【綜述之五】嚴(yán)管理強監(jiān)督鍛造紀(jì)檢鐵軍

嚴(yán)管理強監(jiān)督鍛造紀(jì)檢鐵軍

── 2017年我市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)工作綜述

2017年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨中央和中央紀(jì)委部署要求，全面加強自身建設(shè)，嚴(yán)管思想、嚴(yán)管權(quán)力、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。

一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索175件，談話函詢97人，運用“第一種形態(tài)”處置41人，立案審查31人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人。

嚴(yán)管思想  鑄就忠誠擔(dān)當(dāng)

市紀(jì)委堅持把加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政治建設(shè)擺在更加突出位置，著力提高政治站位，強化“四個意識”。

堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭集中宣講、專家學(xué)者專題輔導(dǎo)解讀、各區(qū)紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢組長一線宣講、基層黨支部書記面對面宣講。組織全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)局級干部，參加在市委黨校舉辦的天津市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班。通過深入學(xué)習(xí)、層層宣講、集中培訓(xùn)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)確把握思想精髓、核心要義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。

市紀(jì)委扎實開展“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。及時修訂《市紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》等制度，全面規(guī)范中心組學(xué)習(xí)。市紀(jì)委常委深入基層宣講牢固樹立“四個意識”主題黨課，組織深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，強化旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動自覺。著眼進一步強化基層黨組織書記抓黨建、強支部、促主責(zé)主業(yè)，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)利用20天時間，對委局機關(guān)黨支部書記逐人進行一對一、面對面約談，壓緊壓實黨支部書記管黨治黨的“第一責(zé)任”。

從去年8月份開始，市紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向，在機關(guān)集中開展“庸懶散浮拖”專項整治，著力治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效。各支部召開專題生活會，組織全體黨員運用個人查、互相提、上級點、集體找等方式，逐項對照查擺自身存在的具體問題，列出問題清單，深入剖析原因，制定整改措施，明確整改時限。28個黨支部查擺解決問題261個、210名黨員查擺解決問題909個，市紀(jì)委機關(guān)“嚴(yán)細(xì)深實”的作風(fēng)更加凸顯，精神面貌煥然一新。

嚴(yán)管權(quán)力  強化盯住人看住事

市紀(jì)委注重規(guī)范完善制度，改進方式方法，盯住人看住事，加強自我凈化，確保紀(jì)檢干部在嚴(yán)格約束下開展工作，更好履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險點，突出“人”這個關(guān)鍵因素，市紀(jì)委緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，制定印發(fā)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則實施意見，立規(guī)矩、劃紅線，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里。

在立案審查環(huán)節(jié)，建立執(zhí)紀(jì)審查專題會議制度，強化對執(zhí)紀(jì)審查權(quán)的制約。對擬立案問題線索的初核情況，進行集體分析研判，集體審議決策，決定是否立案審查；對決定立案審查的，研究確定審查方案。工作中，注重規(guī)范審查程序和工作流程，嚴(yán)格涉案款物管理，建立審查安全責(zé)任制，有效規(guī)避工作偏差。

嚴(yán)肅請示報告程序，堅持做到問題線索處置及時報告、立案審查逐案報告、提出處分意見專題報告，全鏈條明晰審批程序，避免監(jiān)督盲區(qū)，防止違規(guī)問題發(fā)生。針對案件審理工作的關(guān)鍵點和風(fēng)險點，市紀(jì)委細(xì)化審理職責(zé)、明確審理程序、規(guī)范移送審理的材料要求。對證據(jù)、主體身份材料、違紀(jì)事實材料等進行審核，符合條件的予以受理，不符合條件的限期補證，不能及時補證的堅決退回。制定印發(fā)了加強和規(guī)范紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作的意見，對紀(jì)律處分決定的執(zhí)行，從程序到內(nèi)容、時限等作出嚴(yán)格規(guī)定，建立紀(jì)律處分執(zhí)行臺賬，實施留痕管理。

此外，為嚴(yán)防巡視干部“以巡謀私”，制定了《巡視組干部監(jiān)督工作暫行辦法》，對監(jiān)督主體和監(jiān)督方式、監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么等問題，劃定監(jiān)督用權(quán)的制度紅線，教育規(guī)范巡視干部敬畏“巡視權(quán)”，恪守權(quán)力邊界，警惕權(quán)力錯用濫用，給“千里眼”架設(shè)監(jiān)督“探頭”，確保權(quán)力在嚴(yán)格管控下陽光運行。

嚴(yán)格監(jiān)督  堅決防止“燈下黑”

市紀(jì)委探索開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作，嚴(yán)格監(jiān)督、刀刃向內(nèi)，著力發(fā)現(xiàn)和解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)范化水平。

內(nèi)部巡察突出政治巡察，堅持問題導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么問題，群眾最關(guān)心什么問題就盯住什么問題。明確巡察組向市紀(jì)委常委會負(fù)責(zé)并報告工作；實行組長負(fù)責(zé)制，一次一授權(quán)，組長從現(xiàn)任區(qū)紀(jì)委書記、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、市屬企事業(yè)單位紀(jì)委書記中選任。

巡察組進駐后，著眼查短板、找漏洞，通過聽取匯報、個別談話、調(diào)閱材料、問卷測試、受理舉報等方式，重點督察區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實黨的路線方針政策，中央和市委決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任、落實“三轉(zhuǎn)”、作風(fēng)建設(shè)，以及執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》等情況，深入查看區(qū)紀(jì)委及派駐機構(gòu)在信訪舉報、線索處置、涉案款物、檔案管理和警示教育等方面存在的問題。

2017年，先后兩輪分別對津南區(qū)紀(jì)委、駐市市容園林委紀(jì)檢組和河北區(qū)紀(jì)委、駐市衛(wèi)計委紀(jì)檢組4個單位進行內(nèi)部巡察，巡察組共進行個別談話329人次，查閱有關(guān)資料7534卷，深入48個基層單位延伸巡察，發(fā)放問卷調(diào)查表775份，共發(fā)現(xiàn)被巡察單位政治站位不高、全面從嚴(yán)治黨不力、黨組織凝聚力不強、擔(dān)當(dāng)精神欠缺、內(nèi)部管理不嚴(yán)等問題257個。

對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，市紀(jì)委不回避、不遮掩、不袒護，而是點名道姓、原汁原味地在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)予以通報。同時，建立問題、整改、責(zé)任、督辦、反饋、效果等“六清單”，跟蹤督促問題整改。要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，自查自糾，做到未巡先改，強化警鑒之效。（李建彬 邱鵬）