十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀之一：營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

——十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀之一

編者按：

1月6日至8日，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山作工作報(bào)告，對(duì)今年紀(jì)律檢查工作作出部署。

為幫助廣大黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和七次全會(huì)精神，系統(tǒng)全面把握工作報(bào)告提出的2017年工作總體要求與重點(diǎn)部署，結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，自今日起，本報(bào)陸續(xù)刊發(fā)“十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀”，敬請(qǐng)關(guān)注。

1月19日，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告正式公布。

工作報(bào)告對(duì)2016年紀(jì)律檢查工作進(jìn)行了回顧，總結(jié)了黨的十八大以來的工作體會(huì)，并對(duì)今年工作作出部署。在其所列的今年7項(xiàng)重點(diǎn)工作中，第一項(xiàng)便是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，傳遞出貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神、維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)的強(qiáng)烈信號(hào)。

保持原則性戰(zhàn)斗性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)，就有什么樣的政治生態(tài)。

七次全會(huì)工作報(bào)告中，“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)詞共出現(xiàn)了14次，不僅在工作體會(huì)中首次單獨(dú)“列項(xiàng)”，提出“全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本”，在工作部署中也首次以“黑體字”的形式出現(xiàn)，提綱挈領(lǐng)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出要求。

這一突出變化，既是深化管黨治黨規(guī)律的體現(xiàn)，更是全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和形勢(shì)任務(wù)使然。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，黨中央對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)。去年召開的十八屆六中全會(huì)專題部署全面從嚴(yán)治黨，制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要抓手。六中全會(huì)前召開的中央政治局會(huì)議，更是明確提出“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”等要求。

實(shí)踐亦充分證明，沒有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，不良風(fēng)氣就會(huì)滋長，不守規(guī)矩、任人唯親甚至拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙的嚴(yán)重問題就會(huì)發(fā)生，管黨治黨就會(huì)失之于寬松軟。

可以說，工作報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，正是貫徹六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。

如何將這一要求落實(shí)到行動(dòng)上？領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在七次全會(huì)上的重要講話精神，細(xì)讀全會(huì)工作報(bào)告，不難從中找出答案。

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”是黨內(nèi)政治生活的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，最終要落腳在看齊上。”嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就要提高政治站位、糾正政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生活最為重要的遵循。習(xí)近平總書記明確要求黨的高級(jí)干部“堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率。工作報(bào)告亦指出，“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性”。

民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。中共中央日前印發(fā)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，從內(nèi)容、程序等多個(gè)方面對(duì)民主生活會(huì)作出規(guī)范。

以準(zhǔn)則和條例為尺，履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)

除了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》外，十八屆六中全會(huì)還審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出明確部署。

中央紀(jì)委七次全會(huì)落實(shí)六中全會(huì)精神，在工作報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)“切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)”，要求“以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強(qiáng)對(duì)貫徹六中全會(huì)精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查”。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，離不開制度籠子的約束作用。準(zhǔn)則和條例尊崇黨章，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，直面問題，是管黨治黨的“金鑰匙”。工作報(bào)告指出，“把貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，同執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，把制度蘊(yùn)含的力量釋放出來”，彰顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的重要地位。

政治紀(jì)律是黨最根本最重要的紀(jì)律。無論是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，還是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須聚焦在講政治、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心上來。工作報(bào)告明確提出，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律行為作堅(jiān)決的斗爭，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

黨的十八大以來，黨中央從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，治標(biāo)為治本爭取了時(shí)間、贏得了民心。特別是推進(jìn)管黨治黨責(zé)任全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋、派駐監(jiān)督全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督的作用和威力得到有效發(fā)揮。

成績面前，黨中央始終保持清醒認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記在七次全會(huì)上明確指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒，要求黨的各級(jí)組織敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，提供組織、干部保障

1月6日下午，陜西省紀(jì)委披露，西安市委原常委、組織部部長鐘健能違反換屆紀(jì)律，受到開除黨籍處分，降為主任科員，引起廣泛關(guān)注。

此時(shí)，距離習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明換屆紀(jì)律，不到半天時(shí)間。

去年以來，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作陸續(xù)展開，黨的十九大相關(guān)人事工作也已啟動(dòng)。如何汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等慘痛教訓(xùn)，切實(shí)嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保選對(duì)人、用好人，堪稱當(dāng)前的頭等大事。

全會(huì)工作報(bào)告明確提出，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，為中央和地方換屆提供組織、干部保障，要求抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”?？梢哉f，既抓住了關(guān)鍵，又找準(zhǔn)了靶向。

工作報(bào)告一方面強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，對(duì)政治上有問題的一票否決；另一方面，要求認(rèn)真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索，及時(shí)更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)?？偠灾褪且獡?dān)當(dāng)起“確保選對(duì)人用好人”這個(gè)事關(guān)黨和國家未來的政治責(zé)任。

與此同時(shí)，工作報(bào)告在部署其他工作任務(wù)時(shí)，也多次提到換屆紀(jì)律和選人用人，為開展工作提供了路徑方法——

在強(qiáng)調(diào)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”時(shí)，要求把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，防止有問題的干部在換屆中進(jìn)入新班子。

在部署巡視工作時(shí)，將換屆紀(jì)律執(zhí)行情況與黨內(nèi)政治生活狀況、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況一起作為檢查重點(diǎn)。

在強(qiáng)調(diào)踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)時(shí)，要求認(rèn)真做好今年省區(qū)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用。（記者 瞿芃）