所在位置:首頁 > 津廉e語 > 清風(fēng)時(shí)評 > 正文

2017年工作部署系列解讀之四

積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革

深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的,是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)如期完成監(jiān)察委員會組建工作,積極探索可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)

國家監(jiān)察體制改革體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一,是事關(guān)全局的重大政治體制改革,其一舉一動(dòng)都牽引著世人關(guān)注的目光。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào),要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好政策把握和工作銜接。王岐山同志在全會工作報(bào)告中將“扎實(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,完善黨和國家自我監(jiān)督”作為今年七項(xiàng)任務(wù)之一,作出明確部署。國家監(jiān)察體制改革的時(shí)間表、路線圖已經(jīng)明確。改革任務(wù)艱巨繁重,在新的一年各方需要深化認(rèn)識、凝心聚力,以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神,將改革措施落實(shí)落細(xì),確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),為完善黨和國家自我監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。“反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力,有些案件難以堅(jiān)決查辦,腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。”在十八屆三中全會上,習(xí)近平總書記一針見血地指出反腐敗體制機(jī)制存在的問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,黨中央作出國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次、六次全會上提出明確要求,在十八屆六中全會上又作了深刻闡釋。中央政治局、政治局常委會和中央深改組6次專題研究,決定整合反腐敗力量,設(shè)立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗機(jī)構(gòu),紀(jì)檢機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。王岐山同志先后召開20多次會議專題研究,對改革目標(biāo)、方向、思路等提出明確要求。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機(jī)構(gòu),制定國家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國家立法。深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的,是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)改革,必須提高政治站位,對此有清醒認(rèn)識和深刻領(lǐng)悟。

整合反腐敗工作力量,實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過80%,縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。黨內(nèi)監(jiān)督已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,而行政監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,范圍過窄,難以覆蓋立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員,以及國企和事業(yè)單位、社會組織等,存在監(jiān)察盲區(qū)。同時(shí),監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不足、行政監(jiān)察程序不完善、監(jiān)察手段有限等情況也普遍存在,導(dǎo)致其作用難以最大限度發(fā)揮。深化國家監(jiān)察體制改革,整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,成立監(jiān)察委員會,履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),對所有行使公權(quán)力的六類公職人員依法實(shí)施監(jiān)察。

推動(dòng)試點(diǎn)工作有序展開,做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。新的一年,中央紀(jì)委將在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,推動(dòng)制定國家監(jiān)察法,為組建國家監(jiān)察委員會等做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)等方面的準(zhǔn)備。同時(shí),國家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行先試,既是積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的考量,也充分體現(xiàn)了黨中央的信任。試點(diǎn)能否邁開步子、蹚出路子,直接關(guān)系改革成效。落實(shí)全會工作部署,在試點(diǎn)工作推進(jìn)中,各方應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,特別是試點(diǎn)地區(qū)黨委和紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完成檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門轉(zhuǎn)隸,確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散,如期組建省市縣監(jiān)察委員會,并推動(dòng)人員融合和工作流程磨合,探索出可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。

著眼于反腐敗工作大局,位居全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“交點(diǎn)”,國家監(jiān)察體制改革的順利推進(jìn),必將促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督,增強(qiáng)人民群眾對黨的信心和信任,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。