監(jiān)察全覆蓋，是嚴(yán)管更是厚愛

（原標(biāo)題：監(jiān)察全覆蓋帶來的變化系列報(bào)道① 監(jiān)察全覆蓋，是嚴(yán)管更是厚愛）

“作為民革黨員和新增監(jiān)察對(duì)象，對(duì)監(jiān)察法，我有必要先學(xué)一步，學(xué)深一步。”近日，黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)法院民事審判一庭利用周五學(xué)習(xí)日機(jī)會(huì)，組織全庭干警開展監(jiān)察法集中學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，審判員哲璐率先發(fā)言。

早在3月底，哲璐的案頭就多了一本《中華人民共和國監(jiān)察法》，多年的司法工作經(jīng)驗(yàn)讓哲璐明白這部法律對(duì)自己的意義，學(xué)習(xí)監(jiān)察法也成了新增日程。一個(gè)多月下來，那本薄薄的單行本已經(jīng)做滿了筆記，變得越來越“厚”。

和哲璐一樣，隨著監(jiān)察法的施行，廣大行使公權(quán)力的公職人員的工作和生活，都悄然發(fā)生著變化。

從不以為意到養(yǎng)成自然

當(dāng)收到福建省松溪縣渭田鎮(zhèn)紀(jì)委的約談通知時(shí)，株林村村委會(huì)主任黃積金滿不在乎，撂下一句話：“我又不是黨員，找我干嘛？”

“受縣紀(jì)委監(jiān)委委托，我們向你核實(shí)一下你們村造福工程補(bǔ)助款發(fā)放情況。”原來，株林村有26戶村民申請(qǐng)了造福工程項(xiàng)目補(bǔ)助，其中9戶不符合申報(bào)條件未獲批，為避免未獲批的9戶村民“鬧意見”，黃積金決定，將獲批的造福工程補(bǔ)助款平分給26戶村民。

3月底，黃積金被全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。從那之后，鎮(zhèn)紀(jì)委干部時(shí)常會(huì)到村里找他拉家常，提醒他工作上的一些問題，同時(shí)還邀請(qǐng)他參加“廉政月評(píng)”這個(gè)原先只有黨員才參加的廉政教育活動(dòng)。

“有人管沒人管當(dāng)然不一樣，現(xiàn)在多了一雙眼睛盯著，讓自己再也不犯錯(cuò)誤，挺好。”黃積金說，從對(duì)監(jiān)督不以為意到養(yǎng)成自然，是他近來的最大收獲。

江西省永修縣恒豐企業(yè)集團(tuán)酒廠干部郭娟與黃積金的經(jīng)歷和感受頗為相似。去年年初在由集團(tuán)公司開展的作風(fēng)建設(shè)突擊檢查中，郭娟等人因?yàn)樽黠L(fēng)上的“大意”，受到了“懲罰”。但因?yàn)椴皇屈h員，其他同事都被約談和通報(bào)批評(píng)，她只“挨”了個(gè)談話提醒。“說起來都有些不好意思。”郭娟說，同事也揶揄她被“法外開恩”。最近，通過學(xué)習(xí)監(jiān)察法，郭娟明白自己現(xiàn)在也在“法內(nèi)”了，以后不會(huì)再有“網(wǎng)開一面”的機(jī)會(huì)。“一開始肯定會(huì)不自在，但我覺得，這種‘不自在’，為的正是在法律范圍之內(nèi)更長久的‘自在’。”

“除了黨員干部、公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員之外，還有廣闊的行使公權(quán)力的公職人員地帶，過去行政監(jiān)察法對(duì)這部分人的監(jiān)督是缺失的。”福建省南平市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任曹聲波表示，“監(jiān)察法頒布后，任何行使公權(quán)力的人，都要習(xí)慣在監(jiān)督之下工作。”

是“緊箍咒”也是“防彈衣”

“85后”青年干部馬超就職的浙江省杭州市上城區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，雖然只是一家事業(yè)單位，但權(quán)力卻不小，不但有權(quán)監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解勞動(dòng)糾紛，甚至還有對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的處罰權(quán)乃至建議公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的權(quán)力。

參加工作以來，讓馬超最苦惱的就是，時(shí)常有一些親戚、朋友或是用人單位找他“幫忙”。“請(qǐng)客吃飯、送禮的不少，有真心感謝的，也有別有用心的。”對(duì)馬超來說，拒禮守廉也是一件麻煩事。

“以前每次推托總是很尷尬，對(duì)方都會(huì)以‘你又不是黨員，吃個(gè)飯而已，誰管你’來勸說。”自從監(jiān)察法頒布后，馬超的尷尬迎刃而解，“被列入監(jiān)察對(duì)象后，戴上了‘緊箍’，面對(duì)送禮、請(qǐng)托，我就可以更加理直氣壯地拒絕了！”在馬超看來，監(jiān)察法為其念起了“緊箍咒”，同時(shí)也是穿上了“防彈衣”。

感受到“緊箍咒”壓力的，還有四川省廣安市鑫鴻集團(tuán)有限公司的管理人員。前不久，廣安市前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召集該公司中層以上干部開了一場廉政談話會(huì)。

“從區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的情況來看，仍然發(fā)現(xiàn)你們公司在財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)等方面存在一些問題……今天在座的都是集團(tuán)管理層，是監(jiān)察法的監(jiān)察對(duì)象，希望各位針對(duì)上述問題，把職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作抓好抓實(shí)。”

“企業(yè)成立以來從沒有經(jīng)歷過這樣的會(huì)議，也許是列舉的問題戳中了要害，被約談的企業(yè)管理人員紅著臉，頭也沒抬。”該公司董事長、總經(jīng)理張福林會(huì)后感慨道，以前因?yàn)橐恍┕芾砣藛T覺得不是黨員，放松了對(duì)自己的要求，以致企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)一些比較突出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。“這次區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的談話，也給我們敲響了警鐘。在會(huì)議室紅臉出汗，總比在留置點(diǎn)流淚強(qiáng)。”

行使公權(quán)力要慎之又慎

“所長最近越來越愛‘挑刺兒’。”福建省閩清縣陶瓷研究所的檢測員黃玉芳最近心里一直在犯嘀咕。最近提交的幾份檢測報(bào)告都被所長賴昌雷退了回來，要求重新檢測。

黃玉芳所在的陶瓷研究所是一家財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，除了從事陶瓷產(chǎn)業(yè)及工藝研究，還對(duì)全縣各陶瓷企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測。閩清縣是個(gè)陶瓷大縣，別看這小小的研究所，手里可是拽著全縣所有陶瓷企業(yè)的“命根子”。

“所長您越來越不好說話了，以前不都是這樣簽了字就行。重新檢測，多麻煩啊。”又一次被退回檢測報(bào)告后，黃玉芳有些情緒。

“玉芳，我理解你的情緒，但是，現(xiàn)在和以前的情況不一樣。監(jiān)察法出臺(tái)后，你們檢測員也都屬于監(jiān)委的監(jiān)督對(duì)象，我把關(guān)嚴(yán)些，既是對(duì)你們負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。”賴昌雷堅(jiān)持要重新檢測其中兩個(gè)指標(biāo)。

和賴昌雷一樣，越來越多新增監(jiān)察對(duì)象在感受到監(jiān)督“壓力”的同時(shí)，也表示在公權(quán)力的行使上比以往更要慎之又慎。

“哈哈，老李，這次要給你點(diǎn)個(gè)贊，你做得很對(duì)！”前不久，江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周志農(nóng)接到電話后夸贊起老李來。

周志農(nóng)口中的老李是安源區(qū)某醫(yī)院副院長。“前些天我們醫(yī)院一個(gè)小伙子外出培訓(xùn)回來，拿著培訓(xùn)票據(jù)找我簽字報(bào)銷。”老李回憶，這要擱以前，他直接簽字了事，但自打因收受患者家屬幾包香煙被談話提醒后，他變得謹(jǐn)慎很多。

“監(jiān)察法頒布實(shí)施后，我們的一舉一動(dòng)都在監(jiān)督之下，須慎之又慎。”聽到老李說出自己曾經(jīng)告誡他的話，周志農(nóng)一邊聽著一邊微笑。

“當(dāng)時(shí)想起了你的話，就翻了翻票據(jù)。哎！他居然用假票據(jù)企圖重復(fù)報(bào)銷，幸好及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不然我豈不成了‘幫兇’！”電話那頭的老李長舒了一口氣說，經(jīng)過批評(píng)教育后，那小伙子也吸取了教訓(xùn)。這幾天區(qū)里開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查，這個(gè)小伙子還因?yàn)檫@事特意到他辦公室表示感謝。“看來啊，這監(jiān)督關(guān)口把嚴(yán)一點(diǎn)真的不是什么壞事。”老李說。（記者 陳瑤 實(shí)習(xí)記者 黃興華）