【解讀】信訪舉報工作有何新亮點？

（原標(biāo)題：適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革新要求——信訪舉報工作有何新亮點？）

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一道程序、第一個關(guān)口，承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)和揭露違紀(jì)違法問題的重任。

4月25日召開的全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作會議強調(diào)，要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革新要求，推動紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作在堅持、鞏固、深化中創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供更加有效服務(wù)。

國家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作有哪些新亮點？黨的十九大后首次召開的全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作會議，又釋放了哪些新信號？

充分發(fā)揮問題線索“主渠道”作用——

正確履行改革后信訪舉報受理職責(zé)

履行好信訪舉報受理職責(zé)，前提是準(zhǔn)確把握受理范圍。

按照黨紀(jì)處分條例和監(jiān)察法的規(guī)定，國家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍有三類：反映黨組織、黨員違反黨紀(jì)的檢舉控告；反映監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)和道德操守等規(guī)定，以及職務(wù)違法犯罪行為的檢舉控告；相關(guān)申訴和批評建議。

值得一提的是，監(jiān)察法明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)對6類“公職人員和有關(guān)人員”進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)察是沖著監(jiān)督制約公權(quán)力去的。如果沒有公權(quán)力，就不是監(jiān)察對象，而是一般行政管理對象。

“無論是紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，還是監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置，第一職責(zé)都是監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就要把監(jiān)督挺在前面，集中力量把監(jiān)督這個基本職責(zé)履行好。”中央紀(jì)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“這就要求我們不能只盯著反映監(jiān)察對象職務(wù)犯罪問題的舉報，對于反映監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)和道德操守等規(guī)定問題的舉報，都要認(rèn)真受理。”

當(dāng)好研判政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”——

著重從六個方面做好綜合分析

實踐證明，信訪舉報信息是研判政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)科學(xué)決策的重要參考。通過對信訪舉報進(jìn)行梳理匯總、綜合分析，可以觀察哪些地方或單位政治生態(tài)出了問題。

記者從此次召開的全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作會議上獲悉，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將著重從六個方面做好綜合分析，力求把信訪舉報反映政治生態(tài)的情況匯總好、分析透、研判準(zhǔn)，為清除影響政治生態(tài)的“污染源”提供重要依據(jù)——

一是重點分析信訪舉報反映的貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示方面的問題，看領(lǐng)導(dǎo)班子“四個意識”強不強、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是否嚴(yán)明；

二是重點分析信訪舉報反映的黨組織加強黨的建設(shè)、落實管黨治黨責(zé)任方面的問題，看黨內(nèi)政治生活是否正常、監(jiān)督管理是否到位；

三是重點分析信訪舉報反映的選人用人方面的問題，看黨組織用人導(dǎo)向是否正確，政治文化是否健康，是否存在搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙等問題；

四是重點分析信訪舉報反映的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的問題，看“關(guān)鍵少數(shù)”自身正不正、“火車頭”作用發(fā)揮得如何；

五是重點分析信訪舉報反映的基層黨員干部的問題，看黨組織擔(dān)當(dāng)精神強不強、作風(fēng)建設(shè)實不實、宗旨意識牢不牢；

六是重點分析信訪舉報反映的紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題，看“紀(jì)律部隊”是否做到執(zhí)紀(jì)先守紀(jì)、律人先律己、忠誠履行監(jiān)督職責(zé)。

此外，對于信訪舉報反映的典型事件和巡視巡察、換屆選舉期間以及重要時間節(jié)點的異常情況等，也要密切關(guān)注，力求由小見大，從偶然中發(fā)現(xiàn)必然，從中分析研判一個地方和部門政治生態(tài)存在的問題。

建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺——

打造縱向貫通、橫向聯(lián)通的信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺

黨的十九大報告明確提出，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。這是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作換擋升級、提質(zhì)增效的重要機遇。

據(jù)了解，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，這一檢舉舉報平臺將建成以受理、辦理、處置、大數(shù)據(jù)應(yīng)用四個子平臺為基本框架，縱向貫通中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級紀(jì)檢監(jiān)察組織，橫向聯(lián)通各級紀(jì)委派駐（派出）機構(gòu)和國有企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺。

該平臺建成后，信訪舉報受理、分流、簽收、反饋、監(jiān)督、匯總、分析等各項業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上運行，達(dá)到檢舉舉報方便快捷、業(yè)務(wù)流程規(guī)范一致、監(jiān)督制約嚴(yán)密高效、數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確可靠、網(wǎng)絡(luò)信息安全可控的效果。

同時，還將建立檢舉控告辦理結(jié)果反饋機制。該機制的最大創(chuàng)新之處在于，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各有關(guān)部門將處置結(jié)果向信訪舉報部門反饋，使信訪舉報的受理、辦理、處置等全流程形成閉環(huán)。

加強和改進(jìn)基層信訪舉報工作——

推動全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根

從中央紀(jì)委接受的信訪舉報情況看，反映基層干部問題初次舉報量上漲明顯，在各類被反映人員中占比最高、增幅最大。同時，反映違反群眾紀(jì)律問題也在逐年上升。

“這說明在整個紀(jì)檢監(jiān)察工作大格局中，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢更嚴(yán)峻，任務(wù)更繁重，工作更艱巨。”中央紀(jì)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“問題是時代的聲音、是我們工作的方向?；鶎邮切旁L舉報的源頭、解決問題的關(guān)鍵，必須花大氣力、下大功夫。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正！”

全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作會議要求，基層紀(jì)委特別是縣級紀(jì)委要突出工作重點，聚焦群眾反映強烈的突出問題，加大初信初訪辦理力度，及時就地解決。上級紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報部門要加強督查督辦，跟蹤檢查下轉(zhuǎn)舉報件辦理情況，推動信訪舉報件及時規(guī)范處置。對不認(rèn)真辦理信訪舉報的，要約談相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根、開花結(jié)果。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 王少偉）