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部分省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)談學(xué)習(xí)貫徹《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》

編者按：今年年初，中共中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），確定了巡視在全面從嚴(yán)治黨中的突出地位，明確了今后五年巡視工作的總體要求和“路線圖”“任務(wù)書”。一段時(shí)間以來(lái)，各省區(qū)市按照黨中央要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》。5月14日，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》推進(jìn)會(huì)在成都召開，四川、重慶、云南、陜西、甘肅、新疆等省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在會(huì)上發(fā)言，貴州、西藏、青海、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作了書面匯報(bào)。本網(wǎng)刊發(fā)11位巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)上發(fā)言和書面匯報(bào)的內(nèi)容摘要，以饗讀者。

自覺(jué)承擔(dān)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任

扎實(shí)做好巡視巡察工作（摘要）

四川省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 王雁飛

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視工作提到前所未有的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)，探索出一條我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、跳出歷史周期率的新路子。黨的十九大對(duì)巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對(duì)巡視巡察制度作出規(guī)定。中央巡視工作規(guī)劃全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平巡視工作思想，進(jìn)一步明確巡視工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和工作方針，提出圍繞黨的政治建設(shè) 、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè) 、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利開展監(jiān)督檢查 ，確定了新時(shí)代巡視工作“路線圖”“任務(wù)書”。省委堅(jiān)決抓好學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。下面，我就四川巡視工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平巡視工作思想，始終保持巡視工作正確方向。我們把學(xué)習(xí)貫徹 《規(guī)劃》 與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平巡視工作思想緊密結(jié)合，省委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《規(guī)劃》精神，研究部署我省巡視工作 。省委書記彭清華到四川抓的第一件大事，就是組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論 、大調(diào)研”活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的重要指示精神 ，把習(xí)近平巡視工作思想作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。彭清華同志到省紀(jì)委機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)，專門對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平巡視工作思想和《規(guī)劃》提出要求 ，對(duì)巡視力量配備 、方式方法等作出具體指導(dǎo) 。省委及時(shí)對(duì)標(biāo)《規(guī)劃》 ，修訂完善我省巡視工作規(guī)劃和《省委巡視工作辦法》等5項(xiàng)制度規(guī)定 ，規(guī)范工作流程，健全巡前溝通機(jī)制，完善巡視報(bào)告制度，確保巡視工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。各市縣黨委按照省委統(tǒng)一要求，全面啟動(dòng)巡察工作規(guī)劃修訂工作。

二是堅(jiān)守政治巡視定位，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。深刻把握?qǐng)?jiān)定不移深化政治巡視的重要要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題都首先從政治上去考量。十一屆省委首輪巡視發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題500多個(gè)。在第二輪巡視中，繼續(xù)把黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作重要指示精神落實(shí)情況納入監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)政治上的兩面派、兩面人，密切關(guān)注基層干部雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，決不讓危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場(chǎng)。

三是把問(wèn)題導(dǎo)向作為巡視利劍關(guān)鍵一招，著力在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)上下功夫。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視工作的生命線”，趙樂(lè)際同志要求“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)”，我們?cè)陬I(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了探索。巡視前，深入了解被巡視地區(qū)（部門）的歷史沿革、文化特點(diǎn)、職能任務(wù)等，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、群眾反映情況等，從歷史和文化上追根溯源。請(qǐng)省紀(jì)委和省委組織部提供“炮彈”，把上一屆巡視問(wèn)題整改清單翻出來(lái)，新老問(wèn)題一起查，相互印證。巡視中，按照政治巡視監(jiān)督參考要點(diǎn)，緊緊盯住一個(gè)地區(qū)、部門（單位）主要問(wèn)題不放，突出問(wèn)題專題報(bào)告。巡視后，把問(wèn)題歸總分類，逐條進(jìn)行綜合研判，面上問(wèn)題形成書面報(bào)告，分別向分管省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)。十一屆省委首輪完成對(duì)24個(gè)部門（單位）巡視，共發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題近400個(gè)，移送問(wèn)題線索200余件。

四是壓實(shí)責(zé)任抓整改，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。對(duì)上一屆中央巡視組反饋的問(wèn)題開展整改“回頭看”，確保件件有著落，事事有回音。這次中央第四巡視組來(lái)川巡視，是對(duì)我省的一次全面“政治體檢”，我們堅(jiān)決擁護(hù)、全力配合，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將在中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，不折不扣抓好整改。省委巡視反饋會(huì)面對(duì)面交任務(wù)，巡視領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須參會(huì)，當(dāng)面給被巡視單位“一把手”列出整改清單。國(guó)企、高校領(lǐng)域?qū)嵭屑蟹答仯惨曨I(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加反饋會(huì)，分管省領(lǐng)導(dǎo)提出整改要求，被巡視單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。黨的十八大以來(lái)，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)，整改率達(dá)95.7%。對(duì)整改不到位的部分單位和人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，省紀(jì)委開通“綠色通道”，優(yōu)先查核。黨的十八大以來(lái)，根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索，省紀(jì)委對(duì)近60名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的省管干部立案調(diào)查，實(shí)現(xiàn)巡視、紀(jì)檢“雙劍合璧”。用巡視嚴(yán)把選人用人“形象關(guān)”，堅(jiān)持省管干部提拔必須書面征求巡視機(jī)構(gòu)意見，2016年以來(lái)出具巡視意見近2000人（次），下一步還將把巡視談話情況報(bào)告提供給組織部門參考。

五是建立互動(dòng)互聯(lián)互補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省巡視巡察“一盤棋”。去年5月，全省所有市縣黨委全面組建巡察機(jī)構(gòu)、全面建立巡察制度、全面推開巡察工作，全部由同級(jí)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)。堅(jiān)持以巡視帶巡察，抽調(diào)巡察干部參加巡視、跟班鍛煉，建立22個(gè)巡察工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)7個(gè)市（州）和64個(gè)縣（市、區(qū)）開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題2500多個(gè)，下半年將開展扶貧領(lǐng)域省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)巡視巡察。探索建立上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)監(jiān)督機(jī)制，省委巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題、巡視回訪未覆蓋的地區(qū)（單位），納入市縣專項(xiàng)巡察范圍；省委巡視地方法院和市（州）管理的高校主要負(fù)責(zé)人時(shí)，市縣黨委同步對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子開展聯(lián)動(dòng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相互印證、共性問(wèn)題集中整治，努力實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效果。

下一步，我們將按照中央決策部署，以更高的政治站位、更嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好巡視巡察工作，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平巡視工作思想

讓巡視利劍作用更加彰顯（摘要）

重慶市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 陳雍

中央巡視工作五年規(guī)劃印發(fā)后，重慶市委和市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以習(xí)近平巡視工作思想為指引，提高政治站位，注重改革創(chuàng)新，狠抓貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)重慶巡視巡察工作鞏固深化發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，凝聚思想共識(shí)。把學(xué)習(xí)《規(guī)劃》與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)及十九屆中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，牢牢把握巡視工作根本政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)2次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在審議《規(guī)劃》時(shí)的重要講話和《規(guī)劃》原文；市委書記陳敏爾就學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》2次作出批示，強(qiáng)調(diào)要突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝、突出堅(jiān)定不移深化政治巡視、突出巡視全覆蓋、突出巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、突出抓好巡視整改、突出強(qiáng)化巡視巡察組織領(lǐng)導(dǎo)。市委召開全市巡視工作會(huì)議，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》、做好新一屆市委巡視工作作出全面部署。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)表中央要求。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位，針對(duì)重慶政治生態(tài)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹黨章和黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神情況作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒。二是對(duì)標(biāo)對(duì)表《規(guī)劃》，及時(shí)修訂五屆市委巡視工作規(guī)劃，將每輪常規(guī)巡視時(shí)間延長(zhǎng)至3個(gè)月；統(tǒng)籌安排巡視對(duì)象，讓各個(gè)板塊在每輪巡視中都感受到壓力；扎實(shí)推進(jìn)常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化“機(jī)動(dòng)式”，加大“回頭看”力度，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋。三是全面深化巡視工作改革，確定35項(xiàng)任務(wù)清單和18項(xiàng)制度清單，加強(qiáng)調(diào)查研究，將建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)、三方聯(lián)動(dòng)督促巡視整改機(jī)制、“巡視后評(píng)估”制度等作為重點(diǎn)課題，邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)。四是加強(qiáng)組織制度創(chuàng)新，明確巡視辦為市委工作部門，巡視辦主任由市紀(jì)委副書記兼任，列席市委常委會(huì)、市委中心組學(xué)習(xí)等重要會(huì)議，配強(qiáng)2名巡視辦副主任，為巡視機(jī)構(gòu)增加編制24名，優(yōu)選19名干部充實(shí)巡視隊(duì)伍；堅(jiān)持依事?lián)袢?，不搞照顧性安排、人情安排，?duì)4名巡視組組長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，探索建立從市管優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡視組組長(zhǎng)機(jī)制，選拔7名發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任組長(zhǎng)；統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視巡察干部一體培訓(xùn)，邀請(qǐng)中央巡視辦同志和有關(guān)方面專家授課；制定《巡視干部日常監(jiān)督管理辦法》，巡視組干部巡視間隙期由巡視辦統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)巡視組和巡視辦的融合。五是完善區(qū)縣巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取調(diào)研督導(dǎo)、問(wèn)題通報(bào)、限期整改等措施，強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)縣黨委巡察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，全市38個(gè)區(qū)縣黨委巡察辦都設(shè)置為黨委工作部門，巡察辦主任均由紀(jì)委副書記兼任，每個(gè)區(qū)縣巡察辦編制不少于5名，共落實(shí)行政編制215個(gè)。六是強(qiáng)化支持配合，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)主持召開支持配合巡視工作會(huì)議，聽取市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市審計(jì)局等相關(guān)機(jī)關(guān)和部門情況匯報(bào)，壓實(shí)政治責(zé)任、明確具體要求、形成工作合力。

三、探索建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，將巡視利劍直插基層。一是探索開展巡視帶巡察，安排本輪巡視的10個(gè)區(qū)縣組建25個(gè)巡察組，在巡視組指導(dǎo)下對(duì)37個(gè)主要由區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)兼任負(fù)責(zé)人的單位開展巡察，破解監(jiān)督難點(diǎn)。二是探索開展交叉巡察、提級(jí)巡察，組建4個(gè)交叉巡察組，由市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一授權(quán)，對(duì)4個(gè)區(qū)縣的8個(gè)黨組織開展交叉巡察，著力破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題。三是由領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)，首批對(duì)本輪巡視的10個(gè)區(qū)縣開展巡察工作專項(xiàng)檢查，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。四是實(shí)行巡察工作重要情況報(bào)備制度，建立區(qū)縣黨委書記講話點(diǎn)人點(diǎn)事情況管理臺(tái)賬，完善巡察工作約談、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究制度，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。

四、強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，精準(zhǔn)做好巡視“后半篇文章”。一是落實(shí)巡視“雙反饋”“雙公開”制度，首次在重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)等媒體向社會(huì)集中公開市委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況。二是強(qiáng)化對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督檢查，建立市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡視機(jī)構(gòu)巡視整改督查“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，明確各自任務(wù)責(zé)任，市委巡視機(jī)構(gòu)會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委組建14個(gè)檢查組跟進(jìn)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。三是市紀(jì)委書記、市委組織部長(zhǎng)召開會(huì)議，專題聽取相關(guān)區(qū)縣黨委書記抓中央巡視“回頭看”和市委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況匯報(bào)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委抓巡視整改的政治責(zé)任，確保整改到位。四是紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)先辦理巡視移交問(wèn)題線索，被巡視區(qū)縣根據(jù)巡視移交問(wèn)題線索立案審查200余人、組織處理300余人，形成強(qiáng)烈震懾效應(yīng)。

下一步，將主要從以下五個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作。一是堅(jiān)定不移深化政治巡視，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，凈化重慶政治生態(tài)；二是繼續(xù)探索建立符合重慶實(shí)際的巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，將巡視利劍直插基層；三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，出臺(tái)巡視整改監(jiān)督檢查、“巡視后評(píng)估”等辦法，構(gòu)建巡視工作各環(huán)節(jié)、全鏈條制度機(jī)制；四是用好巡視成果，加大巡視整改的監(jiān)督檢查力度，做實(shí)“后半篇文章”；五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，練好內(nèi)功，確保本領(lǐng)高強(qiáng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作規(guī)劃

推動(dòng)云南巡視工作向縱深發(fā)展（摘要）

云南省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 陸俊華

中央巡視工作規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹了黨的十九大精神，以黨章和巡視工作條例為依據(jù)，既系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)巡視工作成功經(jīng)驗(yàn)，又明確了今后五年巡視工作的總方案。規(guī)劃由中央辦公廳印發(fā)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視工作的高度重視，釋放了全面從嚴(yán)治黨一刻也不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展，具有十分重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。我省貫徹落實(shí)措施主要有以下幾點(diǎn)：

一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視工作規(guī)劃精神，修訂省委巡視規(guī)劃。省委常委會(huì)會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，并結(jié)合貫徹落實(shí)趙樂(lè)際同志云南調(diào)研講話精神和十九屆中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，及時(shí)研究我省貫徹落實(shí)意見，修訂印發(fā)了《云南省委巡視工作規(guī)劃（2017—2021年）》。

二是省委加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年以來(lái)開展了兩輪巡視，有的巡視單位由省委書記確定。每輪巡視結(jié)束后，省委書記專題會(huì)議、省委常委會(huì)議都拿出半天時(shí)間，專門聽取巡視領(lǐng)導(dǎo)小組的巡視情況匯報(bào)，研究巡視工作，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索到人到事、態(tài)度堅(jiān)決地提出處理意見，巡視領(lǐng)導(dǎo)小組年度要向省委報(bào)告巡視工作，包括《規(guī)劃》的落實(shí)情況。

三是根據(jù)中央巡視工作規(guī)劃要求扎實(shí)開展省委巡視 。在巡視工作中堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，加強(qiáng)巡視組培訓(xùn) ，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 ，堅(jiān)守政治巡視定位 ，把堅(jiān)決維護(hù)    習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治任務(wù)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，運(yùn)用政治的視角、政治的標(biāo)準(zhǔn)衡量被巡視黨組織存在的問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)使用多種方式方法，對(duì)問(wèn)題和線索進(jìn)行深入細(xì)致的核實(shí)了解，改變了過(guò)去巡視反映舉報(bào)線索多，作核實(shí)情況少的問(wèn)題，巡視能力明顯增強(qiáng)。對(duì)標(biāo)中央巡視工作，巡視期間同步開展選人用人、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等方面的專項(xiàng)檢查；在常規(guī)巡視中，把省屬金融單位作為重點(diǎn)，“機(jī)動(dòng)式”巡視省農(nóng)信社、富滇銀行，發(fā)現(xiàn)了不少平時(shí)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。突出脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)，每輪巡視巡察都將脫貧作為專門的一項(xiàng)重點(diǎn)，每輪巡視都把有扶貧分管職能的部門和貧困地區(qū)納入巡視范圍，開展扶貧領(lǐng)域“機(jī)動(dòng)式”巡視和專項(xiàng)巡察、交叉巡察，依托市縣巡察力量，對(duì)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金安排使用等情況進(jìn)行“下沉了解”“提級(jí)了解”。十屆省委巡視16個(gè)州市和部分貧困縣發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題線索，全部移交、快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)辦。

四是探索完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的方式方法。堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，積極探索巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的方式方法。對(duì)接、延伸、做實(shí)去年中央巡視在云南開展“回頭看”的整改，通過(guò)巡視巡察鞏固和深化專項(xiàng)整治成果，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員在專題民主生活會(huì)上對(duì)肅清白恩培、仇和等余毒沒(méi)把自己擺進(jìn)去、不表態(tài)等問(wèn)題，責(zé)令其認(rèn)真“補(bǔ)課”。在確保市縣黨委巡察主體不變的前提下，部分州市探索開展“交叉巡察”和市縣“一體巡察”等巡察方式，努力破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題。2017年以來(lái)，市縣巡察黨組織5087個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題和線索的能力明顯提高。

五是突出巡視整改和成果運(yùn)用。堅(jiān)決做好中央巡視“回頭看”的整改工作，并借力中央巡視工作解決一批長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題，特別是對(duì)省委分管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法行為進(jìn)行處理，政治生態(tài)得到凈化優(yōu)化。2017年以來(lái)，根據(jù)巡視移交問(wèn)題線索立案查處省管干部30余名，占省紀(jì)委立案查處省管干部總數(shù)的49%。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，省政府制定了專門的整改方案。巡視省公共資源交易管理局，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域存在違規(guī)干預(yù)、圍標(biāo)串標(biāo)、跑風(fēng)漏氣等問(wèn)題，省政府工作組及時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)整治，并督促各州市開展集中治理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。巡視省農(nóng)信社、富滇銀行，發(fā)現(xiàn)這兩家金融企業(yè)管理混亂、腐敗頻發(fā)，相關(guān)問(wèn)題正在依規(guī)依紀(jì)查處，省委、省政府及時(shí)采取了調(diào)班子、防風(fēng)險(xiǎn)等有效措施。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)薄弱，入?yún)^(qū)的項(xiàng)目很少，省委調(diào)整了班子、配強(qiáng)了干部。

六是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的組織保障。省委巡視辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從3個(gè)增至4個(gè)，行政編制由18名增至30名，人員基本配備到位；選優(yōu)配強(qiáng)省委巡視組干部，特別是組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，改變了過(guò)去照顧性安排的情況。明確各州市巡察辦、巡察組的機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范組建435個(gè)巡察組；分類指導(dǎo)40多個(gè)省級(jí)部門和省屬企事業(yè)單位開展系統(tǒng)內(nèi)巡察。州市一級(jí)每個(gè)巡察辦人員5至7名，縣級(jí)巡察辦每個(gè)3至5人。

下一步，將著力抓好以下五項(xiàng)工作：一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)堅(jiān)定不移深化政治巡視，積極探索巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，建立健全相關(guān)制度。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視規(guī)劃精神，分年度細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全省巡視巡察全覆蓋。三是進(jìn)一步健全巡視整改和成果運(yùn)用的制度規(guī)定，不斷完善督查督辦和問(wèn)責(zé)等機(jī)制，強(qiáng)化巡視整改的剛性約束。四是完善基層巡察工作配套制度，加強(qiáng)對(duì)市縣巡察的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，提升巡察工作質(zhì)量和水平。五是探索紀(jì)委監(jiān)委、派駐、巡視“三聯(lián)動(dòng)”辦案模式，使紀(jì)檢監(jiān)察與巡視巡察形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作格局。

用《規(guī)劃》統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐促進(jìn)發(fā)展

為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐(摘要)

陜西省委常委、省紀(jì)委書記 王興寧

中央巡視工作五年規(guī)劃集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，是巡視巡察工作貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的總方案。陜西各級(jí)黨委和巡視巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把中央巡視工作規(guī)劃作為重要遵循，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，有力推動(dòng)全省巡視巡察工作在鞏固中深化、在深化中發(fā)展。

一、以學(xué)為先、學(xué)深悟透，用中央規(guī)劃統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)

把學(xué)習(xí)《規(guī)劃》精神作為做好巡視巡察工作的基礎(chǔ)工程。一是聚焦主體責(zé)任，省委示范帶頭學(xué)。省委將《規(guī)劃》納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。省委書記胡和平主持召開省委常委會(huì)，傳達(dá)十九屆中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)和《規(guī)劃》精神，研究貫徹落實(shí)意見。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，落實(shí)鞏固、深化、發(fā)展要求，進(jìn)一步深化政治巡視，提高巡視全覆蓋質(zhì)量。省市縣三級(jí)共召開常委會(huì)學(xué)習(xí)64次，參加學(xué)習(xí)968人次；舉辦理論中心組學(xué)習(xí)50次，參加學(xué)習(xí)1623人次；組織巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題學(xué)習(xí)96次，參加學(xué)習(xí)1150人次。二是聚焦實(shí)施責(zé)任，立足崗位持續(xù)學(xué)。省委巡視機(jī)構(gòu)制定《學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作規(guī)劃任務(wù)及分工》，出臺(tái)《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》，從4個(gè)方面提出21條具體措施，組織集體學(xué)習(xí)12次，參加學(xué)習(xí)200余人次。省委巡視辦深入寶雞、商洛、銅川、漢中等地，宣講中央規(guī)劃，聽取基層建議。市縣巡察機(jī)構(gòu)采取會(huì)議宣講、專題培訓(xùn)等方式，持續(xù)開展學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)《規(guī)劃》熱潮。三是聚焦共同責(zé)任，全員參與廣泛學(xué)。省委把《規(guī)劃》列入2018年全省各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。省紀(jì)委把《規(guī)劃》有關(guān)要求貫徹在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作中，先后召開電視電話會(huì)3次，參會(huì)人員8500人/次；在今年舉辦的3期培訓(xùn)班上，把落實(shí)《規(guī)劃》作為重要內(nèi)容，參訓(xùn)人員420人/期。及時(shí)在省內(nèi)媒體宣傳學(xué)習(xí)貫徹情況和修訂后的《十三屆省委巡視工作規(guī)劃》內(nèi)容，為貫徹落實(shí)中央巡視工作五年規(guī)劃營(yíng)造良好輿論氛圍。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任，用《規(guī)劃》統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐推動(dòng)工作

把落實(shí)《規(guī)劃》部署作為深化巡視巡察監(jiān)督的重中之重。一是修訂工作規(guī)劃，完善總體設(shè)計(jì)。根據(jù)《規(guī)劃》提出的總體要求和主要任務(wù)，理清省委巡視工作的基本思路，從深化政治巡視、落實(shí)巡視全覆蓋、建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)、做好巡視“后半篇文章”等方面完善總體設(shè)計(jì)，修訂《十三屆省委巡視工作規(guī)劃》。同時(shí)，督促指導(dǎo)市縣黨委修訂巡察工作規(guī)劃，落實(shí)中央要求，層層傳導(dǎo)壓力。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善制度體系。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視組、巡視辦工作規(guī)則，制定巡視組、巡視辦工作流程，用制度固化領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視辦、巡視組和被巡視黨組織在巡視工作中的具體責(zé)任和工作流程。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高政治站位。針對(duì)政治巡視中存在的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題淺表化、同質(zhì)化、“扣帽子”等問(wèn)題，修訂《關(guān)于深化政治巡視的指導(dǎo)意見》，圍繞黨的五大建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出17個(gè)方面96項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，將政治巡視的要求具體化。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范巡視報(bào)告的意見》《巡視報(bào)告問(wèn)題底稿管理辦法》《巡視報(bào)告質(zhì)量綜合評(píng)估辦法》，著力提高巡視報(bào)告質(zhì)量。

三、對(duì)標(biāo)中央、勇于創(chuàng)新，用《規(guī)劃》樹立標(biāo)桿促進(jìn)發(fā)展

把對(duì)標(biāo)《規(guī)劃》要求作為提升巡視巡察水平的根本途徑。一是圍繞建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)加強(qiáng)探索創(chuàng)新。在寶雞、商洛開展巡視巡察聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，省委巡視組借力市縣巡察組優(yōu)勢(shì)，將監(jiān)督鏈條延伸到基層，著力發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題；市縣巡察組借力省委巡視組權(quán)威，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索500余件，監(jiān)督質(zhì)量顯著提升；被巡視市縣黨委借力巡視巡察工作，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，辦成了一些大事、難事。如寶雞市在聯(lián)動(dòng)期間開展“掃黑除惡決勝月”專項(xiàng)行動(dòng)，查辦黑惡勢(shì)力案件25起，刑拘55人。探索建立了聯(lián)席會(huì)議、重要事項(xiàng)報(bào)備、信息共享、重要數(shù)據(jù)和典型案例月報(bào)、重要問(wèn)題線索徑報(bào)辦法等制度規(guī)定，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通，信息共享、成果共用”的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。二是圍繞做好巡視“后半篇文章”加強(qiáng)探索創(chuàng)新。制定《巡視建議實(shí)施辦法（試行）》，明確巡視發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)和單位在推進(jìn)黨的五大建設(shè)和反腐敗工作等方面存在政治偏差和突出問(wèn)題，或者存在自身難以解決的問(wèn)題等6種情形的，應(yīng)當(dāng)向省委提出巡視建議，著力從更高層次上強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。繼前兩輪在省管企業(yè)和省屬高校開展專項(xiàng)治理之后，本輪巡視整改又提出在被巡視地區(qū)和單位開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、違規(guī)借調(diào)干部、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)治理的建議，著力從更深層次上治理共性問(wèn)題。三是圍繞助力脫貧攻堅(jiān)等重大決策部署加強(qiáng)探索創(chuàng)新。上輪巡視中，省市縣三級(jí)巡視巡察組緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧脫貧等“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，加強(qiáng)對(duì)貧困縣區(qū)和相關(guān)職能部門的巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了一批扶貧領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索20余件。4月19日，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽取巡視發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題情況匯報(bào)，研究問(wèn)題線索處置意見，要求全省巡視巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，加大專項(xiàng)巡視巡察力度，深入治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。近期，制定出臺(tái)《2018年至2020年扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視工作方案》，決定在全省持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，緊盯脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不力、扶貧領(lǐng)域腐敗和扶貧工作中搞形式主義、官僚主義等問(wèn)題，對(duì)全省未摘帽貧困縣區(qū)和省直相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。四是圍繞破解巡視巡察工作難題加強(qiáng)探索創(chuàng)新。針對(duì)基層熟人社會(huì)監(jiān)督難問(wèn)題，在銅川市探索開展縣區(qū)交叉巡察，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和問(wèn)題線索總數(shù)較前增長(zhǎng)16.7%和160.9%；針對(duì)巡視工作質(zhì)量不高的問(wèn)題，建立巡視中期匯報(bào)等制度，及時(shí)對(duì)巡視組工作把關(guān)，確保巡視工作質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升；針對(duì)被巡視單位配合巡視工作不夠有力的問(wèn)題，出臺(tái)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡視進(jìn)駐和巡視反饋制度，有力增強(qiáng)了巡視工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

下一步，我們將全面貫徹中央部署要求，推動(dòng)我省巡視巡察工作不斷邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)決貫徹中央精神

圍繞“綱”和“魂”深化政治巡視（摘要）

甘肅省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 劉昌林

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。我們以習(xí)近平巡視工作思想為指導(dǎo)，不斷地研究和理解《規(guī)劃》，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)其中的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和工作方法，以及新要求、新部署，不斷提高對(duì)“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排”的認(rèn)識(shí)，深刻理解巡視監(jiān)督是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，進(jìn)行偉大社會(huì)革命和自我革命的重大戰(zhàn)略部署；深刻認(rèn)識(shí)巡視監(jiān)督是破解國(guó)家治理難題，跳出歷史周期率的最有效途徑；深刻領(lǐng)會(huì)巡視監(jiān)督是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵性舉措。在學(xué)習(xí)貫徹中，我們既讀原文、學(xué)原件，又認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)重要文件，一是習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議中央巡視工作規(guī)劃時(shí)的重要講話；二是趙樂(lè)際同志在中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)其中的重要思想理念、工作方式方法和新要求新部署，以此統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)范巡視工作。甘肅省委在研究制定2018年巡視工作要點(diǎn)時(shí)，專門對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》作出安排。我們還在今年4月專門舉辦巡視干部培訓(xùn)班，對(duì)《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)和任務(wù)要求進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。在開展每輪巡視時(shí)，不僅巡視組要學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，而且要求被巡視黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡視工作條例》《規(guī)劃》等法規(guī)制度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。

二、堅(jiān)守政治巡視職能定位，充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用。今年以來(lái)，省委常委會(huì)、省委書記專題會(huì)3次聽取巡視工作匯報(bào)，并對(duì)深化政治巡視、強(qiáng)化政治監(jiān)督進(jìn)行研究部署。工作中注重把握好三點(diǎn)：第一，理解認(rèn)識(shí)上要糾正一種錯(cuò)誤傾向，即忽視巡視的政治功能，把巡視變成單純發(fā)現(xiàn)案件線索。第二，巡視對(duì)象上要做到?jīng)_著班子去，拿“一把手”說(shuō)事，進(jìn)一步突出巡視監(jiān)督的政治功能，具體就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第三，具體內(nèi)容上著力突出三個(gè)重點(diǎn)，一是突出對(duì)維護(hù)核心情況的監(jiān)督，看是否忠誠(chéng)于習(xí)近平總書記這個(gè)核心，有沒(méi)有做“兩面派”、當(dāng)“兩面人”、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的現(xiàn)象；看是否用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新實(shí)踐，有沒(méi)有背離“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”的現(xiàn)象；看是否以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)核心，有沒(méi)有只說(shuō)不做，表態(tài)快落實(shí)慢、落實(shí)差、不落實(shí)的現(xiàn)象。二是突出對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是否得到充分發(fā)揮，有沒(méi)有自行其是、各自為政搞分散主義的現(xiàn)象；黨的大政方針是否得到全面貫徹，有沒(méi)有上有政策、下有對(duì)策搞自由主義的現(xiàn)象；思想上政治上行動(dòng)上是否與黨中央保持高度一致，有沒(méi)有口無(wú)遮攔、妄議中央的現(xiàn)象。三是突出對(duì)維護(hù)政治生態(tài)情況的監(jiān)督，看管黨治黨寬松軟問(wèn)題得到了整改還是原封不動(dòng)；看形式主義官僚主義風(fēng)氣得到了扭轉(zhuǎn)還是依然盛行；看選人用人是否公道正派；看意識(shí)形態(tài)中是不是存在歪風(fēng)邪氣，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是否牢牢掌握在黨的手里，干部是否敢于亮劍；看侵害群眾的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到了治理還是反映依然強(qiáng)烈。4月17日，省委書記林鐸主持，全體省委常委出席，召開推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展暨第二輪巡視工作動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)第一輪巡視工作，部署第二輪巡視，會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)要把牢政治巡視定位，緊扣“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”開展監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用。

三、完善制度機(jī)制，不斷提高巡視監(jiān)督質(zhì)量。以制度建設(shè)提高工作效率和質(zhì)量，是我們的一個(gè)主要做法。堅(jiān)持以制度規(guī)范巡視工作，推動(dòng)形成問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)黨性原則和斗爭(zhēng)精神，克服文過(guò)飾非，克服回避矛盾。堅(jiān)持以制度推動(dòng)巡視工作更加深入，把利劍直插到本質(zhì)，延伸到基層，避免表面化、形式化。堅(jiān)持以制度的完善推動(dòng)方式方法和機(jī)制體制創(chuàng)新，一是研究制定甘肅省委巡視工作規(guī)劃，面對(duì)新時(shí)代，按照中央《規(guī)劃》新要求，對(duì)甘肅巡視工作作出新的部署；二是探索實(shí)行“兩庫(kù)選人”（巡視組長(zhǎng)庫(kù)、巡視人才庫(kù)）、“雙向選擇”（由組長(zhǎng)選擇副組長(zhǎng)和成員，巡視干部選擇組長(zhǎng)）、“雙重管理”（在編巡視干部由巡視辦統(tǒng)一管理，巡視期間接受巡視組管理）、“三個(gè)納入”（將巡視干部納入紀(jì)委、組織部干部交流使用范圍，納入紀(jì)委、組織部干部培訓(xùn)教育范圍，將紀(jì)委、組織部干部納入巡視工作隊(duì)伍）等機(jī)制。三是修訂完善巡視工作運(yùn)行規(guī)程、內(nèi)部管理、干部隊(duì)伍管理等31項(xiàng)制度。

四、堅(jiān)持人民立場(chǎng)，聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督，增強(qiáng)人民群眾獲得感。省委第一、第二輪巡視先行安排脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的市縣和與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的省直部門。首輪巡視發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題近700個(gè)，問(wèn)題線索600余件，部分問(wèn)題和線索在巡視期間就得到立案。專門形成《扶貧領(lǐng)域巡視情況報(bào)告》，向省委、省政府提出了標(biāo)本兼治的對(duì)策建議。

五、構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，在行動(dòng)上同向同行。省委首輪巡視帶動(dòng)被巡視單位組成32個(gè)巡察組，對(duì)70個(gè)直屬單位、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村同步開展巡察，統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，其中線索數(shù)量是2016年3輪巡視總和的4倍，省管干部線索數(shù)量達(dá)到過(guò)去4年巡視的總和。第二輪巡視由9個(gè)巡視組帶動(dòng)組成54個(gè)巡察組，對(duì)42個(gè)直屬單位、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)村開展巡察，其中40個(gè)縣級(jí)巡察組開展異地交叉巡察，著力破解人頭熟、工作不超脫等難題。

下一步，將重點(diǎn)改進(jìn)以下三個(gè)方面的工作。一是進(jìn)一步深化政治巡視。全面貫徹《規(guī)劃》，緊扣“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差。加強(qiáng)對(duì)巡視隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題特別是政治問(wèn)題的能力。二是做好巡視“后半篇文章”。加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況督促檢查，以不低于20%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅追究責(zé)任，典型問(wèn)題公開通報(bào)曝光，倒逼落實(shí)整改責(zé)任。三是完善巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究制定建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的實(shí)施意見，完善聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度體系和組織保障，打好“組合拳”。

堅(jiān)守政治巡視定位

一以貫之推進(jìn)黨中央治疆方略落實(shí)（摘要）

新疆維吾爾自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 羅東川

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨章和黨的十九大精神，清晰描繪了未來(lái)5年鞏固深化發(fā)展巡視工作的“路線圖”“任務(wù)書”，集中展現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨不松勁、不停步、再出發(fā)的堅(jiān)韌與執(zhí)著，為我們做好新時(shí)代巡視工作指明了方向、提供了遵循。新疆區(qū)黨委高度重視《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，著力發(fā)揮巡視巡察利劍作用，推動(dòng)黨中央治疆方略落地生根。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。1月24日，區(qū)黨委書記陳全國(guó)作出批示，要求黨委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《規(guī)劃》。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及巡視機(jī)構(gòu)全體干部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》作為一堂政治必修課，在學(xué)深、悟透、做實(shí)上下功夫。區(qū)黨委辦公廳印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的意見，推動(dòng)全疆各級(jí)黨組織抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

二、落實(shí)主體責(zé)任。區(qū)黨委常委會(huì)、“七人小組”會(huì)議及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)，研究部署工作。陳全國(guó)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，在今年第三輪巡視中，批示巡視組上報(bào)專題報(bào)告27期，巡視期間發(fā)現(xiàn)的一些重大問(wèn)題線索直接移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處，形成了有力震懾。

三、健全制度規(guī)定。嚴(yán)格按照《規(guī)劃》修改自治區(qū)黨委巡視巡察工作規(guī)劃，以自治區(qū)黨委名義印發(fā)。今年以來(lái)，先后以區(qū)黨委辦公廳、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見等10項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步提高巡視巡察工作制度化規(guī)范化水平。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。3月上旬，派出專項(xiàng)督導(dǎo)組深入4個(gè)地州市和12個(gè)縣市開展督導(dǎo)檢查，深入了解學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》情況，積極宣講《規(guī)劃》和十九屆中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)精神，督促指導(dǎo)地縣黨委修改完善巡察工作規(guī)劃，堅(jiān)持“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的原則，做到巡察監(jiān)督覆蓋到村（社區(qū)）。

五、突出工作重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃》關(guān)于深化政治巡視要求，結(jié)合新疆實(shí)際，突出貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)要求，突出嚴(yán)肅政治紀(jì)律特別是反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律要求，突出邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重大政治任務(wù)，突出深挖細(xì)查發(fā)現(xiàn)“兩面人”“兩面派”，以巡視促穩(wěn)定發(fā)展、促脫貧攻堅(jiān)。

六、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以釘釘子精神扭住問(wèn)題不放，一次巡不透巡兩次，兩次巡不透再“回頭看”。第四輪巡視中對(duì)上輪剛巡視過(guò)的教育廳等7個(gè)單位進(jìn)行“回頭看”，其中新聞出版廣電局在不到兩年時(shí)間被巡視三次。

七、抓好整改落實(shí)。建立健全督查督辦制度，利用巡視間隙對(duì)前幾輪被巡視黨組織整改情況開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)整改落到實(shí)處。每輪巡視都把上輪巡視整改情況作為監(jiān)督重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化再監(jiān)督、再震懾。去年底和今年初對(duì)第一輪巡視整改情況安排兩次專項(xiàng)督查，努力做好巡視“后半篇文章”。

八、推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。九屆區(qū)黨委第一輪巡視時(shí)，以南疆10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10村為試點(diǎn)，探索開展巡視巡察聯(lián)動(dòng)。第四輪巡視時(shí)同步安排地縣開展扶貧領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，著力發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

下一步，新疆區(qū)黨委將以此次推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求，推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展。一是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視巡察，使巡視巡察工作緊緊服從服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)；二是堅(jiān)持人民立場(chǎng)和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”情況著力發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，贏得群眾信任和支持，增強(qiáng)各族群眾獲得感；三是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察談話方式方法，使個(gè)別談話、詢問(wèn)有關(guān)人員的過(guò)程成為正向激勵(lì)和警示教育的過(guò)程，放大正面聲音、擠壓負(fù)面影響，營(yíng)造良好政治氛圍；四是堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，努力構(gòu)建自治區(qū)、地、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)；五是強(qiáng)化督促整改落實(shí)，做好巡視巡察“后半篇文章”，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

牢把政治定位 創(chuàng)新思路舉措

聚焦脫貧攻堅(jiān)深化政治巡視巡察（摘要）

貴州省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 夏紅民

貴州省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組以高度的政治自覺(jué)，堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央巡視工作規(guī)劃精神，立足巡視巡察工作實(shí)際，聚焦脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)新推動(dòng)政治巡視巡察向縱深發(fā)展，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康。

一、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，科學(xué)謀劃部署全覆蓋任務(wù)。省委把貫徹落實(shí)中央巡視工作規(guī)劃擺上重要議事日程，省委書記孫志剛第一時(shí)間對(duì)抓好學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》工作作出批示，并于2月7日主持召開省委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行集體學(xué)習(xí)；巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，組織召開巡視干部會(huì)、支部會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)《規(guī)劃》原原本本、反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)研討。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央巡視工作規(guī)劃精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂省委巡視工作規(guī)劃?？紤]到貴州作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，脫貧攻堅(jiān)是頭等大事和第一民生工程，我們把扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察作為重中之重任務(wù)優(yōu)先謀劃、優(yōu)先部署，明確今年實(shí)現(xiàn)對(duì)全省65個(gè)貧困縣，以及與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密的相關(guān)部門巡視全覆蓋。全省各級(jí)黨委和巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》，結(jié)合本地實(shí)際，均修訂了本級(jí)巡察工作規(guī)劃，推動(dòng)中央精神在貴州落地生根。

二、聚焦脫貧攻堅(jiān)，探索構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。一是統(tǒng)籌謀劃一盤棋。突出點(diǎn)、面、線相結(jié)合，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察全覆蓋。省委第二輪巡視以29個(gè)深度貧困縣為“點(diǎn)”，市（州）同步巡察這些貧困縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年1月底已完成；第三輪巡視9個(gè)市（州）、貴安新區(qū)及其政府所在市區(qū)和2個(gè)貧困縣，市、縣兩級(jí)同步開展對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村的巡察工作，實(shí)現(xiàn)“面”上全覆蓋，目前正在進(jìn)行；第四輪巡視與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密的16個(gè)省直部門和17個(gè)貧困縣，市、縣兩級(jí)巡察工作對(duì)應(yīng)省委巡視省直部門這條“線”，對(duì)口巡察相關(guān)局（辦）。二是以上帶下聚合力。明確省委巡視組組長(zhǎng)為專項(xiàng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)第一責(zé)任人，在制定聯(lián)動(dòng)方案、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面親自把關(guān)；省委巡視組通過(guò)以干代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，提升市縣巡察隊(duì)伍工作水平；采取省委巡視組與市縣巡察組統(tǒng)一編組等方式，整合巡視巡察力量，形成巡視帶動(dòng)巡察、巡察充實(shí)巡視的工作格局。三是聚焦重點(diǎn)找問(wèn)題。落實(shí)“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”部署要求，系統(tǒng)梳理49條省委巡視脫貧攻堅(jiān)主要問(wèn)題清單，供專項(xiàng)巡視巡察參考。明確重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的態(tài)度是否堅(jiān)決、措施是否有力、效果是否明顯，是不是存在扶貧工作不務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)等問(wèn)題，聚焦各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)，尤其是形式主義、官僚主義問(wèn)題，以及染指扶貧資金、為欺壓百姓的黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題。四是信息互通提級(jí)用。在省級(jí)橫向?qū)用?，與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省審計(jì)廳等單位構(gòu)建成果共享協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在省、市、縣縱向?qū)用?，每輪巡視巡察?lián)動(dòng)結(jié)束后，市（州）及時(shí)梳理本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，并上報(bào)備案，省委巡視辦對(duì)市（州）巡察報(bào)備的普遍性、傾向性問(wèn)題提級(jí)運(yùn)用，針對(duì)性提出開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)式巡視巡察等建議，為省委提供決策參考。

三、強(qiáng)化成果運(yùn)用，持續(xù)放大利劍震懾效應(yīng)。一是邊巡邊查邊改強(qiáng)震懾。在巡視期間，及時(shí)按程序移交違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”問(wèn)題線索，督促被巡視單位邊巡邊改、立行立改。在第二輪巡視期間，根據(jù)巡視組移交問(wèn)題線索，省紀(jì)委對(duì)抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任履行不到位、有令不行、有禁不止的兩名縣委書記進(jìn)行組織審查，起到了很好的震懾效果。二是集中反饋強(qiáng)震懾。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員參加巡視反饋會(huì)，向被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人提出整改要求、敲下重錘。召集與被巡黨組織性質(zhì)相近的地方、部門或單位進(jìn)行集中反饋，擴(kuò)大警示教育面，督促未巡黨組織主動(dòng)將自己擺進(jìn)來(lái)，舉一反三開展自查自糾。三是跟蹤問(wèn)效強(qiáng)震懾。堅(jiān)持巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況“三通報(bào)兩公開”制度，即分別向分管省領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)、向被巡視黨組織上級(jí)主管部門通報(bào)、向被巡視黨組織和主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，整改情況在黨內(nèi)公開、向社會(huì)公開，以公開促整改，以監(jiān)督促實(shí)效。同時(shí)，把巡視整改工作與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制考核工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以考問(wèn)責(zé)、以考促改。深入開展巡視整改專項(xiàng)檢查，針對(duì)已經(jīng)巡視過(guò)的地區(qū)和單位，尤其是巡視整改不到位、巡視后群眾仍然反映強(qiáng)烈并發(fā)生問(wèn)題的進(jìn)行“再監(jiān)督”。

四、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以鐵的紀(jì)律鍛造鐵的隊(duì)伍。一是堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)。從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、扶貧等單位選拔政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬干部擔(dān)任巡視巡察干部，切實(shí)做到配齊配強(qiáng)。明確巡視機(jī)構(gòu)處級(jí)及以下干部績(jī)效考核、推先評(píng)優(yōu)、考察推薦等以巡視辦意見建議為主，賦予了巡視機(jī)構(gòu)在干部管理上更大的自主權(quán)。二是常態(tài)化開展培訓(xùn)。對(duì)巡視干部培訓(xùn)同等對(duì)待、同等關(guān)心、同等培養(yǎng)，統(tǒng)一編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，分層分級(jí)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。對(duì)新進(jìn)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或派駐機(jī)構(gòu)的干部，優(yōu)先安排到巡視機(jī)構(gòu)鍛煉。堅(jiān)持每輪巡視前，都對(duì)巡視干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。省委換屆以來(lái)，先后舉辦3期巡視專題培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)巡視巡察干部386人次。三是從嚴(yán)監(jiān)督約束。把黨支部建在巡視組上，明確由巡視組組長(zhǎng)擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)防重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保巡視干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。此外，規(guī)定巡視組巡視期間費(fèi)用全部由巡視辦統(tǒng)一保障，確保巡視組能夠全身心開展工作。對(duì)巡視巡察干部違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，不適合的及時(shí)調(diào)整，觸犯紀(jì)律的嚴(yán)查重處。

下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，以更加有力有效的舉措深化政治巡視巡察，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

提高政治巡視監(jiān)督質(zhì)量

充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用（摘要）

西藏自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 王擁軍

中央巡視工作五年規(guī)劃深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”和“任務(wù)書”。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹《規(guī)劃》精神，牢牢把握政治巡視定位，立足提高巡視監(jiān)督質(zhì)量，著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題上下功夫，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

一、堅(jiān)持深學(xué)篤行，推動(dòng)《規(guī)劃》精神落地生根。自治區(qū)黨委及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，黨委書記吳英杰對(duì)全區(qū)貫徹落實(shí)規(guī)劃精神提出明確要求。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題學(xué)習(xí)研討《規(guī)劃》原文，緊密結(jié)合西藏巡視巡察工作實(shí)際，對(duì)自治區(qū)黨委巡視工作規(guī)劃進(jìn)行修訂完善；制定印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹方案，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，安排領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)深入4個(gè)市和12個(gè)縣區(qū)開展實(shí)地檢查，督促各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)《規(guī)劃》納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和主體班次教學(xué)內(nèi)容；采取多種形式宣傳闡釋《規(guī)劃》精神；組織召開巡視工作座談會(huì)，舉辦全區(qū)巡視巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，推動(dòng)貫徹《規(guī)劃》精神落到實(shí)處。

二、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化政治巡視。堅(jiān)決落實(shí)《規(guī)劃》對(duì)政治巡視提出的要求，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，聚焦反對(duì)分裂這個(gè)重大政治責(zé)任，把黨員干部在反分裂斗爭(zhēng)中的立場(chǎng)表現(xiàn)作為監(jiān)督重點(diǎn)。貫徹“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”的部署要求，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神、加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決基層黨組織政治和組織功能弱化，黨員信仰宗教、參與宗教活動(dòng)等問(wèn)題，有效遏制宗教熱對(duì)黨內(nèi)政治生活的侵蝕。聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察，對(duì)扶貧領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任情況進(jìn)行全面政治體檢，嚴(yán)肅糾正貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決、不到位、搞變通等問(wèn)題，確保中央政令暢通。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到利劍高懸震懾常在。我們把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡視工作的生命線，著力在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。九屆自治區(qū)黨委前兩輪巡視共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題300多個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索100余件，涉及區(qū)管干部問(wèn)題線索40余件，發(fā)揮了巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“尖兵”和紀(jì)律檢查“前哨”作用。堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，把寺管會(huì)黨組織和村居（社區(qū)）、基層站所黨組織納入巡視巡察范圍，實(shí)行巡視巡察一體部署、同步落實(shí)的工作機(jī)制，積極構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)；著力破解基層監(jiān)督難題，選擇兩個(gè)市4個(gè)縣開展交叉巡察試點(diǎn)，探索縣際交叉巡察的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和交叉巡察干部管理監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)在今年8月制定出臺(tái)縣際交叉巡察的指導(dǎo)意見。巡視進(jìn)駐前充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等單位的情況通報(bào)，重要問(wèn)題線索直接向巡視組組長(zhǎng)單獨(dú)通報(bào)，巡視組帶著問(wèn)題下沉一級(jí)了解核實(shí)相關(guān)情況，并注意發(fā)現(xiàn)非黨員公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題線索，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察深度融合。

四、堅(jiān)持盯住不放，做好“后半篇文章”。我們把推動(dòng)解決問(wèn)題作為巡視工作的落腳點(diǎn)，扎實(shí)抓好十八屆中央巡視組對(duì)西藏反饋意見的整改落實(shí)，開展整改工作“回頭看”，推動(dòng)整改工作鞏固和深化。堅(jiān)持把整改責(zé)任壓給一把手，每輪巡視結(jié)束后，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員直接找被巡視黨委（黨組）書記說(shuō)事，原原本本反饋，提出整改要求，傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。堅(jiān)持把督促巡視整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)巡視整改情況督查督辦制度，完成對(duì)八屆自治區(qū)黨委巡視的181個(gè)黨組織整改落實(shí)情況實(shí)地督查全覆蓋，整改完成率96%；對(duì)九屆自治區(qū)黨委前兩輪巡視整改情況先后進(jìn)行3次實(shí)地督查，對(duì)30個(gè)黨組織下達(dá)督辦通知，對(duì)整改不力的黨組織進(jìn)行通報(bào)，對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部約談或誡勉談話，對(duì)有關(guān)縣主要責(zé)任人組織調(diào)整。

五、堅(jiān)持打鐵必須自身硬，著力打造高素質(zhì)的專業(yè)化巡視隊(duì)伍。我們始終把巡視機(jī)構(gòu)自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，在巡視組設(shè)立臨時(shí)黨支部，引導(dǎo)巡視干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性。發(fā)揮巡視熔爐作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新巡視組長(zhǎng)庫(kù)和人才庫(kù)；每輪巡視動(dòng)員均同步開展巡視巡察干部培訓(xùn)，提高其思想政治水平和政策把握能力。加強(qiáng)內(nèi)部管理和紀(jì)律約束，健全完善內(nèi)控機(jī)制，壓實(shí)巡視組組長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”，將巡視巡察干部依法履職、秉公用權(quán)、廉潔自律等情況納入巡視督查范圍，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、超越權(quán)限干涉被巡視單位日常工作、以巡謀私、跑風(fēng)漏氣的，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還追究巡視組組長(zhǎng)的責(zé)任，切實(shí)把巡視巡察監(jiān)督權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子。

下一步，我們將著重抓好以下工作：一是堅(jiān)守政治巡視定位，旗幟鮮明堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大重大決策部署；二是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排巡視任務(wù)，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋；三是創(chuàng)新體制機(jī)制，既加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，又實(shí)現(xiàn)與派駐、監(jiān)察等其他監(jiān)督有效貫通，增強(qiáng)監(jiān)督合力；四是壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不斷強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用；五是從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)，健全完善巡視制度，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作五年規(guī)劃

著力構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制（摘要）

青海省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 滕佳材

一、省委高度重視，及時(shí)安排部署。一是省委專門召開常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)中央巡視工作規(guī)劃，研究貫徹落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施方案，聽取關(guān)于修訂省委巡視工作規(guī)劃的匯報(bào)，審議十三屆省委巡視工作規(guī)劃修訂稿。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)通知，對(duì)各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》作出具體安排。省委巡視辦借助黨報(bào)、黨刊，緊密結(jié)合巡視工作實(shí)踐，集中開展宣傳。召開巡視組組長(zhǎng)座談會(huì)、巡視干部研討會(huì)、培訓(xùn)班等方式，不斷深化對(duì)《規(guī)劃》精神的理解和把握。二是省委以視頻會(huì)議形式召開全省巡視巡察工作會(huì)議，省委書記、省長(zhǎng)王建軍對(duì)各級(jí)黨組織貫徹《規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視巡察全覆蓋作出全面安排部署。省州縣三級(jí)黨委常委和省直各部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，部分市州縣委書記作大會(huì)交流發(fā)言，會(huì)議規(guī)格和規(guī)模在我省是第一次。三是堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察。省委提出，要按照十九大精神，把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的建設(shè)，突出全面從嚴(yán)治黨，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，全面落實(shí)“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督作用，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)十八大以來(lái)巡察工作經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)半年多的深入調(diào)研，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見》，明確市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨委書記擔(dān)任。到青海工作后，我先后調(diào)研8個(gè)市州和30個(gè)縣，每到一地，均約談市州縣委主要負(fù)責(zé)同志，就落實(shí)巡察人員編制、準(zhǔn)確把握職責(zé)定位提出具體要求。目前，全省8個(gè)市州和46個(gè)縣市區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)全部由同級(jí)黨委書記擔(dān)任，紀(jì)委書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)黨委抓巡察工作的主體責(zé)任。

二、緊貼脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮利劍作用。我省貧困面大、貧困人口多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，省委把脫貧攻堅(jiān)作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，在省委巡視工作五年規(guī)劃中作出具體規(guī)定。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓工作落實(shí)，專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中央和省委扶貧領(lǐng)域重大決策部署落實(shí)情況巡察監(jiān)督的通知》和《圍繞三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)加強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督工作方案》，優(yōu)先安排對(duì)市州縣特別是對(duì)貧困縣的巡視。十三屆省委已開展兩輪巡視，首輪對(duì)9個(gè)國(guó)定貧困縣進(jìn)行常規(guī)巡視，共推動(dòng)解決突出問(wèn)題近200個(gè)，移交問(wèn)題線索200余件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升。第二輪正在對(duì)4個(gè)州及所屬15個(gè)縣市進(jìn)行常規(guī)巡視，計(jì)劃通過(guò)3至4輪巡視，全面完成對(duì)市州縣巡視全覆蓋，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不落實(shí)、政策措施不落地、項(xiàng)目資金管理不規(guī)范以及損害群眾利益等問(wèn)題，重點(diǎn)整治扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，以巡視監(jiān)督助推脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

三、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，同向同頻發(fā)力。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡視巡察工作的生命線，積極探索和構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在已開展的兩輪巡視中，做到省委巡視與市州縣巡察一體部署、一體安排、一體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。從第二輪巡視開始，結(jié)合我省實(shí)際，采取“州縣同步、以州帶縣、從縣看州、州縣相互印證”的方法，省州縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，州縣委派出巡察組在省委巡視組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，對(duì)問(wèn)題反映比較突出的州縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）進(jìn)行專項(xiàng)巡察、提級(jí)巡察或異地交叉巡察，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，定向發(fā)力，定點(diǎn)突破，把利劍直插基層，形成監(jiān)督合力。

四、加強(qiáng)巡視整改，深化成果運(yùn)用。我們把解決問(wèn)題作為巡視工作的落腳點(diǎn)，扎實(shí)做好“后半篇文章”。針對(duì)首輪巡視發(fā)現(xiàn)管黨治黨方面存在的200多個(gè)突出問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)檢查、書面函詢、聽取匯報(bào)、召開推進(jìn)會(huì)等方式，加大督辦力度，對(duì)問(wèn)題較多縣區(qū)的海東市、果洛州黨委及紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)，由省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行約談，點(diǎn)明問(wèn)題，提出整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的私設(shè)“小金庫(kù)”、工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)和干部人事檔案造假等突出問(wèn)題，省委專門進(jìn)行分析研究和安排部署，由省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和省直主管部門牽頭，在全省開展為期半年的三個(gè)專項(xiàng)治理。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，協(xié)調(diào)督促，把專項(xiàng)治理開展情況納入巡視監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容。省委首輪巡視“后半篇文章”已取得階段性成果。根據(jù)移交的問(wèn)題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，已對(duì)部分人員采取留置、移送司法、黨政務(wù)處分、誡勉談話，收繳違規(guī)資金500多萬(wàn)元。

五、發(fā)揮熔爐作用，打造巡視鐵軍。一是加強(qiáng)巡視組黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)巡視組組長(zhǎng)，在宣布授權(quán)任職決定的同時(shí)，任命組長(zhǎng)為巡視組臨時(shí)黨支部書記，把履行巡視監(jiān)督和管理隊(duì)伍兩個(gè)責(zé)任一同壓實(shí)。二是把巡視崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)能力，選拔優(yōu)秀干部特別是后備干部到巡視組接受鍛煉，目前每個(gè)巡視組抽調(diào)廳級(jí)后備干部4名。經(jīng)過(guò)巡視崗位鍛煉，一些表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得到提拔使用。三是發(fā)揮好專業(yè)干部的作用。每輪巡視有三分之一以上干部從審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)牧、水利、環(huán)保、宣傳等部門抽調(diào)，并注重發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，專職干部和專業(yè)干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化搭配，在增強(qiáng)監(jiān)督力量、提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題深度和精準(zhǔn)度上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)維護(hù)好巡視權(quán)威性。

下一步，將著力抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展巡視，把脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、落實(shí)惠民政策中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為巡視巡察工作重點(diǎn)，確保中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。二是深入推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，深化省州縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高巡視巡察監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)基層熟人社會(huì)監(jiān)督難問(wèn)題，不斷改進(jìn)方式方法，積極推動(dòng)州對(duì)縣“提級(jí)巡察”和縣與縣“交叉巡察”，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量，形成監(jiān)督合力。三是強(qiáng)化巡視隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)巡視組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化隊(duì)伍日常教育、管理和監(jiān)督。嚴(yán)格巡視組工作規(guī)則和組務(wù)會(huì)制度，依紀(jì)依規(guī)開展巡視。加強(qiáng)對(duì)市州巡察工作的指導(dǎo)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉、聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)等方式，不斷提升巡察干部業(yè)務(wù)能力和水平。

深入學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作規(guī)劃

扎實(shí)推進(jìn)寧夏巡視巡察工作（摘要）

寧夏回族自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 許傳智

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握規(guī)劃精神實(shí)質(zhì)

黨的十九大召開后，黨中央及時(shí)制定中央巡視工作五年規(guī)劃，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央不松勁、不停步、再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，為推進(jìn)新時(shí)代巡視工作指明了方向。我區(qū)各級(jí)黨組織和巡視巡察機(jī)構(gòu)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把學(xué)習(xí)《規(guī)劃》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，為貫徹實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》下發(fā)后，自治區(qū)黨委常委會(huì)、黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，自治區(qū)黨委書記石泰峰要求全區(qū)各級(jí)黨組織提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握規(guī)劃精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二輪巡視動(dòng)員部署會(huì)、市縣黨委巡察辦主任座談會(huì)，專題組織學(xué)習(xí)規(guī)劃。區(qū)黨委巡視辦及時(shí)下發(fā)通知，對(duì)市縣巡察機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃提出要求，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)在寧夏落地落實(shí)。巡視機(jī)構(gòu)組織巡視干部開展多種形式的學(xué)習(xí)研討，讀原文、學(xué)原理，逐段逐句深學(xué)細(xì)悟，吃透精神實(shí)質(zhì)，掌握思想精髓，指導(dǎo)巡視工作實(shí)踐。

二、對(duì)標(biāo)中央要求，及時(shí)修改完善我區(qū)規(guī)劃

去年9月28日，自治區(qū)黨委印發(fā)巡視工作規(guī)劃，明確了今后五年寧夏巡視工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法舉措。中央巡視工作規(guī)劃下發(fā)后，我們對(duì)標(biāo)中央要求，組織巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)開展專題調(diào)研，廣泛征求意見，并專門召開會(huì)議進(jìn)行研究，就一些認(rèn)識(shí)和思路作了調(diào)整，對(duì)自治區(qū)巡視工作規(guī)劃進(jìn)行修改完善。區(qū)黨委巡視辦下發(fā)通知，要求各市、縣（區(qū)）黨委和巡察辦結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定或修訂完善本地區(qū)巡察工作規(guī)劃，報(bào)黨委巡視辦備案。截至目前，全區(qū)已有11個(gè)市、縣（區(qū)）黨委制定印發(fā)了巡察工作規(guī)劃，其余16個(gè)市、縣（區(qū)）黨委正在修改完善。

三、落實(shí)《規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察工作

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹中央巡視工作規(guī)劃精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”為方向，堅(jiān)定不移深化政治巡視定位，扎實(shí)推進(jìn)十二屆自治區(qū)黨委巡視工作。通過(guò)第一輪巡視，共發(fā)現(xiàn)“六項(xiàng)紀(jì)律”方面的問(wèn)題80多個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索30余件，對(duì)部分單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力突出問(wèn)題嚴(yán)肅追究責(zé)任，共問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部140余人，督導(dǎo)各單位對(duì)照巡視反饋意見認(rèn)真整改，確保件件有結(jié)果，“政治體檢”作用越來(lái)越明顯。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，2017年對(duì)自治區(qū)扶貧辦和海原縣開展扶貧專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，今年第二輪巡視安排4個(gè)巡視組，采取“一托二”方式，正在對(duì)全區(qū)8個(gè)重點(diǎn)貧困縣（區(qū)）開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。全面推開巡察工作，針對(duì)基層講情面、監(jiān)督難的問(wèn)題，各市、縣（區(qū)）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，探索開展交叉巡察、市縣一體化巡察等方法，重點(diǎn)對(duì)具有審批權(quán)力的部門和涉農(nóng)領(lǐng)域進(jìn)行巡察，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決惠農(nóng)資金、工程項(xiàng)目、征地拆遷等方面的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。截至目前，全區(qū)共巡察黨組織679個(gè)，移交問(wèn)題線索1000余件，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部250多名，有力發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用。

下一步，我們將從以下五個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作。一是研究制定自治區(qū)黨委《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作的意見》，堅(jiān)守巡視巡察工作政治定位。二是切實(shí)樹立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到利劍高懸、震懾常在。三是堅(jiān)持和完善自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加反饋和向自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視情況制度，加強(qiáng)督查回訪，強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，做好巡視“后半篇文章”。四是召開市縣（區(qū)）黨委巡察工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）黨委對(duì)照規(guī)劃要求抓緊制定完善巡察工作規(guī)劃，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。五是按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”的工作定位要求，嚴(yán)格按照黨委工作部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，建立抽調(diào)優(yōu)秀干部特別是后備干部到巡視崗位接受鍛煉制度，全面推行“巡視底稿”和“巡視后評(píng)估”制度，努力打造一支讓黨放心、人民滿意的巡視干部隊(duì)伍。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央巡視工作規(guī)劃

推動(dòng)兵團(tuán)巡視巡察工作深入發(fā)展（摘要）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 邵峰

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委堅(jiān)定堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》為抓手，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)和習(xí)近平總書記對(duì)兵團(tuán)的定位要求，提高政治站位，重視發(fā)揮巡視利劍作用，不斷鞏固深化發(fā)展政治巡視，推動(dòng)巡視工作取得新成效?，F(xiàn)將兵團(tuán)貫徹《規(guī)劃》情況匯報(bào)如下。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是兵團(tuán)黨委常委會(huì)專題學(xué)。2月9日，兵團(tuán)黨委常委會(huì)專門組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議中央巡視規(guī)劃時(shí)的講話、趙樂(lè)際同志在動(dòng)員部署會(huì)上的講話和《規(guī)劃》精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)精神，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。兵團(tuán)黨委書記、政委孫金龍強(qiáng)調(diào)，中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議和《規(guī)劃》，對(duì)今后五年巡視工作進(jìn)行了總體部署，兵團(tuán)巡視巡察工作必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，提高政治站位、把握政治定位，堅(jiān)定不移深化政治巡視。二是系統(tǒng)部署全面學(xué)。印發(fā)《兵團(tuán)黨委貫徹落實(shí)十九屆中央第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議的意見》，組織巡視巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央巡視動(dòng)員部署會(huì)精神?！兑?guī)劃》下發(fā)后，我們研究制定了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的意見，將《規(guī)劃》內(nèi)容納入兵團(tuán)各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和兵、師兩級(jí)黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和工作方針進(jìn)入思想、進(jìn)入工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政治自覺(jué)，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是巡視巡察機(jī)構(gòu)集中學(xué)。將動(dòng)員部署會(huì)議精神、《規(guī)劃》、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要評(píng)論文章、中央巡視辦負(fù)責(zé)同志答記者問(wèn)和有關(guān)體會(huì)文章等匯編成冊(cè)，印發(fā)巡視巡察機(jī)構(gòu)，組織集中學(xué)習(xí)、研討交流，納入巡視巡察培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)。

二、準(zhǔn)確理解把握，精心謀劃部署。一是修訂巡視巡察規(guī)劃。緊密結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，圍繞黨中央治疆方略和習(xí)近平總書記十八大以來(lái)對(duì)兵團(tuán)工作系列講話和指示精神的要求，聚焦兵團(tuán)職責(zé)使命、發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，緊扣“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步細(xì)化巡視監(jiān)督內(nèi)容，確定“七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)著力”監(jiān)督重點(diǎn)和42個(gè)監(jiān)督檢查清單；明確了全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，在2021年兵團(tuán)第八次黨代會(huì)前，完成對(duì)221個(gè)巡視對(duì)象全覆蓋，對(duì)30個(gè)左右黨組織開展巡視“回頭看”；師市黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋；在機(jī)關(guān)有關(guān)部門、系統(tǒng)探索開展巡察工作。二是籌劃部署年度工作。研究制定《2018年兵團(tuán)黨委巡視工作要點(diǎn)》，從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、準(zhǔn)確把握新時(shí)代巡視工作新任務(wù)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視工作任務(wù)，探索推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)等五個(gè)方面提出了19條具體工作任務(wù)，定準(zhǔn)定實(shí)年度目標(biāo)。三是強(qiáng)化組織保障。兵團(tuán)黨委在機(jī)構(gòu)改革中明確將巡視辦列入黨委工作部門，增設(shè)巡視督導(dǎo)處、巡察指導(dǎo)處，行政編制由5個(gè)增加到11個(gè)。印發(fā)“以干代訓(xùn)”實(shí)施辦法，正在擬制《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)黨委巡視機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》《巡視組組長(zhǎng)庫(kù)管理辦法》《巡視人才庫(kù)管理辦法》。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前工作。一是做好第一輪巡視“后半篇文章”。2017年11月5日至2018年1月15日，七屆兵團(tuán)黨委對(duì)5個(gè)師市、10個(gè)團(tuán)場(chǎng)開展了第一輪巡視。領(lǐng)導(dǎo)小組、書記專題會(huì)議及時(shí)聽取匯報(bào)。在反饋巡視意見的同時(shí)，兵團(tuán)紀(jì)委迅速制定《關(guān)于落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”期間開展明察暗訪工作及第一輪巡視問(wèn)題督導(dǎo)工作方案》，巡視移交20余名兵團(tuán)黨委管理干部問(wèn)題線索，已有部分人員被立案調(diào)查，受到降職、撤職處分；兵團(tuán)黨委組織部迅速行動(dòng)，專題研究部署，對(duì)第一輪巡視、選人用人專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，系統(tǒng)開展巡視整改。二是深入開展團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革專項(xiàng)巡視。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視兵團(tuán)建設(shè)發(fā)展，2017年1月下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化改革的若干意見》，正式拉開了兵團(tuán)深化改革大幕。兵團(tuán)黨委把貫徹落實(shí)意見作為重大政治任務(wù)，2018年4月1日至30日，兵團(tuán)黨委對(duì)14個(gè)師市、28個(gè)機(jī)關(guān)部門（單位）開展了以“三查三看”為監(jiān)督重點(diǎn)的團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革專項(xiàng)巡視，追根溯源查找政治偏差，確保黨中央關(guān)于深化兵團(tuán)改革的重大決策部署落地生根。從全兵團(tuán)范圍內(nèi)遴選25名優(yōu)秀年輕廳級(jí)干部擔(dān)任專項(xiàng)巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，共向兵團(tuán)黨委提交53份專項(xiàng)巡視報(bào)告，兵團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門批示要求機(jī)關(guān)相關(guān)部門、被巡視單位立即整改，巡視組跟進(jìn)督促，確保取得扎實(shí)成效。三是扎實(shí)開展巡視整改督查。制定巡視整改督查考評(píng)細(xì)則，派出11個(gè)督查組，對(duì)25個(gè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)部門（單位）開展巡視整改督查，將督查考評(píng)結(jié)果納入兵直機(jī)關(guān)績(jī)效考核，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)巡視整改。四是加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。采取專題調(diào)研、專項(xiàng)檢查、定期匯報(bào)等方式，狠抓《兵團(tuán)黨委關(guān)于師市黨委建立巡察制度的意見》貫徹落實(shí)，推動(dòng)14個(gè)師市全部建立巡察機(jī)構(gòu)，成立47個(gè)巡察組，先后開展5輪巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1.5萬(wàn)多個(gè)，移交問(wèn)題線索1200余件，成效初步顯現(xiàn)。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以此次推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，全面貫徹《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)巡視巡察工作，固底板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，進(jìn)一步提高科學(xué)化、規(guī)范化水平，為推動(dòng)兵團(tuán)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化兵團(tuán)政治生態(tài)作出新的更大貢獻(xiàn)。