透過“工作體會(huì)”看全面從嚴(yán)治黨——永遠(yuǎn)在路上 只有進(jìn)行時(shí)

從反復(fù)強(qiáng)調(diào)“尊崇黨章”，到鮮明提出“民心是最大的政治”；從科學(xué)歸納“不想腐、不能腐、不敢腐”，到深刻指出“必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本”；從濃墨重彩地談“主體責(zé)任”，到創(chuàng)造性地總結(jié)“四種形態(tài)”……在十八屆中央紀(jì)委這幾年全會(huì)的工作報(bào)告中，“工作體會(huì)”引人關(guān)注。

“工作體會(huì)”深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是這些年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，體現(xiàn)了對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的深化，昭示了對(duì)管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

截至目前，工作報(bào)告中共有四條啟示和16條工作體會(huì)

2014年1月13日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在中央紀(jì)委三次全會(huì)作工作報(bào)告《聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，強(qiáng)調(diào)了四條啟示，并首次在工作報(bào)告中提出了“不想腐、不能腐、不敢腐”。此時(shí)，尚無“工作體會(huì)”部分，四條啟示可說是以后“工作體會(huì)”的雛形。這四條啟示是：

必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級(jí)黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用；必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，以上率下，從具體問題抓起，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)，加大力度，形成震懾；必須明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

2015年1月12日，王岐山在中央紀(jì)委五次全會(huì)作工作報(bào)告《依法治國依規(guī)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》。在這次全會(huì)上，“工作體會(huì)”首次作為工作報(bào)告的一個(gè)重要部分單列。六條工作體會(huì)為：

一是黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明立場、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，是我們做好工作的根本保證；二是堅(jiān)定立場方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)；三是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力；四是聚焦聚焦再聚焦，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的紀(jì)律剛性約束；五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監(jiān)督無處不在；六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對(duì)的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。

2016年1月12日，王岐山在中央紀(jì)委六次全會(huì)作工作報(bào)告《全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)》。工作報(bào)告中指出，黨的十八大以來，有五條工作體會(huì)：

一是尊崇黨章，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一；二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)；三是黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線；四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。

2017年1月6日，王岐山在中央紀(jì)委七次全會(huì)作工作報(bào)告《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》。工作報(bào)告總結(jié)黨的十八大以來的工作，提出五條體會(huì)：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；二是全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，扎緊制度籠子，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；三是民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)；四是信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗(yàn)；五是全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從寬松軟到嚴(yán)緊硬是一個(gè)長期過程，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。

“工作體會(huì)”是對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)思踐悟、堅(jiān)決貫徹

從最開始的四條啟示，到后來的16條“工作體會(huì)”，習(xí)近平總書記系列重要講話精神是其中的“定海神針”。啟示和體會(huì)都是對(duì)系列重要講話精神的學(xué)思踐悟、深刻把握。

三次全會(huì)工作報(bào)告第一條啟示就明確強(qiáng)調(diào)，“必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。

五次全會(huì)工作報(bào)告在“工作體會(huì)”部分開頭即強(qiáng)調(diào)“四個(gè)得益于”，其中第一條就是“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”；六條工作體會(huì)，第一條就是“黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明立場、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，是我們做好工作的根本保證”，明確指出“習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器”。

六次全會(huì)工作報(bào)告在“工作體會(huì)”部分開門見山地強(qiáng)調(diào)，“習(xí)近平總書記系列重要講話，是新的歷史條件下做好紀(jì)律檢查工作的思想武器和行動(dòng)指南，必須把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)，學(xué)思踐悟、見諸行動(dòng)”。

七次全會(huì)工作報(bào)告在“工作體會(huì)”部分鮮明指出“四個(gè)靠的是”，第一個(gè)就是“黨的紀(jì)律檢查工作取得的所有成績，靠的是黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和系列重要講話精神的指引”；五條工作體會(huì)中，第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。

新時(shí)代承載新使命。正如七次全會(huì)工作報(bào)告“工作體會(huì)”所強(qiáng)調(diào)，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本保證。

習(xí)近平總書記系列重要講話是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南，必須全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握思想理論脈絡(luò)和歷史文化源流，掌握立場、觀點(diǎn)、方法。在這方面，“工作體會(huì)”作了最好示范。

“工作體會(huì)”體現(xiàn)了對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的不斷深化，具有鮮明特色

形勢在不斷變化，認(rèn)識(shí)也在不斷深化。四條啟示和16條工作體會(huì)根植于全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，體現(xiàn)了對(duì)管黨治黨認(rèn)識(shí)的不斷深化。

比如，“三轉(zhuǎn)”最早出現(xiàn)在工作報(bào)告中是在三次全會(huì)，第四條啟示提出明確職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，此時(shí)主要是議事機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。之后，五次全會(huì)工作報(bào)告在第四條體會(huì)中強(qiáng)調(diào)聚焦聚焦再聚焦，要求繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。六次全會(huì)工作報(bào)告在第三條體會(huì)中指出黨紀(jì)嚴(yán)于國法，形成把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的理念，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”，并在第四條體會(huì)中，完整表述了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把“三轉(zhuǎn)”推向了新的層面。這些體會(huì)，都是面對(duì)形勢任務(wù)，“三轉(zhuǎn)”的不斷深化，認(rèn)識(shí)的不斷深化。

歷覽“工作體會(huì)”，一個(gè)鮮明特色是一些行之有效的做法經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)之后，在工作體會(huì)中予以總結(jié)提煉，上升到新的高度。

比如，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出之后，“四種形態(tài)”在實(shí)際工作中發(fā)揮巨大作用，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后，在六次全會(huì)工作報(bào)告第四條體會(huì)中完整表述，意義重大。

鮮明的問題意識(shí)是“工作體會(huì)”的另一個(gè)特色。工作報(bào)告談問題從來開門見山，直指要害，“工作體會(huì)”中很多理念是源于對(duì)問題的思考和回應(yīng)。

比如，在“工作體會(huì)”中深刻回答了誰來監(jiān)督紀(jì)委的問題，從強(qiáng)調(diào)打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，到設(shè)立干部監(jiān)督室，嚴(yán)防“燈下黑”，再到制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，步步為營，踏石留印。正如七次全會(huì)工作報(bào)告第四條體會(huì)所強(qiáng)調(diào)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍是我們的政治責(zé)任，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗(yàn)。

在“工作體會(huì)”中，一些重要理念經(jīng)過歸納總結(jié)，對(duì)以后工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

比如，在三次全會(huì)工作報(bào)告中，緊接著四條啟示，著重強(qiáng)調(diào)了“不想腐、不能腐、不敢腐”。在五次全會(huì)工作報(bào)告第二條體會(huì)中，強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”，明確表示“要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)一步步引向深入”。在六次全會(huì)工作報(bào)告第五條體會(huì)中強(qiáng)調(diào)“正風(fēng)反腐、標(biāo)本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定廣大人民群眾對(duì)黨的信心和信任”。

這些重要理念，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一步步向縱深發(fā)展起到巨大促進(jìn)作用。（記者：李志勇）