民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

（原標(biāo)題：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 突出黨建統(tǒng)領(lǐng) 聚焦主體責(zé)任落實(shí) 民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展）

市民政局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實(shí)市委、市委政法委全面從嚴(yán)治黨部署和民生保障要求，按照黨組“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、上水平”的年度工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，聚焦主體責(zé)任落實(shí)，敢抓真抓嚴(yán)抓，有效推進(jìn)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化政治站位

壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化“四個意識”，明確責(zé)任體系，加大考核問責(zé)，層層壓實(shí)黨建責(zé)任。

突出學(xué)思踐悟，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。市民政局黨組堅(jiān)持以上率下，每當(dāng)中央、市委召開重要會議、重大部署，黨組都在第一時間采取班子會、中心組理論學(xué)習(xí)、黨組擴(kuò)大會等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，緊密結(jié)合實(shí)際，深入研討交流，學(xué)思踐悟，入腦入心，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委決策部署上來，強(qiáng)化了使命擔(dān)當(dāng)和行動自覺。

突出權(quán)責(zé)對等，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。市民政局制定了《民政局黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》《民政局述責(zé)述廉辦法（試行）》《民政局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法（試行）》3個文件，規(guī)范了述責(zé)述廉的內(nèi)容、程序、方式及考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，制定了《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉的實(shí)施辦法》，有效形成權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、層層履責(zé)、失責(zé)問責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

突出壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任落地。市民政局黨組始終把主體責(zé)任扛在肩上，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，全力抓好管黨治黨工作。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，督導(dǎo)與推動分管單位黨建工作，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。開展了“民政之談”，組織了“民政之巡”，推行了清單管理，確保了全面從嚴(yán)治黨要求滲透到基層。

把牢忠誠首關(guān)

夯實(shí)理想信念基礎(chǔ)

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與市第十一次黨代會、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理緊密結(jié)合起來，多措并舉，狠抓思想政治建設(shè)，夯實(shí)對黨忠誠首關(guān)。

突出舉旗鑄魂，認(rèn)真抓好十九大精神學(xué)習(xí)貫徹。市民政局黨組提出了“學(xué)起來、講起來、干起來”的學(xué)習(xí)貫徹要求，開展了十九大代表、局班子成員、支部書記十九大精神“三級”宣講活動，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。

突出學(xué)做結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼拓展提升，研究制訂了實(shí)施方案。局班子成員以上率下，以主題宣講、專題黨課等形式，深入分管單位、基層支部，開展宣講90余次。各基層支部抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，以“五月講堂”系列活動為抓手，圍繞“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題開展黨員教育，強(qiáng)化了維護(hù)核心、看齊追隨的政治自覺。狠抓真學(xué)深學(xué)，組織了275名處科級干部六中全會專題培訓(xùn)班。堅(jiān)持以學(xué)促做，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)專題治理和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，特別加強(qiáng)了對窗口服務(wù)單位的督查整治、征求意見、通報曝光、批評教育等工作，同時進(jìn)行了民政先進(jìn)典型的選樹表彰。

突出互學(xué)互比，積極開展“三學(xué)三比”主題教育活動。市民政局成立了以局黨組書記為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了“三學(xué)三比”主題教育活動實(shí)施方案，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，鑄牢黨員干部講政治、講忠誠的思想根基。以先進(jìn)典型為引導(dǎo)，開展了向許帥、黃大年、廖俊波學(xué)習(xí)等系列活動。以群眾滿意為目標(biāo)，組織了基層工作人員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了服務(wù)技能大比武。以提高保障和改善民生能力水平為目標(biāo)，開展了民政創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)研、大討論活動，出臺了10余個惠民政策措施。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在突出位置，以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為根本遵循，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為有效抓手，努力打造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為最剛性的紀(jì)律約束，通過學(xué)習(xí)教育、實(shí)地踐學(xué)、自查自糾、案例警示、民主生活會等形式，有效增強(qiáng)了黨員的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎緊制度籠子，制定了《中共天津市民政局黨組工作規(guī)則》《局系統(tǒng)黨組織請示報告重大事項(xiàng)實(shí)施辦法》等8個制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告、黨組織重大事項(xiàng)請示報告、“三重一大”決策事項(xiàng)等各項(xiàng)制度，處以上干部個人事項(xiàng)報告率、各級黨組織落實(shí)重大事項(xiàng)請示報告制度、黨員干部持有出國（境）證件上交率均達(dá)到100%。各級班子嚴(yán)格落實(shí)以“三重一大”為核心的民主集中制各項(xiàng)制度，凡是涉及干部任免、惠民政策出臺、重大建設(shè)項(xiàng)目和大額資金使用都堅(jiān)持按原則、制度和程序辦；把運(yùn)用好批評與自我批評武器作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效手段，對照《市委巡視組反饋的有關(guān)單位民主生活會問題》中23項(xiàng)內(nèi)容，局系統(tǒng)自上而下逐級逐項(xiàng)對照自查，各級召開杜絕圈子文化好人主義和不作為不擔(dān)當(dāng)專題民主生活會170余個，黨內(nèi)政治生態(tài)有效凈化。

運(yùn)用好“四種形態(tài)”，牢固樹立“嚴(yán)是愛、松是害”思想，堅(jiān)持紀(jì)在法前，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，特別是在前兩種形態(tài)上下足功夫，制定《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施要則（試行）》和《落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”談話和約談辦法》，完善誡勉談話、提醒談話、通報、約談等工作機(jī)制，不斷豐富四種形態(tài)有力舉措，有效維護(hù)了紀(jì)律嚴(yán)肅性。

突出政治功能

抓實(shí)基層組織建設(shè)

把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，強(qiáng)化基層黨組織的組織功能。

選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍，把“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、有本領(lǐng)、靠得住”的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨組織書記隊(duì)伍中來，先后調(diào)整了基層黨組織書記16人，新任各級黨組織書記12人，從機(jī)關(guān)選調(diào)兩名優(yōu)秀干部到事業(yè)處、殯葬處黨委掛職副書記，為機(jī)關(guān)黨委充實(shí)了黨務(wù)干部1名，補(bǔ)齊選強(qiáng)了基層黨建力量。突出能力提升，舉辦兩期110名黨組織書記參加的全面從嚴(yán)治黨專題培訓(xùn)班，開展了兩期160名黨務(wù)干部參加的規(guī)范“三會一課”培訓(xùn)班，組織了90名信息員參加的黨員電子檔案信息采集培訓(xùn)班，完成了35名入黨積極分子培訓(xùn)，有效提升了黨務(wù)干部黨建能力素質(zhì)。

嚴(yán)實(shí)“三會一課”，把“三會一課”紀(jì)實(shí)報告檢查、主題黨日、黨員檔案管理等制度納入黨建全面巡查、不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)痕跡管理和經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題以最快速度實(shí)現(xiàn)立行立改、即知即改，確保“三會一課”制度落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范并形成常態(tài)。組織4個基層黨委圍繞《基層組織七項(xiàng)制度》落實(shí)，開展了“互查互看互比互學(xué)”活動，組織了基層支部書記黨課展評。注重運(yùn)用民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度抓實(shí)基層支部建設(shè)，各級召開民主生活會300余次，開展談心談話1000余人次，基層支部的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

抓實(shí)重點(diǎn)工作，圍繞基層黨建重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，貫徹落實(shí)中央、市委國有企業(yè)黨建會議精神，指導(dǎo)天福集團(tuán)公司黨委把黨建內(nèi)容納入公司章程，改過去“黨建和業(yè)務(wù)”統(tǒng)籌安排變“黨建統(tǒng)領(lǐng)”，使黨建考核更加嚴(yán)格，責(zé)任更加明確。接續(xù)完成了1762名黨員組織關(guān)系集中排查工作，開展了黨員黨費(fèi)收繳自糾自查，制訂了黨員補(bǔ)交黨費(fèi)專項(xiàng)使用實(shí)施方案，指導(dǎo)48個基層黨組織完成了換屆選舉，組織71個基層支部開展了“五好黨支部”創(chuàng)建，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，發(fā)展黨員29名。制定《關(guān)于建立基層黨建工作巡查制度意見的實(shí)施辦法》，組建了4個巡查組圍繞10個方面開展了巡查，基層組織力明顯提升。

豐富黨建載體，積極打造黨員服務(wù)群眾載體平臺，依托黨員示范崗，發(fā)揮黨員干部在殯葬喪俗治理上的示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大了“都市文明集體共祭”“海之眠”等文明祭掃活動品牌效應(yīng)。運(yùn)用“黨員掛牌上崗”活動載體，廣泛開展婚姻登記服務(wù)機(jī)關(guān)國家等級爭創(chuàng)活動。注重典型選樹，結(jié)合紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立96周年之際，評選表彰了9個先進(jìn)黨組織、49名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，推出了以徐寶宏為代表的一批全國和市級先進(jìn)典型，有效凝聚了推動民政創(chuàng)新發(fā)展的正能量。

深化正風(fēng)肅紀(jì)

持續(xù)聚力轉(zhuǎn)變作風(fēng)

牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上意識，把持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為落實(shí)黨的群眾路線、查糾“四風(fēng)”的重要舉措來抓，持續(xù)用力、久久為功，以作風(fēng)建設(shè)成效展現(xiàn)民政良好形象。

密切聯(lián)系群眾，圍繞十九大報告中提出的民政工作29項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織局班子成員帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)處室，圍繞養(yǎng)老、救助、優(yōu)撫、殯儀服務(wù)、困境兒童救助以及群眾關(guān)心關(guān)注難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，深入16個區(qū)的街道、社區(qū)開展“民政大調(diào)研”，督導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索思路辦法、解決群眾難題。其間在靜海區(qū)召開了現(xiàn)場會，推廣了靜海區(qū)基層民政力量建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺了《天津市基層民政能力建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動了基層民政工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，全年累計(jì)解決實(shí)際問題100余個，通過網(wǎng)絡(luò)受理辦件300余件，答復(fù)率100%，滿意率96.32%。

嚴(yán)實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，在辦公住房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面立言立行，以上率下，局系統(tǒng)辦公用房全部符合標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揚(yáng)釘釘子精神狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委辦法的貫徹落實(shí)，修訂完善減少會議文件、公務(wù)用車、厲行節(jié)約、公務(wù)活動經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督等8個制度；采取集中管理、申報審批、定點(diǎn)安排、嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)等措施，公務(wù)接待、會議文電較去年同期大幅下降，機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。

持續(xù)查糾“四風(fēng)”，狠抓重要節(jié)日等時間節(jié)點(diǎn)重申紀(jì)律規(guī)定，向全體黨員干部發(fā)送廉政提醒信息2000余條；由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兩次對局系統(tǒng)36個機(jī)關(guān)部門、服務(wù)窗口單位、小散遠(yuǎn)單位以及重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪；抓行風(fēng)建設(shè)，組織老齡社福處、社會事務(wù)處等12名處級干部分別走進(jìn)電臺，參播《行風(fēng)坐標(biāo)》行風(fēng)宣傳和監(jiān)督節(jié)目，解答熱點(diǎn)民生問題，主動接受社會各界的監(jiān)督。

保持高壓態(tài)勢

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

把健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系作為黨風(fēng)廉政建設(shè)有效載體來抓，整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)力量，監(jiān)督跟著權(quán)力走、監(jiān)督跟著資金走，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫功能”和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任，確保民政事業(yè)健康發(fā)展。

突出預(yù)防教育，將廉政從政教育納入各級班子中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、基層支部“三會一課”、民主生活會和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，筑牢黨員廉政從政思想防線。在局域網(wǎng)建立紀(jì)檢監(jiān)察專欄，每天發(fā)布一條廉政內(nèi)容，每季進(jìn)行《準(zhǔn)則》《條例》測試，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層開展“四種形態(tài)”專題輔導(dǎo)，黨員干部底線、紅線意識明顯增強(qiáng)。

突出權(quán)力監(jiān)督，結(jié)合市委巡視整改，對局系統(tǒng)36個基層單位落實(shí)“三重一大”和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人、財、物情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對人、財、物等重要崗位工作人員進(jìn)行了輪崗交流，對5名處級干部進(jìn)行了離任審計(jì)，制定完善了財務(wù)管理制度，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。

突出融入結(jié)合

提升民生保障水平

堅(jiān)持黨的建設(shè)與黨的事業(yè)融合發(fā)展，以十九大精神為引領(lǐng)，以市第十一次黨代會提出的“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)為遵循，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，健全體制機(jī)制，完善政策制度，創(chuàng)新工作舉措，保障改善民生。

在提高兜底保障水平上，實(shí)現(xiàn)了低保、低收入、優(yōu)撫對象、困難殘疾人等群體保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化；擴(kuò)大了分類救助病種范圍，提高了重病人員家庭收入抵扣標(biāo)準(zhǔn)和居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；完成了退役士兵信息采集，創(chuàng)新建立了四級退役軍人服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，開展了“一幫一”解困模式；全面實(shí)施了社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息核對，擴(kuò)大了市級救災(zāi)物資儲備量，完善了自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程；開展了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動。

在提速基層治理創(chuàng)新上，拓展深化美麗社區(qū)建設(shè)成果，加強(qiáng)舊樓區(qū)長效管理，實(shí)施社區(qū)環(huán)境大清整，開展農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化社會組織服務(wù)管理，以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康發(fā)展實(shí)施意見》《關(guān)于在社會組織中設(shè)立政治委員抓好思想政治工作的實(shí)施意見》，推動了行業(yè)協(xié)會商會第二批脫鉤試點(diǎn)，加強(qiáng)了慈善組織規(guī)范化建設(shè)，啟動了第三屆天津公益行活動；加大社會工作力度，組織編寫了我市社區(qū)社會工作服務(wù)規(guī)范。

在提升為民服務(wù)效能上，完善服務(wù)體系，出臺了民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃，起草了“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，對接了2017年京津冀協(xié)同發(fā)展合作任務(wù)，深化了日間照料中心建設(shè)與運(yùn)營改革；推進(jìn)了市屬三個殯儀館改造提升，拓展了3000元文明惠民辦喪服務(wù)，深化了文明生態(tài)節(jié)地安葬和文明祭掃活動；在服務(wù)規(guī)范上，編制了收養(yǎng)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)2017年專項(xiàng)行動，組織了養(yǎng)老服務(wù)合同培訓(xùn)。