鄧修明：發(fā)揚斗爭精神 堅持系統(tǒng)治理 著力構建風清氣正的政治生態(tài)

《中國紀檢監(jiān)察》雜志刊文截圖

發(fā)揚斗爭精神 堅持系統(tǒng)治理 著力構建風清氣正的政治生態(tài)

天津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明

習近平總書記強調(diào)，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。天津市紀委監(jiān)委認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和市委部署要求，深刻把握天津作為首都政治“護城河”的政治定位，把政治生態(tài)建設作為基礎性、經(jīng)常性、長期性工作，堅決打好持久戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，著力構建風清氣正的政治生態(tài)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、推進天津高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

2019年8月，天津市紀委監(jiān)委主要負責同志深入基層單位，調(diào)研政治生態(tài)建設工作情況。

堅持政治標準，把凈化政治生態(tài)作為基礎性工程、根本性任務抓緊抓實

政治生態(tài)事關黨和國家事業(yè)興衰成敗。天津市紀委監(jiān)委堅守政治機關定位，堅持從政治上看、從政治上抓，以最鮮明的態(tài)度、最堅決的行動，推動政治生態(tài)改土治水。

聚焦“兩個維護”，強化政治監(jiān)督。凈化政治生態(tài)的根本要求就是堅決做到“兩個維護”。嚴格落實市委《關于進一步做好習近平總書記重要指示批示貫徹落實工作的若干規(guī)定》，開展監(jiān)督檢查并適時安排“回頭看”，對突出問題進行專項治理，確保習近平總書記重要指示批示精神落地見效。聚焦“國之大者”，緊盯貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、京津冀協(xié)同發(fā)展以及統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等黨中央重大決策部署，嚴肅查處有令不行、有禁不止等行為，以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。出臺加強政治監(jiān)督意見，明確重點、規(guī)范方式、壓實責任，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

聚焦突出問題，開展專項治理。碼頭文化、圈子文化、好人主義是天津政治生態(tài)最突出的問題。發(fā)揚斗爭精神、革命精神，敢于沖鋒、刺刀見紅，重拳開展專項治理，先后整治國企、城建、規(guī)劃、公安、天津港等系統(tǒng)圈子問題。堅決肅清黃興國、武長順惡劣影響，對涉案人員準確運用“四種形態(tài)”分類處置；嚴肅查處并在全市通報南開區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席于茂東等一批搞圈子的典型問題，形成強大震懾。嚴把選人用人關，堅持政治首關不過、余關莫論，疏浚政治生態(tài)源頭。

聚焦政治責任，監(jiān)督推動落實。凈化政治生態(tài)，落實責任是關鍵。市委制定主體責任考核、述責述廉辦法，把凈化政治生態(tài)作為履行主體責任的重要內(nèi)容。緊盯“關鍵少數(shù)”，連續(xù)3年組織80名區(qū)和部門“一把手”向市紀委全會述責述廉；對政治生態(tài)建設責任考核排名靠后的，由市委、市政府主要領導約談其“一把手”，市紀委監(jiān)委監(jiān)督推動整改落實。針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，14名市領導約談市國資委等39個單位“一把手”；嚴肅問責10名履行巡視整改責任不力的市管單位黨政正職。

堅持系統(tǒng)治理，推進政治生態(tài)建設向縱深發(fā)展

凈化政治生態(tài)涉及思想、教育、制度、懲治、文化等方方面面，必須樹立全局思維、整體思維、貫通思維，加強統(tǒng)籌銜接、系統(tǒng)治理、集團作戰(zhàn)，推進凈化政治生態(tài)往深里做、往實里走。

一體推進謀劃部署、檢查考核、分析研判。凈化政治生態(tài)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持全周期管理、全鏈條施工，接續(xù)接力、善始善終。市委出臺凈化政治生態(tài)、加強政治文化建設兩個意見，以及落實黨內(nèi)政治生活準則的工作規(guī)則，每年制定重點任務；市紀委監(jiān)委把政治生態(tài)建設情況納入日常監(jiān)督、專項檢查，抓常抓長、盯緊盯牢。從嚴檢查考核，科學設定考核指標，對各區(qū)各部門各單位政治生態(tài)狀況作出精準評估。建立分析研判機制，市、區(qū)和各部門各單位分析研判政治生態(tài)并形成年度書面報告，提交常委（黨委）會會議、黨組會議審議并研究整改措施。通過年初有部署、隨時有檢查、年底有考核，每年分析研判，形成了一整套閉環(huán)體系，實現(xiàn)凈化政治生態(tài)常態(tài)化制度化。

一體推進政治生態(tài)、政治生活、政治文化建設。黨內(nèi)政治生活、政治文化對政治生態(tài)起著潛移默化的作用。加強對黨內(nèi)政治生活若干準則落實情況的監(jiān)督檢查，出臺對民主生活會監(jiān)督工作辦法，變督導為監(jiān)督；嚴肅認真開展通報反饋、整改談話等工作，點名道姓指出問題，讓黨內(nèi)政治生活辣味十足。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，連續(xù)4年開展形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理，構建清清爽爽的黨內(nèi)關系。汲取具有天津地域特點的鄉(xiāng)規(guī)民約、官德箴言中的精華，精心打造“一區(qū)一品”廉政文化品牌和教育陣地。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。凈化政治生態(tài)，必須鏟除和防治腐敗這個最大污染源。始終保持高壓態(tài)勢，2017年以來，全市紀檢監(jiān)察機關立案17459件，其中局級干部468件。堅持以案促教、促改、促建，用好“六書兩報告兩建議”，監(jiān)督推動相關黨組織抓好整改、堵塞漏洞、完善制度。每年召開警示教育大會，拍攝警示教育片，舉辦全面從嚴治黨主題展，常態(tài)化開展警示教育。

堅持把監(jiān)督挺在前面，匯聚凈化政治生態(tài)的強大動能

凈化政治生態(tài)，既要有剛性招式糾偏，也要有柔性舉措扶正。注重發(fā)揮監(jiān)督的治理功能，堅持綿綿用力、久久為功，形成強大合力，積聚綜合效能。

做深做實日常監(jiān)督。凈化政治生態(tài)必須把功夫下在平常，做到眼睛亮、見事早、行動快。增強政治敏銳性和政治鑒別力，聚焦具體人、具體事開展日常監(jiān)督，及時識別苗頭性傾向性政治問題。堅持走出辦公室開展監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，健全力量共用、信息共享、線索移交、定期會商等機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政治生態(tài)問題。

加強對權力運行的制約和監(jiān)督。權力的異化、變質(zhì)、濫用，必然會對政治生態(tài)產(chǎn)生負向作用。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，堅持跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，使黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活、行使權力。聚焦權力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)、部門和領域，推動用權公開，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。

激發(fā)全面從嚴治黨“新動能”。凈化政治生態(tài)的落腳點是凝聚黨心民心，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，認真落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，營造擔當作為、創(chuàng)新競進的濃厚氛圍。常態(tài)化開展受處分干部回訪教育，嚴肅查處誣告陷害，及時做好澄清正名，為敢于擔當者撐腰鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。

堅持人民至上，以凈化政治生態(tài)的實際成效厚植黨執(zhí)政的政治基礎

政治生態(tài)關乎人心向背，凈化政治生態(tài)的成效最終要由人民來評判。堅持人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，讓人民群眾實實在在地感受到凈化政治生態(tài)的成效。

堅持黨建引領基層治理。政治生態(tài)抓得好不好，關鍵看基層。聚焦基層黨組織和基層政權建設開展專項監(jiān)督，圍繞集體經(jīng)濟組織管理、民生服務保障等關鍵環(huán)節(jié)，深入整頓軟弱渙散基層黨組織。結合村級黨組織換屆，對人選開展“過篩子”式監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督，促進基層黨組織全面過硬。

堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題?；鶎痈瘮『妥黠L問題，侵蝕黨的執(zhí)政基礎，嚴重破壞政治生態(tài)。堅持什么問題突出就堅決整治什么問題，2017年以來，全市紀檢監(jiān)察機關查處群眾身邊腐敗和作風問題3109起、處理4118人，推動基層政治生態(tài)持續(xù)凈化。聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生政策措施落實強化監(jiān)督，全力保障民心工程落到實處。

織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡。加強基層監(jiān)督是深化基層政治生態(tài)建設的有力抓手。加強基層監(jiān)督力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委配備專職工作人員，在村（社區(qū)）建立5066個紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站。通過片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉巡察等方式，統(tǒng)籌使用基層監(jiān)督力量，著力破解熟人監(jiān)督難問題。

經(jīng)過近年來不懈努力，天津政治生態(tài)不斷向上向好，黨員干部遵規(guī)守紀意識明顯增強，講政治的氛圍越來越濃；黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對干部作風滿意率達到93%以上；政治出清向好有力促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越好。

凈化政治生態(tài)是一項長期任務，天津市紀委監(jiān)委將以“不獲全勝、決不收兵”的堅定決心，把全面從嚴治黨一貫到底，乘勢而上持續(xù)凈化政治生態(tài)，以正氣充盈的政治生態(tài)推動天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。