從一味說“不”到主動服務

某民營企業(yè)工程項目因手續(xù)不完備被責令停工，整改后多次提出復工申請，卻遲遲得不到批準，不僅耽誤了交貨期，給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失，還影響了公司的信譽。在區(qū)委組織的一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這一問題線索后，我立即警覺起來，遲遲得不到批準的背后，究竟是整改不到位還是一些職能部門等靠思想嚴重，存在不擔當不作為等形式主義官僚主義問題？

隨著調(diào)查的深入，答案逐漸浮出水面。2018年5月，因該企業(yè)新建廠房二期某項目無設計圖紙變更、無圖紙審查等問題，西青區(qū)質(zhì)安監(jiān)管支隊向其下達責令停工通知。企業(yè)在辦理圖紙變更和審查手續(xù)后，提出復工訴求，但因其與施工單位存在糾紛，無法提供與施工單位、監(jiān)理單位共同確認的整改報告，區(qū)質(zhì)安監(jiān)管支隊以沒有完全整改為由不予同意。

2018年6月7日和13日，該項目施工企業(yè)兩次通過市便民專線反映無法復工問題。收到督辦單后，區(qū)質(zhì)安監(jiān)管支隊本該根據(jù)實際情況作出判斷，或幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)和施工單位之間存在的問題，但卻不擔當不作為，機械地拿著文件規(guī)定說事，堅持不見整改報告不批復。直至2018年12月初，該項目一直處于停工狀態(tài)。

區(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查組與區(qū)質(zhì)安監(jiān)管支隊主要負責人陳某某談話時，他非常堅定地認為，自己嚴格按照法律法規(guī)行使監(jiān)督管理權力，對企業(yè)工程項目遲遲未能復工的問題沒有責任。這也引發(fā)了我的深思。

相比亂作為，不擔當不作為往往沒有明顯的違規(guī)違紀行為，如何厘清問題性質(zhì)、準確認定，并依規(guī)依紀依法作出處置，是對紀檢監(jiān)察工作的考驗。這就要求我們必須提高政治站位，對標對表中央和市委、區(qū)委有關政策要求，綜合考量主觀態(tài)度、后果影響等因素，審慎精準作出處理。在該案中，該企業(yè)項目涉及國家重點工程，而區(qū)質(zhì)安監(jiān)管支隊及其有關人員面對企業(yè)訴求，思想上不重視、服務上不主動、行動上不積極，沒有俯下身子主動為企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾、解決難題，只是一味說“不”，這無疑違背了黨中央和市委、區(qū)委反復強調(diào)的優(yōu)化對企服務有關要求，是典型的不擔當不作為。在全市經(jīng)濟爬坡過坎的關鍵時期，5個月停工既給企業(yè)造成一定損失，更破壞了區(qū)域營商環(huán)境，影響了黨和政府的形象。

為讓相關當事人認識到自身問題的本質(zhì)和危害，區(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查組在談話過程中，注重將思想政治工作貫穿始終。我們一方面引導被談話人學習習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，以及我市《關于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》等要求，另一方面結合破壞營商環(huán)境的典型案例，講清不擔當不作為的嚴重危害和我們向頑疾“開刀問斬”的堅決態(tài)度。通過擺事實講道理，陳某某等人終于認清了自己的問題。

在這一問題的處理中，我們對區(qū)內(nèi)6個單位存在的“衙門”作風、簡單說“不”的問題進行嚴肅問責，責令3個單位黨委（黨組）作出深刻檢查，給予14人黨紀政務處分、免職等處理，同時在全區(qū)進行了通報。

懲處不是目的，而是要通過強力問責促使黨員干部擔起責任、主動作為。3個相關單位黨委（黨組）在向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查的同時，主動與企業(yè)對接，迅速協(xié)調(diào)解決問題，幫助企業(yè)復工。相關部門還通過建立即時響應服務機制、壓縮審批流程、優(yōu)化服務型執(zhí)法模式、創(chuàng)新服務方式等措施，進一步改進作風，強化主動服務，共同推動營商環(huán)境優(yōu)化。

針對此類案件暴露出來的問題，我們舉一反三，深入開展形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項治理，集中整治“官爺”作風，緊盯對黨中央決策部署不敬畏、不在乎、不落實等行為，將惠企政策不落實、審批服務“中梗阻”、服務企業(yè)不擔當不作為不負責作為整治重點，主動亮劍，深挖細查，督促干部摘掉“官爺”帽子，行簡政之道，開便利之門，推動構建“親”而有度、“清”而有為的政商關系。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。去年8月，某民營企業(yè)與西青開發(fā)總公司簽訂投資協(xié)議，并提出了早開工早投產(chǎn)的愿望。相關部門把功夫下在審批前，明確專人跟進項目，及時向項目單位履行一次性告知，提前預審相關申報材料，對規(guī)劃方案等提前介入審查，還提供了非工作日“預約審批”服務。正是各部門工作作風的有效轉變、各類改革創(chuàng)新舉措的疊加使用，使得該項目在10月底取得土地證的同時取得了施工許可證，成為全市首個“拿地即開工”的工業(yè)項目。（王冰 天津市西青區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）