積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革

深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)如期完成監(jiān)察委員會組建工作，積極探索可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)

國家監(jiān)察體制改革體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，其一舉一動(dòng)都牽引著世人關(guān)注的目光。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策把握和工作銜接。王岐山同志在全會工作報(bào)告中將“扎實(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督”作為今年七項(xiàng)任務(wù)之一，作出明確部署。國家監(jiān)察體制改革的時(shí)間表、路線圖已經(jīng)明確。改革任務(wù)艱巨繁重，在新的一年各方需要深化認(rèn)識、凝心聚力，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神，將改革措施落實(shí)落細(xì)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，為完善黨和國家自我監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。“反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。”在十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記一針見血地指出反腐敗體制機(jī)制存在的問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，黨中央作出國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次、六次全會上提出明確要求，在十八屆六中全會上又作了深刻闡釋。中央政治局、政治局常委會和中央深改組6次專題研究，決定整合反腐敗力量，設(shè)立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。王岐山同志先后召開20多次會議專題研究，對改革目標(biāo)、方向、思路等提出明確要求。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機(jī)構(gòu)，制定國家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國家立法。深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)改革，必須提高政治站位，對此有清醒認(rèn)識和深刻領(lǐng)悟。

整合反腐敗工作力量，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。黨內(nèi)監(jiān)督已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，范圍過窄，難以覆蓋立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員，以及國企和事業(yè)單位、社會組織等，存在監(jiān)察盲區(qū)。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不足、行政監(jiān)察程序不完善、監(jiān)察手段有限等情況也普遍存在，導(dǎo)致其作用難以最大限度發(fā)揮。深化國家監(jiān)察體制改革，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，對所有行使公權(quán)力的六類公職人員依法實(shí)施監(jiān)察。

推動(dòng)試點(diǎn)工作有序展開，做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。新的一年，中央紀(jì)委將在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)制定國家監(jiān)察法，為組建國家監(jiān)察委員會等做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)等方面的準(zhǔn)備。同時(shí)，國家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行先試，既是積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的考量，也充分體現(xiàn)了黨中央的信任。試點(diǎn)能否邁開步子、蹚出路子，直接關(guān)系改革成效。落實(shí)全會工作部署，在試點(diǎn)工作推進(jìn)中，各方應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，特別是試點(diǎn)地區(qū)黨委和紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完成檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門轉(zhuǎn)隸，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，如期組建省市縣監(jiān)察委員會，并推動(dòng)人員融合和工作流程磨合，探索出可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。

著眼于反腐敗工作大局，位居全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“交點(diǎn)”，國家監(jiān)察體制改革的順利推進(jìn)，必將促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督，增強(qiáng)人民群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。