深挖細(xì)查黑惡勢力“保護(hù)傘”系列述評③：掃黑除惡須打準(zhǔn)“七寸”

（原標(biāo)題：掃黑除惡須打準(zhǔn)“七寸”——深挖細(xì)查黑惡勢力“保護(hù)傘”系列述評之三）

“把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層‘拍蠅’結(jié)合起來，深挖黑惡勢力‘保護(hù)傘’。”中共中央、國務(wù)院日前發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》明確要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

“打蛇要打七寸。”黑惡勢力的“七寸”，就是掌握一定權(quán)力并為其充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗分子。只有堅(jiān)決打掉涉黑“保護(hù)傘”，才能真正根除黑惡勢力。

打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

“‘老虎’要露頭就打，‘蒼蠅’亂飛也要拍。”習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，再次點(diǎn)題“發(fā)生在群眾身邊的腐敗”，“要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。”

去年年底，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在福建調(diào)研時(shí)便強(qiáng)調(diào)，要把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。”這次發(fā)布的《通知》明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立問題線索快速移送反饋機(jī)制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。

山東省東營市河口區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記張作霞認(rèn)為，黑惡勢力侵害的是廣大群眾的利益，對黑惡勢力及其“保護(hù)傘”妥協(xié)退讓、包庇縱容，就是與人民為敵，必須要予以嚴(yán)厲打擊。

國家行政學(xué)院教授竹立家說：“以反腐和掃黑結(jié)合來整治群眾身邊腐敗，說到底是打通全面從嚴(yán)治黨的‘最后一公里’，讓老百姓享受到反腐紅利。”

“保護(hù)傘”不除，黑惡勢力就掃不干凈

從某種程度而言，掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹，根本原因在于有“保護(hù)傘”為其撐腰。

在一些地方，黑惡勢力為了謀取利益，往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結(jié)在一起。一些“抵抗力”較弱的官員為得到“好處”，甘愿充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。

廣東省深圳市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人尹葵，曾參與查處了深圳市寶安區(qū)沙井街道“新義安”黑社會(huì)性質(zhì)組織。據(jù)尹葵介紹，當(dāng)?shù)匾恍┗鶎庸毴藛T與該組織有千絲萬縷的聯(lián)系，極大地阻礙了辦案工作。在布置抓捕“新義安”黑社會(huì)性質(zhì)組織頭目時(shí)，深圳市公安局寶安分局政治處某副主任甚至偷偷打電話給黑社會(huì)頭目通風(fēng)報(bào)信。

“掃黑必須反腐。黑惡勢力背后往往有來自黨政干部的‘保護(hù)傘’，‘保護(hù)傘’不除，黑惡勢力就掃不干凈。”中央黨校教授張希賢說。

斬?cái)喔瘮》肿优c黑惡勢力的利益鏈

年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的今年八項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題”被單獨(dú)列出。全會(huì)公報(bào)明確要求，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑‘保護(hù)傘’。”

近年來，隨著各地區(qū)各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動(dòng)漸趨隱蔽，其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變，通過公司、協(xié)會(huì)等外衣，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了“以黑經(jīng)商、以商養(yǎng)黑、以商養(yǎng)官、以官護(hù)黑”的黑色利益鏈。

長年在基層工作的福建省漳浦縣赤嶺鄉(xiāng)紀(jì)委書記陳安華稱，基層黑惡勢力一般都是在當(dāng)?shù)赜行┯绊懥Φ?ldquo;名人”，跟縣里甚至市里的一些領(lǐng)導(dǎo)都有特殊關(guān)系。

在尹葵看來，“掃黑”的關(guān)鍵是斬?cái)喔瘮》肿优c黑惡勢力的利益鏈。因?yàn)椴荤P除滋生黑惡勢力的土壤，抓了這個(gè)團(tuán)伙，很快就會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)。

“不鏟除‘保護(hù)傘’，掃黑除惡就會(huì)像割韭菜一樣沒有盡頭。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員翁鳴對此亦有同感，“掃黑除惡的過程也是反腐敗的過程，只有將打擊‘保護(hù)傘’與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦、綜合治理、集中打擊，尤其是抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件，徹底摧毀隱藏在黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的‘保護(hù)傘’，才能取得掃黑除惡的最終勝利。”

（實(shí)習(xí)記者 田國壘）