堅(jiān)持問題導(dǎo)向 扎緊制度籠子

（原標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)處分條例系列評(píng)論之二 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 扎緊制度籠子）

問題是時(shí)代的聲音，民心是最大的政治。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為，進(jìn)一步總結(jié)提煉黨的建設(shè)新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，凝練為紀(jì)律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了制度的與時(shí)俱進(jìn)。這是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！秉h規(guī)黨紀(jì)只有順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，不斷豐富完善，才能更好發(fā)揮作用。2015年，黨中央修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，頒布施行后取得了良好效果。近三年來，隨著全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入推進(jìn)，黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度取得了一系列創(chuàng)新成果，需要以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來。在這樣的背景下，聚焦突出問題和新型違紀(jì)行為，舉一反三、以案明紀(jì)，進(jìn)一步修訂完善《條例》，勢(shì)在必行。

強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭的、管總的。從黨的十八大以來立案查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部案例看，有的政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織形成利益集團(tuán)，妄圖攫取黨和國(guó)家權(quán)力；有的搞山頭主義和宗派主義，破壞黨的集中統(tǒng)一；有的“七個(gè)有之”集于一身，“兩面人”惡性難改……這些本質(zhì)上都是政治問題。《條例》針對(duì)這些問題，增寫了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”等內(nèi)容，對(duì)“七個(gè)有之”問題作出更有針對(duì)性的規(guī)定，等等，就在于緊緊抓住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。

關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，緊盯新型違紀(jì)行為、腐敗手法，為正風(fēng)反腐提供更為堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。當(dāng)前，“四風(fēng)”隱形變異問題不容小視，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義問題仍然突出，頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，仍有人不收手不收斂，變著花樣搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。正風(fēng)反腐，懲治這一手任何時(shí)候都不能放松，必須完善紀(jì)律規(guī)定、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。修訂后的《條例》，對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定，增加對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、熱衷于搞輿論造勢(shì)等行為的處分規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)黨員干部從事營(yíng)利活動(dòng)的監(jiān)督，增寫借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的處分條款，等等，及時(shí)修補(bǔ)了制度漏洞，增強(qiáng)了黨規(guī)黨紀(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

回應(yīng)人民群眾的新期待新訴求，著力防范和化解損害群眾切身利益的問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域等群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)重侵蝕黨的宗旨和群眾獲得感，老百姓對(duì)這些問題感受最深、意見最大。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們黨就堅(jiān)決防范和糾正什么，這一原則充分體現(xiàn)在《條例》修訂過程中?！稐l例》增加了對(duì)污染防治、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀(jì)行為的處分規(guī)定，體現(xiàn)了用紀(jì)律保障黨的宗旨的鮮明導(dǎo)向，彰顯了對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系行為的零容忍態(tài)度。

制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，貫徹把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎緊制度籠子，促使廣大黨員懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，筑牢不可觸碰的底線，這些事我們黨一直都在做，還會(huì)繼續(xù)做下去。（閆鳴）