堅(jiān)持以人民為中心

在黨的十九大報(bào)告中，“人民”是使用頻率最高的關(guān)鍵詞之一。“與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心”，“堅(jiān)持以人民為中心”，“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”，“以人民安全為宗旨”，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”等重要論斷頻繁出現(xiàn)在報(bào)告中。“堅(jiān)持以人民為中心”這一思想貫穿報(bào)告的始終，成為我們黨最重要的發(fā)展理念，成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

一、人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量

誰(shuí)是歷史的創(chuàng)造者？怎樣看待人民群眾和個(gè)人的歷史作用？這是在社會(huì)認(rèn)識(shí)史上長(zhǎng)期困擾人們的難題。在馬克思主義唯物史觀產(chǎn)生以前，“英雄史觀”居于統(tǒng)治地位。它認(rèn)為，歷史是少數(shù)杰出人物創(chuàng)造的，一部人類社會(huì)發(fā)展史，就是一部帝王將相、英雄豪杰和統(tǒng)治者的歷史，而人民群眾則是愚昧無(wú)知、任人擺布的工具。唯物史觀在人類歷史上第一次科學(xué)地解答了這一歷史觀問題，正確說(shuō)明了人民群眾在歷史中的地位和作用。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的決定因素，是物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類社會(huì)發(fā)展的歷史，首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史。人民群眾是生產(chǎn)方式的主體，人民群眾的生產(chǎn)活動(dòng)是整個(gè)社會(huì)全部活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。歸根到底，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是變革社會(huì)制度、推動(dòng)歷史發(fā)展的決定性力量。在階級(jí)社會(huì)中，生產(chǎn)關(guān)系的根本變革、社會(huì)制度的新舊更替，都是通過階級(jí)斗爭(zhēng)、人民群眾的革命來(lái)實(shí)現(xiàn)的。歷史反復(fù)證明，人民群眾是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。

人民群眾是社會(huì)主義國(guó)家的主人和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)，不是少數(shù)人的事業(yè)，而是依靠多數(shù)人并為多數(shù)人服務(wù)的事業(yè)。人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者，而且是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是決定社會(huì)主義國(guó)家前途和命運(yùn)的根本力量。列寧曾經(jīng)指出，生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。毛澤東也曾指出，中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己的手里，中國(guó)就將如太陽(yáng)升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量和基本依靠。

人民群眾是社會(huì)主義改革的積極參加者和力量源泉。社會(huì)主義要發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革。而社會(huì)主義改革是億萬(wàn)人民群眾自己的事業(yè)，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從人民群眾中汲取智慧。鄧小平指出，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。中國(guó)的社會(huì)主義改革開放實(shí)踐之所以取得舉世矚目的偉大成就，之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，就是因?yàn)槲覀円婚_始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。

總之，對(duì)人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題，是最大的政治問題。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須依靠最廣大人民群眾，在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

二、人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)

共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的忠實(shí)代表者。由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)是歷史上先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是最革命、最有前途的階級(jí)，因而無(wú)產(chǎn)階級(jí)所反映的利益是全人類絕大多數(shù)人的共同利益，是人民群眾的公利。對(duì)此，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)，他們沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。毛澤東指出，共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。鄧小平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素?？v觀人類歷史，不少政治組織和政治集團(tuán)，在奪取政權(quán)的階段，其政策主張或多或少代表了人民群眾的利益，但是在取得政權(quán)之后，就忘乎所以，驕傲起來(lái)，久而久之，脫離了人民群眾，不再代表群眾的利益，最后被群眾所拋棄。蘇聯(lián)東歐劇變的原因盡管很復(fù)雜，但失去民心，失去人民支持是最根本的原因。而中國(guó)的改革之所以取得成功，就是因?yàn)槲覀凕h始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終強(qiáng)調(diào)把人民群眾的利益放在第一位，始終關(guān)注人民群眾的物質(zhì)、文化、生活水平的提高。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。

全面深化改革的根本目的是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。這就決定了改革必須依靠人民，改革成果必須由人民共享。如果脫離了這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)改革的共產(chǎn)黨必然會(huì)失去人民群眾的支持，改革也必然失敗。蘇聯(lián)東歐和中國(guó)的社會(huì)主義改革，在這一問題上截然不同的做法所導(dǎo)致的天壤之別的結(jié)果，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨之所以喪失執(zhí)政地位，根本原因在于改革失去了人民群眾的支持；中國(guó)共產(chǎn)黨之所以日益強(qiáng)大，中國(guó)的改革事業(yè)之所以興旺發(fā)達(dá)、充滿生機(jī)，根本原因在于改革得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

國(guó)以民為本，黨以民為基。在黨與人民群眾的關(guān)系問題上，執(zhí)政黨必須居安思危，要有憂患意識(shí)。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政觀，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終成為最廣大人民根本利益的代表。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在治國(guó)理政、領(lǐng)導(dǎo)改革過程中，必須始終把人民利益放在第一位；必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為歸宿；必須通過改革促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，通過社會(huì)全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益；必須反對(duì)嚴(yán)重侵犯人民群眾利益的各種行為。

三、堅(jiān)持以人民為中心，必須貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各方面

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益，讓人民共享改革成果，不是空話，必須體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域各方面，必須建立相應(yīng)的體制機(jī)制。尤其是在明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾后，我們必須依據(jù)主要矛盾的轉(zhuǎn)化把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、基本方略落到實(shí)處，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持人民主體地位。要保證人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。要堅(jiān)持“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，把人民群眾的利益始終放在心中最高位置；要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，相信群眾，深入群眾，保證決策的制定和執(zhí)行符合最廣大人民群眾的根本利益；要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。

堅(jiān)持以人民為中心，必須完善利益表達(dá)機(jī)制。習(xí)近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。要滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，就必須建立相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，疏通黨和人民群眾聯(lián)系的渠道，讓人民群眾真正成為社會(huì)和國(guó)家的主人。

堅(jiān)持以人民為中心，必須建立利益協(xié)調(diào)和共享機(jī)制。在全面深化改革進(jìn)程中，要正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，把個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一和結(jié)合起來(lái)；要建立人民群眾共享改革成果的利益分配機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整收入分配政策，逐步完善分配制度，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，努力使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

堅(jiān)持以人民為中心，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益而作出的一系列重大決策部署落到實(shí)處。要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。要通過樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，解決為什么人、由什么人享有的根本問題；要通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；通過全面深化改革，創(chuàng)造各種有利條件，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性；通過深化政治體制改革實(shí)現(xiàn)人民最廣泛的民主；通過全面依法治國(guó)保障人民的民主權(quán)利；通過繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)“人民共有的精神家園”；通過加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義；通過加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)，增進(jìn)人民福祉，創(chuàng)造中華民族美好未來(lái)；通過推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程密切黨和人民群眾的關(guān)系，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。（作者：教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：秦宣，中國(guó)人民大學(xué)教授）