深度“改土治水” 持續(xù)修復(fù)凈化——天津強(qiáng)力推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)

《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊文截圖

“嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，持續(xù)修復(fù)凈化天津政治生態(tài)，努力營造敢擔(dān)當(dāng)、善作為的濃厚氛圍?！比涨?，天津市委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)的重要講話精神，對(duì)天津政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再推進(jìn)。

黨的十八大以來，黨中央嚴(yán)肅查處黃興國、楊棟梁、武長順等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，天津也強(qiáng)化懲治腐敗的高壓震懾，問題不斷被揭露，弊病一一被曝光，遭受破壞的政治生態(tài)給天津造成嚴(yán)重“內(nèi)傷”，成為這座城市難以容忍之痛。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津市委堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，努力實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

以上率下、壓實(shí)責(zé)任

——把徹底肅清黃興國惡劣影響、凈化天津政治生態(tài)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)

“圈子文化不絕，好人主義盛行，政治生態(tài)遭破壞……”2016年10月，針對(duì)中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見，天津市委深刻剖析政治生態(tài)遭破壞的“病因”“病灶”“病理”，吹響凈化政治生態(tài)的集結(jié)號(hào)。

以此為起點(diǎn)，一系列扎實(shí)有效的舉措在津沽大地鋪陳展開——

制定《關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的工作意見》，出臺(tái)28條舉措，推動(dòng)凈化政治生態(tài)往深里挖、向?qū)嵗镒?、從根上治?/p>

安排9個(gè)巡視組對(duì)25個(gè)地區(qū)和單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態(tài)等方面問題676個(gè)；

召開全市凈化政治生態(tài)工作座談會(huì)，通報(bào)市委對(duì)全市凈化政治生態(tài)工作專項(xiàng)督查情況，直接點(diǎn)出存在問題的具體單位、具體人、具體事；

制定《天津市政治生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，每年出臺(tái)凈化政治生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)，與主體責(zé)任檢查考核一并開展政治生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)……

“凈化政治生態(tài)的主體是各級(jí)黨委，‘一把手’是影響一個(gè)地方、一個(gè)部門政治生態(tài)的源頭，要切實(shí)扛起政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，橫刀立馬、敢抓敢管，破舊俗、立新規(guī)，鏟山頭、拆碼頭，堅(jiān)決把凈化政治生態(tài)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。”天津市委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)。市委旗幟鮮明做到“兩個(gè)維護(hù)”，將凈化政治生態(tài)的主體責(zé)任層層傳導(dǎo)下去。

市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委每年專題召開紀(jì)委全會(huì)，組織黨政“一把手”述責(zé)述廉；每年開展主體責(zé)任檢查考核暨政治生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)，對(duì)排名靠后的，市領(lǐng)導(dǎo)同志親自約談“一把手”，市紀(jì)委監(jiān)委將整改情況納入日常監(jiān)督，推動(dòng)整改落實(shí)。

今年初，市委常委會(huì)會(huì)議審議通過市紀(jì)委監(jiān)委提交的《2019年度天津政治生態(tài)分析研判報(bào)告》，市紀(jì)委監(jiān)委還同步形成198份市管單位政治生態(tài)分析研判報(bào)告，全面梳理2000余名市管干部廉政檔案，精準(zhǔn)把握“樹木”“森林”情況。如今，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起草政治生態(tài)分析研判報(bào)告，提交黨委（黨組）會(huì)議審議，已成為全市各級(jí)黨組織的規(guī)定動(dòng)作，為壓實(shí)主體責(zé)任提供了明確指向。

針對(duì)駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組在政治生態(tài)分析研判報(bào)告中指出的問題，該局黨組書記率先表態(tài)，“政治生態(tài)建設(shè)是涉及政治站位、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)拇髥栴}，我作為第一責(zé)任人責(zé)無旁貸，一定以堅(jiān)決的態(tài)度、快速的行動(dòng)、有力的舉措抓好整改落實(shí)。”

動(dòng)真碰硬、深挖細(xì)查

——嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化，厚植良好政治生態(tài)土壤

近幾年，天津各級(jí)黨員干部有一個(gè)共同感受，就是懲治腐敗力度前所未有，專項(xiàng)整治力度前所未有，政治監(jiān)督力度前所未有。

在“零容忍”懲治腐敗的同時(shí)，天津扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、違規(guī)干預(yù)金融活動(dòng)謀取私利以及“影子公司”等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除以權(quán)謀私的關(guān)系網(wǎng)，鏟除政治生態(tài)“污染源”。

“2017年以來，有3000余名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)違法問題?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過嚴(yán)肅查處李國文、穆懷國、包立杰、嚴(yán)澤生等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，持續(xù)形成高壓震懾，有力壓縮了腐敗生存空間。

剖析一個(gè)個(gè)典型案例，從中發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)普遍性、規(guī)律性問題。南開區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席于茂東和市統(tǒng)計(jì)局原黨組書記、局長武軍定殫精竭慮織圈子，依托各種“飯局”拉關(guān)系，利用不同圈子謀私利；津南區(qū)委原書記李國文與身邊商人形成了老板圈，為圈內(nèi)人承攬工程提供便利……

按照市委關(guān)于凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治文化建設(shè)兩個(gè)意見和“以案三促”工作辦法，市紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住“人、事、因、制”，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體凈化、一體建設(shè)、一體培育。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，制定加強(qiáng)民主生活會(huì)監(jiān)督辦法。2019年，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市3698個(gè)黨組織、1.8萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度民主生活會(huì)監(jiān)督全覆蓋。

把穩(wěn)選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。2017年以來，市紀(jì)委監(jiān)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見7500余人次；結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)換屆，“政治過濾”出1800余名不符合條件人選。連續(xù)4年開展形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)整治，查處問題6088起、處理9486人，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，全方位闡釋擔(dān)當(dāng)精神的深刻內(nèi)涵，推動(dòng)形成創(chuàng)新?lián)?dāng)勇于作為的強(qiáng)大氣場。

大力發(fā)展政治文化，開設(shè)“廉政天津”等主流媒體專版專欄，公交、地鐵、公園等廉政公益視頻終端，以及“千名書記講黨課”“送理論下基層”“一區(qū)一品一特色”等系列活動(dòng)，黨員群眾在潛移默化中增進(jìn)政治文化認(rèn)同的“最大公約數(shù)”。

精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理

——持續(xù)推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)向重點(diǎn)聚焦、向深度融合、向常態(tài)轉(zhuǎn)變、向基層延伸、向社會(huì)拓展

“‘片中人’背離初心使命，政治底線失守，無視黨中央決策部署，把企業(yè)視為私人領(lǐng)地，蛻變?yōu)榫鹑↑h和人民財(cái)產(chǎn)的‘強(qiáng)盜’‘碩鼠’……”

2020年天津首次全市性專題會(huì)議，就是市屬國企警示教育大會(huì)。會(huì)議播放的警示教育專題片《廓清迷霧再啟航》，剖析天津國企領(lǐng)域問題的根本原因，在于政治生態(tài)遭到碼頭文化、圈子文化、好人主義肆意侵蝕破壞。

一石激起千層浪。全市國企領(lǐng)域迅速掀起凈化政治生態(tài)熱潮，層層召開警示教育大會(huì)，以身邊事警示身邊人；加強(qiáng)對(duì)國企混改方案制定、招商引資、房產(chǎn)土地處置、股權(quán)出讓等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，有效保障國有資產(chǎn)安全；推動(dòng)市管企業(yè)修訂或出臺(tái)制度措施2000多項(xiàng)。

經(jīng)過系統(tǒng)治理，天津國企政治生態(tài)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，止住了國企發(fā)展的頹勢。截至2019年底，天津13家市管企業(yè)完成混改，引入社會(huì)資本447.5億元，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新活力。

除了國企領(lǐng)域，還有人防系統(tǒng)、規(guī)劃系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、土地領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、扶貧助困領(lǐng)域……聚焦問題、靶向發(fā)力，天津政治生態(tài)建設(shè)的外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

以土地管理領(lǐng)域?yàn)槔姓倪`法占地項(xiàng)目1355個(gè)、4888.45畝；整治違建別墅項(xiàng)目221個(gè)、3359棟、224.97萬平方米；4965個(gè)“大棚房”問題全部進(jìn)行整改；共收回違法占地2萬余畝，挽回國家和集體經(jīng)濟(jì)損失100余億元。

“不用到處應(yīng)酬酒局、飯局了，可以省出更多時(shí)間專心工作”“政商關(guān)系更加親清，不用再花各種心思拉關(guān)系、找門路了”“政治生態(tài)的持續(xù)凈化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障”……天津干部群眾的真心感受，折射出政治生態(tài)的深刻變化。

政治生態(tài)建設(shè)是系統(tǒng)工程，天津精準(zhǔn)分析政治生態(tài)狀況，綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)年初部署、日常監(jiān)督、年底考核一起謀劃，頂層設(shè)計(jì)、中層推動(dòng)、基層落實(shí)一起推動(dòng)，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任一起落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委把政治生態(tài)建設(shè)納入“四項(xiàng)監(jiān)督”重點(diǎn)，推行政治生態(tài)研判評(píng)估聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成凈化修復(fù)政治生態(tài)的強(qiáng)大合力。

在村居、社區(qū)的“神經(jīng)末梢”，天津創(chuàng)新基層監(jiān)督、黨建引領(lǐng)的政治生態(tài)建設(shè)模式，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站5066個(gè)，動(dòng)態(tài)收集政治生態(tài)信息，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有效貫通。與之呼應(yīng)，市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）四級(jí)黨建工作聯(lián)席會(huì)全部建立，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)建設(shè)與基層社會(huì)治理相融相通。（師長青）