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把好年輕干部教育監(jiān)督關(guān)

湖南省安仁縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育,定期組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)交流活動(dòng),強(qiáng)化青年紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念,增強(qiáng)拒腐防變能力。黃唯 攝

本期嘉賓

傅 遜 山東省煙臺(tái)市委常委,市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

鄭 新 天津市薊州區(qū)委常委,區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

肖開(kāi)斌 湖南省郴州市委常委,市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任

十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)要求,高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題,加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),在緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位同時(shí),堅(jiān)持把對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督擺在突出位置,強(qiáng)化理想信念教育和典型案例警示教育,從嚴(yán)把好年輕干部教育關(guān)監(jiān)督關(guān)。

制度缺失、教育監(jiān)督缺位,導(dǎo)致年輕干部觸碰黨紀(jì)國(guó)法底線(xiàn)

記者:請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,談?wù)勀贻p干部違紀(jì)違法問(wèn)題背后的原因有哪些?

傅遜:從查辦的年輕干部違紀(jì)違法案件看,直接原因是制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格。如有些單位財(cái)務(wù)管理制度大而化之,牛欄關(guān)貓。有的雖有嚴(yán)密規(guī)章制度,卻束之高閣。重要原因是不明紀(jì)律、不懂法律,無(wú)知無(wú)畏。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分涉案的年輕干部嚴(yán)重缺乏紀(jì)律法律知識(shí),違法了還不自知。根本原因是放松思想警惕,主觀(guān)故意、貪念橫生。如有的年輕干部自我約束力不夠,沾染不良嗜好,深陷其中,繼而誘發(fā)腐敗。

鄭新:近年來(lái),我們先后查處了一批年輕干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,通過(guò)剖析案例發(fā)現(xiàn),年輕干部腐化墮落,最根本的原因是沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念,特別是年輕干部思想活躍,在沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念打基礎(chǔ)的情況下,世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)容易發(fā)生扭曲。在錯(cuò)誤思想的影響下,有的為了滿(mǎn)足自己高消費(fèi)的欲望,不惜鋌而走險(xiǎn)、以身試法。此外,教育管理監(jiān)督缺失也是關(guān)鍵因素,有的單位對(duì)年輕干部在“八小時(shí)外”的關(guān)心關(guān)愛(ài)不夠,以致出現(xiàn)年輕干部在工作之余處于失管失控狀態(tài),缺乏有效的教育引導(dǎo),導(dǎo)致從小錯(cuò)一步步鑄成大錯(cuò)。

肖開(kāi)斌:違紀(jì)違法問(wèn)題沒(méi)有年齡之分,一些看似“年輕有為”的黨員干部,同樣存在不可忽視的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。年輕干部處于事業(yè)、生活起步期,黨性歷練、社會(huì)閱歷、基層鍛煉相對(duì)不足,監(jiān)督管理不到位,就容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。1981年出生的資興市委原副書(shū)記牛威威是一名成長(zhǎng)較快的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部,從郴州市委副秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)任團(tuán)市委書(shū)記后,自認(rèn)為當(dāng)了“清水衙門(mén)”的一把手,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注低,便對(duì)自我放松要求,模糊與商人的交往界限,逐漸發(fā)展成權(quán)錢(qián)交易,打牌缺錢(qián)時(shí)伸手向企業(yè)主要,企業(yè)資金緊張時(shí)又利用職務(wù)便利違規(guī)虛列開(kāi)支為企業(yè)提供資金,觸碰黨紀(jì)國(guó)法紅線(xiàn)。

注重抓早抓小,上緊年輕干部的思想發(fā)條

記者:進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督,有哪些行之有效的做法?

傅遜:加強(qiáng)年輕干部教育監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不變,通過(guò)嚴(yán)肅查處形成強(qiáng)烈震懾是必要手段。2018年以來(lái),我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處40歲以下違紀(jì)違法干部2093人,占立案總數(shù)17.2%。我們堅(jiān)持對(duì)典型案件公開(kāi)曝光,讓身邊人得警示、受教育。在重查處的同時(shí),針對(duì)年輕干部容易出問(wèn)題的行業(yè)、崗位,精準(zhǔn)把脈、找準(zhǔn)癥結(jié),督促相關(guān)單位加快推進(jìn)機(jī)制改革和制度建設(shè)。此外,我們按照分級(jí)分類(lèi)原則,持續(xù)抓好思想教育工作,指導(dǎo)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因地制宜開(kāi)展警示教育,上緊年輕干部的思想發(fā)條,提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。

肖開(kāi)斌:今年是換屆之年,一大批“80后”“90后”甚至“95后”的年輕干部走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。既要培養(yǎng)選拔好,又要持續(xù)教育管理監(jiān)督好。除了常規(guī)對(duì)策外,我們針對(duì)年輕干部的特點(diǎn)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、對(duì)癥下藥,把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔任用年輕干部的首要條件,嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)和素質(zhì)能力關(guān),而非單一強(qiáng)調(diào)干部年輕化標(biāo)準(zhǔn),避免埋下年輕干部貪腐的隱患。建立年輕干部思想動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系,關(guān)注他們的朋友圈、生活圈、社交圈,規(guī)范“八小時(shí)外”的活動(dòng),了解他們的思想動(dòng)態(tài)。針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,?!耙Ф缎洹保唷凹t臉出汗”,防止小毛病變成大問(wèn)題。同時(shí),發(fā)揮警示教育的作用,使其知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn),扣好廉潔從政的“第一??圩印?。

鄭新:在加強(qiáng)年輕干部的教育管理監(jiān)督上,我們主要從強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),深化教育引導(dǎo)上來(lái)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的管理。首先,充分發(fā)揮薊州區(qū)作為革命老區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育,在年輕干部中組織開(kāi)展“學(xué)黨史,踐初心”等活動(dòng),營(yíng)造激勵(lì)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。其次,聯(lián)合區(qū)委組織部等部門(mén),及時(shí)完善干部談心談話(huà)制度,要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)年輕干部的嚴(yán)管與厚愛(ài),定期開(kāi)展談心談話(huà),準(zhǔn)確掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、工作情況和“八小時(shí)外”的生活情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,早提醒、早教育、早糾正,在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)大喝一聲、猛擊一掌,讓干部保持頭腦清醒不迷糊。

防治手段要系統(tǒng)全面,在優(yōu)化政治生態(tài)上常抓不懈

記者:避免腐敗“低齡化”,在具體監(jiān)督工作中還要從哪些方面努力?

傅遜:從目前情況看,紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督主體在攥指成拳、形成合力上,相關(guān)制度機(jī)制尚不完善、舉措還不夠成熟,因此需要進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)同機(jī)制,形成監(jiān)督合力。從干部入職伊始就要嚴(yán)教嚴(yán)管,這也是“抓早抓小”的應(yīng)有之義。但各類(lèi)監(jiān)督主體還沒(méi)有在思想上給予足夠重視,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭克服這種不良傾向,同時(shí)主動(dòng)協(xié)助本級(jí)、督促下級(jí)黨組織善于治未病。此外,一個(gè)單位的政治生態(tài),對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)至關(guān)重要。從查處的案件看,有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部本身行為不端,涉世未深的年輕干部掉進(jìn)這樣的染缸里,很難獨(dú)善其身。因此,避免腐敗“低齡化”,就要在優(yōu)化政治生態(tài)上常抓不懈。

鄭新:對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),在監(jiān)督對(duì)象范圍上,要克服腐敗分子都是位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),不能因?yàn)槟贻p干部的綜合素質(zhì)相對(duì)較高,思想相對(duì)單純,就放松了對(duì)年輕干部及其行使權(quán)力的監(jiān)督。在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中,要克服取證難的問(wèn)題。年輕干部的人生剛剛起步,單位領(lǐng)導(dǎo)和同事不同程度上會(huì)存在“護(hù)短”的思想,要克服調(diào)查核實(shí)過(guò)程中避重就輕現(xiàn)象,深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)管就是厚愛(ài)的道理。

肖開(kāi)斌:一方面,實(shí)現(xiàn)對(duì)年輕干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督規(guī)范化常態(tài)化,需要在建立網(wǎng)格式信息收集反饋機(jī)制、單位與家屬互動(dòng)信息共享機(jī)制等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。另一方面,違紀(jì)違法問(wèn)題向技術(shù)化、智能化發(fā)展使得監(jiān)督工作更為復(fù)雜,監(jiān)督人員難以在較短時(shí)間內(nèi)快速找準(zhǔn)突破口或取得關(guān)鍵證據(jù)。在此情況下,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須大力提高復(fù)雜情形下的調(diào)查取證能力,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)督辦作用,調(diào)動(dòng)各方面的積極力量,迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。(李張光)