憲法修改，中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的重大實(shí)踐

修改憲法，是黨和國(guó)家政治生活的一件大事，是事關(guān)全局的重要立法活動(dòng)。連日來(lái)，代表委員們討論審議憲法修正案草案時(shí)紛紛表示，修改憲法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時(shí)的，符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要。

修改憲法是對(duì)接新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的必然要求

“我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年審議通過(guò)的，此后緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行了4次修改，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。”湖北省黃石市市長(zhǎng)董衛(wèi)民代表說(shuō)，“一個(gè)民族的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有賴(lài)于思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以科學(xué)的理論作為行動(dòng)指南。憲法修正案草案把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，明確了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”

“憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)，吸納新經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)新成果，做出新規(guī)范，才具有持久生命力。”湖南省株洲市市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)代表說(shuō)，這次修改憲法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，特別是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，有利于在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，有利于確保黨和國(guó)家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。

“作為上層建筑的重要組成部分，憲法一定要緊隨黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展而發(fā)展。這次修改憲法，是對(duì)接新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的必然要求。”吉林省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)遲日大委員表示，黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位。如今，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，是時(shí)代大勢(shì)所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向，對(duì)于確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，意義重大而深遠(yuǎn)。

有利于更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用

歷史反復(fù)證明，只有不斷地、及時(shí)地通過(guò)憲法確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)新要求，才能更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。

“中國(guó)發(fā)展成就的關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開(kāi)舉委員說(shuō)，“這次修改憲法，明確把‘中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征’寫(xiě)入總綱，必將有利于在全國(guó)人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過(guò)程和各方面，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確軌道前進(jìn)。”

代表委員認(rèn)為，在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整，是健全黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排。“中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人‘三位一體’的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出修改，使‘三位一體’領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)，是完全必要的。”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵委員說(shuō)。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)代表關(guān)注憲法修正案草案的“監(jiān)察委員會(huì)”。他說(shuō)，把黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，明確國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的憲法地位，充分體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，能夠形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保國(guó)家公權(quán)力在憲法框架下有序運(yùn)行，確保黨和人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀福利。

此次修改憲法的每一處都著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)重大。談及關(guān)于設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款，江蘇省南京市人大常委會(huì)主任龍翔代表表示，這是事關(guān)全局的重大政治體制改革，從國(guó)家根本法的層面擴(kuò)大了地方立法的主體和權(quán)限范圍，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義立法體制的重大舉措，是對(duì)我國(guó)地方立法實(shí)踐探索與成功經(jīng)驗(yàn)的提煉升華和憲法確認(rèn)，必將極大推動(dòng)地方因地制宜運(yùn)用立法手段解決具體問(wèn)題。

準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切

修改憲法的過(guò)程是嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨和人民的共同意志，得到全黨全國(guó)人民的認(rèn)同。

“憲法是國(guó)家的根本法，其修改過(guò)程必然要求全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”西北大學(xué)中國(guó)思想研究所副所長(zhǎng)謝陽(yáng)舉委員說(shuō)，“同時(shí)，憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，此次修改憲法充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，確保了憲法修改符合最廣大群眾的根本利益，得到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)。”

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。“這次修改憲法，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和正確思想指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，集中全黨全國(guó)人民的智慧，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的重大實(shí)踐。”安徽省蚌埠市市長(zhǎng)王誠(chéng)代表表示，在今后的工作實(shí)踐中，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家關(guān)于憲法修改的重大決策部署上來(lái)，自覺(jué)做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

河北省滄州市孟村回族自治縣人大常委會(huì)副主任劉春香代表表示，我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，利用修改憲法這一契機(jī)，廣泛開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍，引導(dǎo)人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和信仰憲法，把全面依法治國(guó)推向新境界，確保黨和國(guó)家事業(yè)在法治軌道上不斷前進(jìn)。（記者張洋、鄧圩、江琳、段宗寶、史自強(qiáng)、尹曉宇）