31個(gè)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)誕生記

（原標(biāo)題：國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的重大階段性成果——省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)誕生記 ）

連日來，2018年省級(jí)地方兩會(huì)陸續(xù)閉幕。作為各地本次省級(jí)人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要人事議題，31個(gè)?。▍^(qū)、市）都選出省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任，這標(biāo)志著各省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已全部成立，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得重大階段性成果。

按照法定程序產(chǎn)生省級(jí)監(jiān)委主任

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”

黨的十九大勝利閉幕不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。隨后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。根據(jù)這一決定，縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

2018年1月26日，在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記羅東川全票當(dāng)選自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任。這是改革試點(diǎn)工作全面推開后產(chǎn)生的首個(gè)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

一周時(shí)間內(nèi)，在各?。▍^(qū)、市）人民代表大會(huì)上，各省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)密集組建。至1月31日，31家?。▍^(qū)、市）均已選舉產(chǎn)生省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任。多半?。▍^(qū)、市）目前已分別由本地省級(jí)人大常委會(huì)按程序任命了省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，其他各地也將于近日完成相關(guān)任命工作。

組建后的監(jiān)察委員會(huì)與同級(jí)紀(jì)委合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任由各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委書記兼任，副主任由省（區(qū)、市）紀(jì)委副書記兼任，委員主要由紀(jì)委常委兼任，同時(shí)也包括來自檢察院的轉(zhuǎn)隸干部。這體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于解決反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題，有效提升運(yùn)用法律治理國(guó)家的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

以改革試點(diǎn)為契機(jī)，各?。▍^(qū)、市）在堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)“三個(gè)不增加”原則的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化內(nèi)設(shè)部門結(jié)構(gòu)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)資源、工作力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線傾斜。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立22個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中13個(gè)為紀(jì)檢監(jiān)察室，含5個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、7個(gè)審查調(diào)查室（1個(gè)承擔(dān)追逃追贓職能）、1個(gè)技術(shù)保障室，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線工作的編制占比達(dá)到76.7%。

落實(shí)中央決策，在改革中見真章

2017年11月11日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在全國(guó)推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，黨委書記要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”；紀(jì)委和有關(guān)單位要抓好組織實(shí)施，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，把改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，圓滿完成黨中央交給的光榮任務(wù)。

各省（區(qū)、市）黨委將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革試點(diǎn)始終，黨委書記均擔(dān)綱工作小組組長(zhǎng)，一支支“施工隊(duì)”迅速組建完成。按照中央確定的“施工”藍(lán)圖，各地“施工”詳圖也在最短時(shí)間“出爐”。

各“施工隊(duì)長(zhǎng)”除了統(tǒng)籌全局，還“下工地”靠前指揮，以堅(jiān)決有力的領(lǐng)導(dǎo)確保中央決策部署落實(shí)見效——

江西省委書記鹿心社與省市縣三級(jí)檢察院的檢察官代表們交流，聽取他們對(duì)改革試點(diǎn)工作的意見建議；

河南省委書記謝伏瞻主持召開2次省委書記專題會(huì)議、2次省委常委會(huì)會(huì)議、2次試點(diǎn)工作小組會(huì)議、1次全省動(dòng)員部署會(huì)議，并深入到縣紀(jì)委調(diào)研指導(dǎo)；

寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰多次主持召開黨委常委會(huì)會(huì)議和工作小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神、研究部署相關(guān)工作，并調(diào)研指導(dǎo)所聯(lián)系的市、縣（區(qū)）改革進(jìn)展情況；

西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰面對(duì)面做轉(zhuǎn)隸干部的思想政治工作；

……

在各?。▍^(qū)、市）黨委主要負(fù)責(zé)同志的直接推動(dòng)下，各地推動(dòng)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的各項(xiàng)措施密集出臺(tái)。編制劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸等涉及到多部門的關(guān)鍵“施工環(huán)節(jié)”有條不紊推進(jìn)。

各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)負(fù)起專責(zé)，按照中央確定的時(shí)間表、路線圖，以“繡花”功夫把改革試點(diǎn)方案抓實(shí)抓細(xì)，確保“施工”不走樣——

福建省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)到先行試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，親自協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作；

廣東省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)業(yè)務(wù)骨干、家庭困難干部上門走訪，凝聚改革共識(shí)、穩(wěn)定干部隊(duì)伍思想；

貴州省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志與涉改干部談心談話140人次；

……

作為改革試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，各地對(duì)相關(guān)法規(guī)制度的研究制定工作也同步部署、同步展開，陸續(xù)提出一系列過渡期制度規(guī)范，如監(jiān)察措施使用規(guī)范和具體辦法，監(jiān)委工作流程和文書模板，監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接制度等，為監(jiān)委一成立就能有效開展工作奠定基礎(chǔ)。

上下同欲者勝。不到3個(gè)月的時(shí)間里，改革試點(diǎn)藍(lán)圖在各地如期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

新起點(diǎn)、不停步、再出發(fā)

“省監(jiān)察委員會(huì)的正式掛牌成立，標(biāo)志著我省監(jiān)察體制改革取得了階段性成果。新的開始，新的挑戰(zhàn)，無論對(duì)我，還是大家，都意味著責(zé)任更大了，任務(wù)更艱巨了。”2月1日，黑龍江省委書記張慶偉在全省紀(jì)委監(jiān)委干部培訓(xùn)班上，以這樣的開場(chǎng)白上了第一課。隨后的幾天里，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委班子成員將陸續(xù)登臺(tái)授課。

全面加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查的有效統(tǒng)一，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，是擺在各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委面前的重要課題和艱巨任務(wù)。

新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)成立后，全區(qū)監(jiān)察對(duì)象從22.1萬人增加到116萬人。為此，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)法銜接，力求實(shí)現(xiàn)從量的聚合到質(zhì)的融合轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生“1+1>2”的綜合效果。

“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部第一位的政治要求。”1月31日，在省監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立之后，江西省紀(jì)委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，同時(shí)這也是省監(jiān)察委員會(huì)召開的第一次委員會(huì)議。江西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任孫新陽強(qiáng)調(diào)，作為省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要把絕對(duì)忠誠(chéng)融進(jìn)血液、鑄入靈魂，任何時(shí)候任何情況下，都要在政治上站得穩(wěn)靠得住，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并向紀(jì)檢監(jiān)察干部們提出了特別講忠誠(chéng)、特別講政治、特別講專業(yè)、特別講奉獻(xiàn)、特別講紀(jì)律、特別講團(tuán)結(jié)的“六個(gè)特別”要求。

打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有自覺以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求檢身正己，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

“今天我加入了‘紀(jì)律部隊(duì)’，將樹牢‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，重整行裝再出發(fā)。”山東省紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)隸干部吳傳璽在接受警示教育后表示。

近日，山東省紀(jì)委監(jiān)委舉辦機(jī)關(guān)干部綜合培訓(xùn)班，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，緊扣紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通等重點(diǎn)熱點(diǎn)，既加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，又開展法律法規(guī)教育。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)員的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，培訓(xùn)班組織轉(zhuǎn)隸人員參觀紀(jì)檢監(jiān)察干部教育展接受教育，兩次組織全體學(xué)員集中觀看《忠誠(chéng)與背叛》《鐵肩擔(dān)當(dāng)鑄忠誠(chéng)》《失衡的代價(jià)》等警示教育片，使全體干部深受觸動(dòng)和教育。

監(jiān)察委員會(huì)的成立，僅僅是萬里長(zhǎng)征的第一步。踏上新征程，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不忘初心、牢記使命，無私無畏、奮發(fā)有為，向黨和人民交上一份合格的答卷。（記者 毛翔 徐大勇 通訊員 黃興華）