2021年全國巡視工作會議暨十九屆中央第七輪巡視動員部署會側(cè)記

（原標(biāo)題：以高質(zhì)量巡視保障“十四五”開好局起好步 2021年全國巡視工作會議暨十九屆中央第七輪巡視動員部署會側(cè)記）

4月28日，全國巡視工作會議暨十九屆中央第七輪巡視動員部署會在北京召開。會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示，研究部署今年巡視工作，對集中巡視中管高校黨組織作出安排。

今年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。在這個重要節(jié)點召開的全國巡視工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻闡述了政治巡視的時代內(nèi)涵，系統(tǒng)部署了巡視重點任務(wù)，對于找準(zhǔn)歷史方位、明確職責(zé)定位、推動新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量巡視保障“十四五”開好局起好步具有重要意義。

進一步從政治上理解把握巡視工作

巡視是政治巡視，是重要政治工作，具有鮮明的政治性。進一步從政治上理解把握巡視工作，必須持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實做到對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡視黨組織職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)。

黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署是“國之大者”的集中體現(xiàn)。今年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。政治巡視要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強對習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促被巡視黨組織找準(zhǔn)定位、地位，認真履職盡責(zé)，切實發(fā)揮政治保障作用。

結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，此次全國巡視工作會議要求，深入總結(jié)運用黨的巡視制度的歷史經(jīng)驗，特別是十八大以來探索創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，更加深刻地把握巡視內(nèi)在規(guī)律。

黨的巡視制度既與生俱來、一脈相承，又與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。與會同志表示，要堅持政治巡視定位，聚焦黨中央大政方針加強政治監(jiān)督；堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”巡視方針，充分發(fā)揮利劍作用；堅持人民立場，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)；堅持黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通融合，扎實推進新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

部署開局之年巡視巡察重點工作

黨章對一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋提出明確要求。記者了解到，截至2020年底，中央和省區(qū)市巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過70%，市縣巡察覆蓋率超過90%。

今年是推進巡視全覆蓋的關(guān)鍵一年。此次巡視工作會議對開局之年深化巡視巡察工作進行部署，要求不折不扣落實黨章要求，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋。

著力深化上下聯(lián)動。推進巡視巡察上下聯(lián)動，是完善巡視巡察戰(zhàn)略格局、健全黨和國家監(jiān)督體系的必然要求。去年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，從制度上對深化巡視巡察上下聯(lián)動做出頂層設(shè)計。十九屆中央紀委五次全會提出，推進巡視巡察上下聯(lián)動，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。各級黨委黨組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)起責(zé)任，結(jié)合實際研究提出具體措施，建立健全配套制度，把各項任務(wù)落到實處。

著力加強對“一把手”監(jiān)督。把“一把手”作為巡視監(jiān)督重點對象進行強調(diào)，體現(xiàn)了黨中央緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的鮮明態(tài)度。從巡視和審查調(diào)查情況看，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法問題發(fā)生在“一把手”任上。巡視是破解“一把手”監(jiān)督難題的有效方式，要盯住“一把手”和班子成員的權(quán)力責(zé)任，既督促他們帶頭履職盡責(zé)、正確行使權(quán)力，又推動他們落實管黨治黨責(zé)任，形成主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的良好局面。

著力完善整改制度。黨的十九大以來，按照黨中央的要求，被巡視巡察黨組織認真履行巡視整改主體責(zé)任，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門強化日常監(jiān)督，巡視巡察機構(gòu)跟蹤督促推動落實，合力抓好整改工作取得明顯成效。完善整改制度，就是要把成功的整改實踐經(jīng)驗用制度固化下來，從而實現(xiàn)巡視制度體系的閉環(huán)，為全面貫徹巡視方針、提升整改成效提供制度保障。

著力推進各類監(jiān)督貫通融合。中國共產(chǎn)黨自成立以來，治理理念、治理制度不斷走向成熟定型，其中一個重要體現(xiàn)就是不斷強化系統(tǒng)觀念、深化貫通融合。巡視是黨委黨組履行全面從嚴治黨和監(jiān)督職責(zé)的直接抓手，要從完善黨和國家監(jiān)督體系、促進國家治理的高度，進一步用好巡視綜合監(jiān)督平臺，深入推進巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，加強巡視與組織、審計等各類監(jiān)督的協(xié)作配合，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機制。

著力加強隊伍建設(shè)。記者了解到，中央巡視機構(gòu)將結(jié)合中央巡視組原副部級巡視專員張化為、中央巡視組原副組長董宏等違紀違法案件深入開展警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，這是中央巡視機構(gòu)加強隊伍建設(shè)的一項重要舉措。巡視干部不是生活在真空中，要深入查找巡視權(quán)力監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)，進一步嚴明紀律要求，堵塞制度漏洞，防范以巡謀私、以巡謀利，堅決維護巡視制度的公信力。

督促推動中管高校更好履行職責(zé)使命

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第七輪巡視將對教育部和31所中管高校黨組織開展常規(guī)巡視。

教育，是國之大計、黨之大計，在黨和國家事業(yè)中具有特殊重要地位。高校肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，是鞏固和發(fā)展馬克思主義的重要陣地。習(xí)近平總書記近日在清華大學(xué)考察時，深刻闡述了新時代新階段高等教育肩負的職責(zé)使命。

會議要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展重要論述，結(jié)合中管高校特點，緊扣貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)、落實全面從嚴治黨要求、貫徹新時代黨的組織路線等方面，深入查找和推動解決制約影響高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、深層次問題。

十九屆中央第七輪巡視集中對31所中管高校黨組織開展常規(guī)巡視，是貫徹落實黨的教育方針和黨中央關(guān)于高等教育工作重大決策部署的生動體現(xiàn)。

“此輪巡視，巡視組要提高政治站位，把握高校特點和實際，聚焦高校黨委職能責(zé)任和主責(zé)主業(yè)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅持問題導(dǎo)向，深入查找政治偏差?！敝醒胙惨曓k有關(guān)負責(zé)人表示。

據(jù)了解，除中央巡視以外，各省區(qū)市黨委、教育部黨組巡視機構(gòu)也要對標(biāo)黨中央部署，統(tǒng)籌安排對所屬高校的巡視工作，切實發(fā)現(xiàn)和推動解決一批影響高校發(fā)展的突出問題。（張勝軍 王卓）