三?。▍^(qū)）政協(xié)主席談監(jiān)察法草案

【原標(biāo)題：三省（區(qū)）政協(xié)主席談監(jiān)察法草案——推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的智慧結(jié)晶】

3月13日，十三屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于監(jiān)察法草案的說明。連日來，監(jiān)察法草案成為代表委員們熱議的話題。本報記者采訪了3位?。▍^(qū)）政協(xié)主席，請他們介紹自己對監(jiān)察法草案的認(rèn)識和理解。

為加強(qiáng)黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了法律保障

“監(jiān)察法作為國家反腐敗立法，突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為堅持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的法律保障，也是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。”在3月13日下午召開的中共界別委員小組會議上，全國政協(xié)委員，山西省委副書記、省政協(xié)主席黃曉薇第一個發(fā)言。

在談到監(jiān)察法體現(xiàn)加強(qiáng)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)時，黃曉薇委員結(jié)合山西省先行先試開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的情況進(jìn)行了闡述，吸引了在場委員和媒體記者的關(guān)注，不少人邊聽邊在筆記本上認(rèn)真記錄。

“山西作為先行試點(diǎn)省份之一，在開展試點(diǎn)工作中，緊緊圍繞堅持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一改革根本目的來部署推進(jìn)，通過實施組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從組織形式、職能定位、決策程序等各個方面，將黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步具體化、程序化、制度化，保證了黨委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)了由‘結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)’到‘全過程領(lǐng)導(dǎo)’的轉(zhuǎn)變，取得良好改革效果。”她說。

體現(xiàn)全面深化改革全面依法治國全面從嚴(yán)治黨的要求

“制定監(jiān)察法體現(xiàn)了全面深化改革的要求。”全國政協(xié)委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記兼政法委書記、自治區(qū)政協(xié)主席李佳認(rèn)為，國家監(jiān)察體制改革是黨中央全面深化改革的重要內(nèi)容，是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，更是我國政治體制的重大調(diào)整。監(jiān)察法草案將黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為國家意志，從而使監(jiān)察體制改革于法有據(jù)、有法可依，有力地確保改革順利進(jìn)行。

“依據(jù)憲法制定監(jiān)察法，依法明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)定位，依法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，有效解決了過去監(jiān)督覆蓋不到位的問題，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，從而確保黨和人民賦予的權(quán)力，切實用來為人民謀利。可以說，制定監(jiān)察法體現(xiàn)了全面依法治國的要求。”他說。

在李佳委員看來，制定監(jiān)察法，實行紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公，還體現(xiàn)了把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的科學(xué)要求，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的高度一致，能夠加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為黨和國家長期穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的法治保障。

強(qiáng)化反腐敗法治思維和法治方式

全國政協(xié)委員，江西省委副書記、省政協(xié)主席姚增科說：“國家監(jiān)察體制改革、監(jiān)察法的制定，能夠強(qiáng)化反腐敗法治思維和法治方式的運(yùn)用，同時也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一大智慧結(jié)晶。”

他說，黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有不同之處，但總體上是相互貫通的。紀(jì)委的監(jiān)督和監(jiān)委的監(jiān)督在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

“深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，我體會首先是監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)察委員會不是一個單純的辦案機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)和黨章對紀(jì)委的定位也是高度契合的。”姚增科委員說，監(jiān)察法草案體現(xiàn)了我國監(jiān)察制度的與時俱進(jìn)，從歷史文化中汲取了對現(xiàn)在依然很有價值的東西，中國特色十分鮮明。“這次改革也體現(xiàn)了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的理念，便于我們集中力量辦大事，體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對公職人員公權(quán)力的監(jiān)督更深更實更嚴(yán)更細(xì)。”（付筱菁）