立改廢并舉促規(guī)范履職 天津加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊文截圖

“建議文稿中的相關(guān)內(nèi)容表述與中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)制度規(guī)定保持一致?！苯眨旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委法規(guī)室對機(jī)關(guān)相關(guān)部門起草的法規(guī)制度等規(guī)范性文件進(jìn)行前置審核并提出修改意見。前置審核已成為該市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)制定法規(guī)制度的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

天津市紀(jì)委監(jiān)委立足于提升規(guī)范化法治化水平，把紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)作為全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)職能、推動工作深入開展的重要內(nèi)容和有效抓手，堅(jiān)持立改廢備釋查并舉，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“截至目前，市紀(jì)委監(jiān)委共制定出臺全市性的法規(guī)制度192件，現(xiàn)行有效153件，涵蓋落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、教育治理、巡視巡察、自身建設(shè)等6個方面，構(gòu)建了比較系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)同、高效且契合天津?qū)嶋H的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。”天津市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任安長海介紹，市紀(jì)委監(jiān)委每年將全會報告中涉及紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，組織制定年度《規(guī)范性文件制定工作計劃》，并將完成情況納入年度考核。通過定盤子、列清單，明責(zé)任、定時限，提要求、抓落實(shí)，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)高位推進(jìn)、高效落實(shí)、高質(zhì)發(fā)展。

天津市紀(jì)委監(jiān)委審慎推進(jìn)法規(guī)制度起草工作，建立完善了業(yè)務(wù)部門立項(xiàng)起草，法規(guī)部門前置審核，常委會會議審議的工作機(jī)制。各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭文件起草工作，廣泛深入開展調(diào)研論證和征求意見等各項(xiàng)工作，確保文件起草科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、務(wù)實(shí)。法規(guī)室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)作用，通過督辦催辦、提前介入、逐級審核、集體研判、協(xié)商反饋等形式，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字關(guān)、文風(fēng)關(guān)，確保審核意見的專業(yè)性、統(tǒng)一性、權(quán)威性。

“我們不斷強(qiáng)化備案意識，嚴(yán)格備案審查，向中央紀(jì)委、天津市委備案相關(guān)規(guī)范性文件，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯必糾，對基層規(guī)范性文件政治性、合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止一報了之，一收了之。”天津市監(jiān)委委員、法規(guī)室主任趙澎介紹。

據(jù)介紹，天津市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室牽頭，對近年來市委、市紀(jì)委制定出臺的500余件待清理紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度進(jìn)行大起底，經(jīng)研判，決定廢止115件，宣布失效39件，修改25件，推動法規(guī)制度體系動態(tài)更新、清晰有效。

近期，天津市紀(jì)委監(jiān)委舉辦了“紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)大講堂”，市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)同志詳細(xì)解讀了規(guī)范性文件《關(guān)于提高違紀(jì)案件立案質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。為了進(jìn)一步推動紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委借全員培訓(xùn)之勢，用好用足“紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)大講堂”等重要載體，把法規(guī)制度納入全員培訓(xùn)重要課程，常態(tài)化、多元化開展法規(guī)制度培訓(xùn)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作的能力和水平。

著眼于法規(guī)制度剛性執(zhí)行，天津市紀(jì)委監(jiān)委加大監(jiān)督檢查力度，建立多層面、常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，推動各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)落地。市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室組織對部分基層紀(jì)檢監(jiān)察組織重要法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹情況開展專項(xiàng)檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)印發(fā)通報，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真對照、自查整改。推進(jìn)全面自查，深入開展自查自糾，研究制定整改措施，亮丑揭短、摸清底數(shù)。重點(diǎn)抽查，將重要法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹情況列入案件質(zhì)量評查、內(nèi)部督查等常規(guī)工作的檢查事項(xiàng)，通過情況反饋和督促整改等措施，不斷強(qiáng)化基層單位制度意識，切實(shí)提高尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的思想自覺和行動自覺。（王小明 杜國麗）