虛報冒領、吃拿卡要等問題還時有發(fā)生，其根本原因在于權力運行有待進一步強化制約和監(jiān)督。著眼實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大的根本利益，我們將認真按照黨的十九屆四中全會部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增強群眾獲得感、幸福感、安全感作為工作的出發(fā)點和落腳點，以制約和監(jiān)督權力運行為抓手，著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制上下功夫，做到“七個堅持不懈”：

一是堅持不懈開展專項治理。針對易發(fā)腐敗重要事項、重點環(huán)節(jié)，以及群眾反映強烈的突出問題開展專項治理，特別以實施“民心工程”、結對幫扶困難村、扶助困難戶、危房改造等民生領域問題為重點，扎實開展專項整治行動。結合實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所專項資金使用情況開展專項治理，深挖基層腐敗問題。

二是堅持不懈嚴查“微腐敗”。堅決向貫徹落實黨中央和市委、區(qū)委決策部署不堅決、責任監(jiān)管不到位、貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、吃拿卡要、強占掠奪等腐敗問題“亮劍”，嚴格落實“一案雙查”，既查處直接責任，又要對失職失責的黨委（黨組）和紀委、監(jiān)察組“雙問責”，切實通過追責問責，倒逼責任落實。典型案件及時通報曝光，形成強力震懾。

三是堅持不懈破“網(wǎng)”打“傘”。堅決貫徹落實黨中央的部署要求，與政法機關協(xié)作聯(lián)動，集中力量破“網(wǎng)”打“傘”，特別是堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，持續(xù)擴大戰(zhàn)果，堅決鏟除農(nóng)村基層涉黑涉惡“毒瘤”，凈化基層政治生態(tài)。

四是堅持不懈強化監(jiān)督。在堅持區(qū)紀委監(jiān)委定期開展專項監(jiān)督，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀（工）委、監(jiān)察組日常監(jiān)督的同時，上下聯(lián)動，注重發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站全天候監(jiān)督作用，切實通過行之有效的監(jiān)督，解決村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，權力變大易被濫用的問題。

五是堅持不懈規(guī)范權力運行。圍繞規(guī)范農(nóng)村基層干部用權，我們將在已出臺的農(nóng)村“小微權力”正面清單和負面清單基礎上，按照“六步三要”的要求，對每項權力運行再細化，健全制度規(guī)定，完善權力運行流程圖，確保農(nóng)村“小微權力”規(guī)范運行。

六是堅持不懈強化紀律教育。充分利用好區(qū)委黨校、遠程教育平臺、區(qū)警示教育展館等教育陣地，采取以案說紀、編印農(nóng)村干部違紀案例選編等多種形式，強化紀律警示教育，進一步增強廣大農(nóng)村基層干部紀律和規(guī)矩意識，時刻繃緊紀律和規(guī)矩弦。

七是堅持不懈抓好示范引領。著力打造一批黨建示范村，以黨建引領農(nóng)村基層社會治理。選樹一批農(nóng)村基層黨員干部廉政勤政先進典型，大力弘揚先進事跡，做到學有方向、趕有目標，在全區(qū)廣大農(nóng)村營造學勤廉典型、爭做勤廉干部的良好氛圍。