把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來 嚴(yán)懲充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員

（原標(biāo)題：【在正風(fēng)反腐中增強(qiáng)群眾獲得感】把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來 嚴(yán)懲充當(dāng)"保護(hù)傘"的黨員干部和公職人員）

在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。今年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告中，把堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題作為2018年重點(diǎn)工作之一，要求把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。

今年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》?！兑庖姟分赋觯骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

3月25日至27日，趙樂際在云南省調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈與腐敗作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。要把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題，嚴(yán)肅懲治充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。

全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位出新招實(shí)招硬招，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

拓寬舉報(bào)渠道 著力發(fā)現(xiàn)問題

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極拓寬舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理有關(guān)涉黑涉惡腐敗問題的反映，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。

云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)懲治涉黑涉惡腐敗作出安排，形成了“一紀(jì)要兩報(bào)告一通知一臺(tái)賬”制度。要求各州（市）紀(jì)委與同級(jí)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接，建立信息共享機(jī)制，深挖細(xì)查黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索，把打擊“保護(hù)傘”與查辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，同步偵辦、合力出拳、挖根斷源、完善機(jī)制，既重治標(biāo)、又謀治本，鏟除滋生黑惡勢(shì)力的土壤，增強(qiáng)人民群眾安全感。

北京市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮12388熱線作用，利用“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督熱線”公眾互動(dòng)平臺(tái)和“清風(fēng)北京”微信公眾號(hào)等，廣泛收集問題線索。對(duì)全市所有行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進(jìn)行大起底，全面排查梳理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的地區(qū)開展專項(xiàng)巡視巡察，與公安機(jī)關(guān)建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索雙向移送制度和查辦結(jié)果反饋機(jī)制。

四川省委巡視機(jī)構(gòu)和市縣黨委巡察機(jī)構(gòu)，把發(fā)現(xiàn)黨員干部涉黑涉惡腐敗問題線索，作為巡視巡察的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)巡視巡察機(jī)構(gòu)移交的“保護(hù)傘”問題線索，第一時(shí)間組織研究、開展核查，落實(shí)跟蹤核查責(zé)任，記錄跟蹤辦理情況。在西昌市，掀起了一場(chǎng)專門針對(duì)“村霸”的專項(xiàng)整治，3個(gè)市委巡察組開展機(jī)動(dòng)式巡察，“利劍”直插基層。將宣傳畫發(fā)放到村民家中，把現(xiàn)場(chǎng)受理信訪舉報(bào)的小桌子搬到街頭巷尾，擴(kuò)展問題線索來源，受到群眾好評(píng)。

鐵面執(zhí)紀(jì) 一查到底

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。

廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題34件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人，移送司法機(jī)關(guān)7人。近日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委就通報(bào)了惠州市公安局部分民警充當(dāng)涉黑犯罪團(tuán)伙“保護(hù)傘”問題?；葜菔泄簿植糠置窬L(zhǎng)期充當(dāng)該犯罪團(tuán)伙“保護(hù)傘”，部分民警失職瀆職，涉及刑偵、禁毒等警種共21人?；葜菔泄簿中叹ш?duì)原支隊(duì)長(zhǎng)劉來發(fā)等3人為涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。18名違紀(jì)民警受到黨內(nèi)警告、行政記過、留黨察看2年、行政撤職等不同程度的紀(jì)律處分，2名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。

“對(duì)重大典型涉黑涉惡腐敗案件，省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可提級(jí)辦理、直接查辦；對(duì)‘保護(hù)傘’涉案人員層級(jí)高、范圍廣，辦案干擾多、阻力大的，實(shí)行異地交叉辦案；對(duì)涉及重要崗位黨員干部的，可提請(qǐng)省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接督辦。”陜西省要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把黨員干部涉黑涉惡腐敗問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，明確要求堅(jiān)決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

海南省建立掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)月報(bào)制度，通過掛牌督辦、交叉督查等方式，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任，對(duì)重視不夠、推動(dòng)不力的督促整改。對(duì)涉黑涉惡領(lǐng)域重大問題線索，直接由省紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理、直查快辦。“對(duì)涉黑涉惡腐敗和黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’問題線索，我們將立即采取處置措施，迅速組織精干力量深挖徹查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)曝光一起，絕不姑息、絕不手軟。”海南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

督促履職盡責(zé) 強(qiáng)化問責(zé)追究

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把掃黑除惡列為“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)清單內(nèi)容、日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，壓實(shí)相關(guān)職能部門和單位的責(zé)任。

湖北省明確各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志為掃黑除惡工作的第一責(zé)任人，要研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決重大問題；對(duì)因不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作不落實(shí)，造成惡劣社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

內(nèi)蒙古各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促推動(dòng)地方黨委和政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主體責(zé)任。對(duì)重視不夠、責(zé)任不清、分工不明、措施不力的，督促其限期整改。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、問題長(zhǎng)期得不到解決以及對(duì)“保護(hù)傘”懲治不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)向黑惡勢(shì)力和團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信、給案件調(diào)查工作設(shè)置阻力和障礙、為涉案人說情開脫、干預(yù)案件調(diào)查處理的黨員干部，一經(jīng)查實(shí)，從重處理。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問題，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉問責(zé)利器，督促黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門認(rèn)真履行各自在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的責(zé)任，把責(zé)任壓實(shí)到縣鄉(xiāng)、落實(shí)到基層。對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，致使黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的；對(duì)相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不處置不報(bào)告的；對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)行落實(shí)不力，有黑不打有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、問題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決的，以及對(duì)“保護(hù)傘”懲治不力的，堅(jiān)決問責(zé)追究。

堅(jiān)持以人民為中心 堅(jiān)決防止“燈下黑”

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打鐵必須自身硬，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部教育、管理和監(jiān)督，對(duì)以案謀私、辦人情案、跑風(fēng)漏氣，從嚴(yán)從快查處，絕不護(hù)短遮丑。

針對(duì)治理涉黑涉惡腐敗問題的特點(diǎn)，山西省紀(jì)委監(jiān)委抓緊加固干部隊(duì)伍“底板”、補(bǔ)齊“短板”，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和監(jiān)察法，提高法治意識(shí)和依法辦事能力，要求嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每個(gè)案子、每個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)。太原市紀(jì)委監(jiān)委督促紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束條件下開展工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，及時(shí)清除害群之馬，著力打造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

為確保掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作高效推進(jìn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況納入季度工作通報(bào)、半年量化考核以及年度責(zé)任目標(biāo)考核，強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)。對(duì)以案謀私、辦人情案、跑風(fēng)漏氣和充當(dāng)“保護(hù)傘”的紀(jì)檢監(jiān)察干部，從嚴(yán)從快處理，絕不姑息。

北京市紀(jì)委監(jiān)委把治理涉黑涉惡腐敗問題作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終堅(jiān)持以人民為中心，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，確保工作措施務(wù)實(shí)有效。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為堅(jiān)決查處，對(duì)工作中失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。