領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法模范

在天津市津南區(qū)海河故道公園民法典主題長(zhǎng)廊，市民用手機(jī)掃碼體驗(yàn)在線電子解讀功能。 新華社發(fā)（孫凡越 攝）

推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，宣告中國(guó)“民法典時(shí)代”正式到來(lái)。

這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要標(biāo)志性立法，對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

編纂民法典，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。在民法典編纂過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，廣泛聽(tīng)取和尊重各方面的意見(jiàn)，10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議，讓立法最大范圍凝聚社會(huì)共識(shí)、吸納各方智慧。

民法典的編纂，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)幾代人的夙愿。編纂民法典，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，明確提出全面依法治國(guó)并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平法治思想體現(xiàn)馬克思主義法治理論的核心要義，那就是，法治從根本上講反映的是最廣大人民群眾的意志和利益，從價(jià)值立場(chǎng)上看是要實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)與自然的和解以及人類(lèi)本身的和解”，從領(lǐng)導(dǎo)力基礎(chǔ)上說(shuō)是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)等；汲取中華民族自古以來(lái)的法治智慧，包括“法不阿貴”的執(zhí)法理念，“寬平”“簡(jiǎn)約”的立法思想，“法治”優(yōu)于“人治”的法治觀念等；吸納世界法治文明的優(yōu)秀成果，如法律權(quán)威最高、一切國(guó)家機(jī)構(gòu)都要受到憲法法律的約束、公民一律平等遵從憲法法律等法治主義精神。習(xí)近平法治思想正是在既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)、既兼收并蓄又融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上所形成的內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系。

習(xí)近平法治思想深深扎根中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐沃土，在推動(dòng)更高水平良法善治的時(shí)代進(jìn)程中彰顯實(shí)踐品格、展現(xiàn)實(shí)踐偉力，不斷解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義法治大廈。改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，無(wú)不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來(lái)貫徹?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，以“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”明確政府的權(quán)力邊界，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為；“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，確保改革始終在法治軌道上推進(jìn)，也使法治在改革中不斷深化；“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，把法治思維和法治方式貫穿黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各方面、全過(guò)程?！笆奈濉睍r(shí)期乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間，科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，法治始終是穩(wěn)定器、壓艙石，在法治護(hù)航下，中國(guó)社會(huì)即將鋪展更加和諧美好的未來(lái)圖景。

全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和法治體系

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，近年來(lái)從未發(fā)生過(guò)一起刑事案件、信訪案件，村里的矛盾糾紛都能在本村得到有效化解，成為新時(shí)代群眾工作新的典型。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，新楓橋人創(chuàng)新群眾工作方法，竭力做到為民方便、對(duì)民熱誠(chéng)、讓民放心，特別是善于運(yùn)用法治思維和法治方式，把各類(lèi)矛盾化解在源頭。習(xí)近平總書(shū)記指出，要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。新時(shí)代，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一個(gè)重要方面就是推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治化。

目前，我國(guó)已有40個(gè)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)），近3000個(gè)民主法治示范村。辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍正在形成。

推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作。

新時(shí)代，為什么實(shí)行全面依法治國(guó)？怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)？在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“11個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)一系列重大問(wèn)題作出指引。這是習(xí)近平法治思想的精髓要義和精神實(shí)質(zhì)，需要我們?nèi)嫦到y(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上深刻領(lǐng)會(huì)和深入把握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，并運(yùn)用這樣的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來(lái)正確看待法治的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今中國(guó)法治發(fā)展和當(dāng)代世界法治變化的一系列基本問(wèn)題。

新時(shí)代，我們需要全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是以馬克思主義法治理論為指導(dǎo)、符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，其根本性、原則性內(nèi)容是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，主要包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

以法律規(guī)范體系來(lái)說(shuō)，憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)法律部門(mén)構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，截至2020年8月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律279件、行政法規(guī)600余件，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成并不斷完善。

以黨內(nèi)法規(guī)體系來(lái)講，主要包括黨章，除黨章外的中央黨內(nèi)法規(guī)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門(mén)制定的黨內(nèi)法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)等四級(jí)，具體可以區(qū)分為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等7類(lèi)。黨的十八大以來(lái)，先后制定和修訂了180多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，才能夠“系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地”、在理論與實(shí)踐的結(jié)合上真正把握習(xí)近平法治思想。

提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

日前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二十五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案的批復(fù)》，上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)?！耙粯I(yè)一證”改革試點(diǎn)，是大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的浦東嘗試，必將積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

法治政府建設(shè)換擋提速。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，立法與執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的相互銜接明顯加強(qiáng)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)重大提升。企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮50%以上，取消、減征、減免中央和省級(jí)政府行政事業(yè)性收費(fèi)超過(guò)1000項(xiàng)。

國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越復(fù)雜，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越繁重，越需要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治手段解決問(wèn)題，就是要在深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握習(xí)近平法治思想的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、規(guī)范推進(jìn)改革，按照重大改革于法有據(jù)的要求，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。

用馬克思主義尤其是馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，既是我們黨建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨治國(guó)理政一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。要在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，不斷深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)全面依法治國(guó)各種講話、各類(lèi)文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)和理解，切實(shí)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。只有一篇一篇、逐字逐句地深入學(xué)習(xí)、潛心鉆研、研機(jī)析理，在學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂的基礎(chǔ)上，將各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的重大理論觀點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)把握，才能深諳習(xí)近平法治思想的真諦。

要在歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上下功夫。我們既要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化歷史發(fā)展中汲取營(yíng)養(yǎng)，又要從法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)中汲取智慧；既要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外法治有益成果，又要積極吸收國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)的法治建設(shè)積極成果；既要深入學(xué)習(xí)馬克思主義法治理論的精髓，又要深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的要義。

要在學(xué)思踐悟上下功夫。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不僅要注重自我思考，而且要注重學(xué)習(xí)交流，產(chǎn)生思想碰撞，從而增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，加快對(duì)思想精髓的消化吸收，做到知其然又知其所以然。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，做到知行合一、學(xué)以致用，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。不僅要悟原理，準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平法治思想的歷史邏輯、形成脈絡(luò)與核心要義，避免陷入“少知而迷、無(wú)知而亂”的窘境，而且要悟問(wèn)題，帶著問(wèn)題學(xué)、帶著問(wèn)題悟，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，只有這樣，才能真正完成理論到實(shí)踐的飛躍。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，吃透習(xí)近平法治思想的精髓要義和精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。（郭慶松）