切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)

核心要點(diǎn)：

■ 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是一個(gè)重要的實(shí)踐總結(jié)和理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。

■ 我們黨是在不斷加強(qiáng)紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)中純潔組織、發(fā)展壯大的，嚴(yán)明的紀(jì)律為我們黨在不同歷史時(shí)期、完成不同歷史任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

■ 進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，對(duì)于我們黨承擔(dān)歷史使命、建設(shè)偉大工程，仍將發(fā)揮重要作用，提供有力保障。

■ 紀(jì)律是我們黨與生俱來(lái)的鮮明烙印，紀(jì)律建設(shè)是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的永恒課題。站在新的歷史起點(diǎn)上，加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)，要努力使黨的紀(jì)律真正成為全黨同志在任何時(shí)候任何情況下都必須遵守的統(tǒng)一的鐵的紀(jì)律，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中闡述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)鮮明提出，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。這是繼黨的十八大首次在全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告中提出紀(jì)律建設(shè)這一命題之后，我們黨第一次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，共同納入黨的建設(shè)新的偉大工程之中，創(chuàng)新發(fā)展形成了黨的六大建設(shè)一起抓的總體布局，成為黨的十九大報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)。

把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是一個(gè)重要的實(shí)踐總結(jié)和理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀(jì)律挺在前面的新鮮經(jīng)驗(yàn)，凸顯了黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)在管黨治黨、正風(fēng)反腐中的地位和作用，反映了我們黨在邁入新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的偉大進(jìn)程中，對(duì)黨的自身建設(shè)思考更加深刻、布局更加完善、目標(biāo)更加清晰、舉措更加有力。這對(duì)于不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

回顧歷史，我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)，從革命到建設(shè)和改革的奮斗史，就是一部統(tǒng)一全黨意志和行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)、不斷從勝利走向勝利的紀(jì)律建設(shè)史。自誕生之日起，我們黨就把“紀(jì)律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過(guò)的第一個(gè)綱領(lǐng)，涉及紀(jì)律的內(nèi)容占有相當(dāng)比重和突出位置，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。黨的二大通過(guò)的第一部黨章，將“紀(jì)律”單獨(dú)成章。以后的歷次全國(guó)黨代會(huì)，除十年“文革”時(shí)期外，都在黨章中突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志親自制定“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，強(qiáng)調(diào)“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”，并鮮明提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”的著名論斷，嚴(yán)明的紀(jì)律成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。西柏坡紀(jì)念館至今保存的我們黨“進(jìn)京趕考”前定下的“六條規(guī)矩”，彰顯出即將作為執(zhí)政黨的清醒與堅(jiān)定。改革開放以來(lái)，鄧小平同志深刻指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”面對(duì)改革開放新的歷史環(huán)境對(duì)黨的建設(shè)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們黨鮮明提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系黨的生死存亡的問(wèn)題，提出各級(jí)黨委要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容突出強(qiáng)化，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定的毅力決心，始終把紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力?；赝哌^(guò)的路，我們?cè)桨l(fā)深切地感到，我們黨正是在不斷加強(qiáng)紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)中純潔組織、發(fā)展壯大的，嚴(yán)明的紀(jì)律為我們黨在不同歷史時(shí)期、完成不同歷史任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，對(duì)于我們黨承擔(dān)歷史使命、建設(shè)偉大工程，仍將發(fā)揮重要作用，提供有力保障。為此，加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)會(huì)更加緊迫繁重。從我們黨所處的歷史方位看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們黨作為世界上建黨時(shí)間較長(zhǎng)、黨員人數(shù)最多的大黨，作為領(lǐng)導(dǎo)人口最多的大國(guó)的馬克思主義執(zhí)政黨，要不忘初心、牢記使命，始終成為人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁，自身必須始終過(guò)硬，堅(jiān)持用紀(jì)律管全黨、治全黨，繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量，在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。從我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境看，“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性依然存在，哪一個(gè)解決不好，都會(huì)損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，危及黨的執(zhí)政地位。長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)著我們黨的智慧和自我凈化能力，作為擁有8900多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定了黨紀(jì)必須嚴(yán)于國(guó)法。如果我們把紀(jì)律挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，就能管住黨員、干部，看住手中權(quán)力，有效防止公權(quán)力被濫用，就能讓權(quán)力依紀(jì)依法運(yùn)行，真正服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。從我們黨迫切需要解決的黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題看，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素依然復(fù)雜，思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題尚未得到根本解決。就加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)而言，有的黨組織和黨員、干部還不同程度地存在著紀(jì)律意識(shí)淡薄、紀(jì)律原則漠視、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律責(zé)任虛化、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問(wèn)題。糾正和克服這些突出問(wèn)題，必須繼續(xù)高度重視并牢牢抓住加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)不放松，始終把紀(jì)律挺在管黨治黨的最前沿，努力做到有紀(jì)可依，遵紀(jì)強(qiáng)教，守紀(jì)有督，違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。

新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，是政治立黨、思想建黨、組織強(qiáng)黨、作風(fēng)管黨、紀(jì)律嚴(yán)黨、制度治黨的有機(jī)整體。在這個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體中，政治建設(shè)是本、思想建設(shè)是魂、組織建設(shè)是體、作風(fēng)建設(shè)是形、紀(jì)律建設(shè)是尺、制度建設(shè)是矩。其中，黨的紀(jì)律作為黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，紀(jì)律建設(shè)既有為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)提供保證的質(zhì)的規(guī)定性，又體現(xiàn)在黨的建設(shè)的全過(guò)程和各方面，為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供規(guī)范和保障，促進(jìn)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

一是通過(guò)紀(jì)律建設(shè)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的紀(jì)律分六大類，政治紀(jì)律排在首位，一切與黨離心離德、瓦解黨、分裂黨、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，都要受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。只有嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，才能保證黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)前，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，最重要的是加強(qiáng)和維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，找準(zhǔn)政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩，提高政治能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)，把黨的十九大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是通過(guò)紀(jì)律建設(shè)堅(jiān)定理想信念。黨的紀(jì)律是教育黨員不忘初心、牢記使命和端正黨風(fēng)、增強(qiáng)黨性的有力武器。只有抓好紀(jì)律教育，才能立根固本，堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”，筑牢思想道德防線，守住法規(guī)紀(jì)律“底線”。當(dāng)務(wù)之急是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課、第一堂紀(jì)律教育課，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，努力提高全體黨員的政治素養(yǎng)和思想理論水平，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，以思想政治上的自覺(jué)主動(dòng)確保行動(dòng)和步調(diào)上的高度一致。

三是通過(guò)紀(jì)律建設(shè)鞏固加強(qiáng)黨的組織。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的組織集中統(tǒng)一，保持黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本條件。只有嚴(yán)明組織紀(jì)律，才能落實(shí)黨的民主集中制原則，加強(qiáng)基層組織管理和黨員、干部管理，有效防止組織渙散、紀(jì)律松弛，更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。特別是要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，著力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍。

四是通過(guò)紀(jì)律建設(shè)不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)。黨的紀(jì)律是防止脫離群眾、密切黨群關(guān)系、遏制不正之風(fēng)蔓延的必要手段。只有持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，才能不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的十九大剛閉幕，習(xí)近平總書記就主持召開十九屆中央政治局第一次會(huì)議，抓自身、定規(guī)矩、明紀(jì)律、作表率，審議《加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)中央政治局同志要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，為全黨作出表率。這必將有力有效地帶動(dòng)全黨令行禁止，步調(diào)一致，進(jìn)一步鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)改學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來(lái)。

五是通過(guò)紀(jì)律建設(shè)保證黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。十八大以來(lái)，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。要維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，就必須有剛性約束、紀(jì)律推動(dòng)，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，不搞法不責(zé)眾，不搞情有可原，不搞下不為例，而是發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，否則嚴(yán)明的黨紀(jì)就會(huì)形同虛設(shè)，成為“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。

六是通過(guò)紀(jì)律建設(shè)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必然聚焦反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十九大新黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一頭連著“紅紅臉、出出汗”的黨紀(jì)教育，一頭連著“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”的懲治腐敗。只有不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)腐敗問(wèn)題堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，才能強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

總之，紀(jì)律是我們黨與生俱來(lái)的鮮明烙印，紀(jì)律建設(shè)是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的永恒課題。站在新的歷史起點(diǎn)上，加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)，前提是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律的自覺(jué)性；重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)；關(guān)鍵是強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，努力使黨的紀(jì)律真正成為全黨同志在任何時(shí)候任何情況下都必須遵守的統(tǒng)一的鐵的紀(jì)律，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（作者：舒國(guó)增 中央紀(jì)委駐中辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)）